Выявление организаций и лиц, нарушающих законодательство о доходах и расходах бюджета

Продолжая программу 5-й сессии, утром 25 мая 13-е Национальное Собрание рассмотрело предложение по проекту закона о внесении изменений и дополнений в статью 170 Закона о предприятиях.

Выступает вице-премьер Ву Ван Нинь. (Фото: Дуонг Джианг/ВИА)

Согласно предложению правительства, представленному министром планирования и инвестиций Буй Куанг Винем, уполномоченным премьер-министром, в зале заседаний, пункт 2 статьи 170 Закона о предприятиях 2005 года предусматривает, что предприятия с иностранными инвестициями, созданные и действующие в соответствии с Законом об иностранных инвестициях во Вьетнаме, имеют право в течение двух лет с 1 июля 2006 года перерегистрироваться для организации и деятельности в соответствии с положениями Закона о предприятиях или не перерегистрироваться. В случае отказа от перерегистрации предприятию разрешается осуществлять деятельность только в рамках видов деятельности и в течение срока, указанных в инвестиционной лицензии.

Согласно статистическим данным, по состоянию на 1 июля 2011 года, последний срок перерегистрации, из 6000 предприятий с иностранными инвестициями 2916 прошли перерегистрацию в соответствии с положениями пункта «а» пункта 2 статьи 170; около 3000 предприятий не прошли перерегистрацию в соответствии с положениями пункта «б» пункта 2 настоящего Закона. Общий уставный капитал этих предприятий составляет 18,5 млрд долларов США, на них занято 446 000 человек. К настоящему времени существуют предприятия, срок деятельности которых, предусмотренный инвестиционной лицензией, истек, но которые хотят перерегистрироваться для продолжения деятельности; у некоторых предприятий срок деятельности, предусмотренный инвестиционной лицензией, ещё не истек, но они хотят добавить или расширить виды деятельности.

Поправка к статье 170 Закона о предпринимательстве направлена ​​на устранение трудностей и создание условий для продолжения деятельности предприятий с иностранными инвестициями, особенно тех, которые достигли стабильного уровня производства и бизнеса, имеют постоянный штат сотрудников и вносят вклад в развитие общества и государственный бюджет. Эта поправка также направлена ​​на создание правовой основы для стимулирования предприятий с иностранными инвестициями, ещё не прошедших перерегистрацию, к реализации новых инвестиционных проектов и расширению инвестиций во Вьетнаме.

В связи с этим Правительство предлагает внести поправки в пункт 2 статьи 170 Закона о предприятиях в следующем направлении: отменить срок перерегистрации предприятий с иностранными инвестициями, предоставив им возможность отказаться от перерегистрации или перерегистрироваться в удобное для них время. Целью данной поправки является обеспечение самостоятельности предприятий в принятии решений о форме организации, управления и ведения бизнеса.

Рассмотрев проект Закона о внесении изменений и дополнений в статью 170 Закона о предприятиях, большинство членов Экономического комитета согласились с поправками, предложенными Правительством. Однако экспертное ведомство также отметило необходимость его детального рассмотрения и предоставления предприятиям возможности перерегистрации или расширения видов деятельности только в том случае, если инвестиционная деятельность не нарушает законодательство (в области охраны окружающей среды, налоговых обязательств и т.д.) и соответствует планированию и политике Вьетнамского государства по привлечению иностранных инвестиций.

Также в ходе утреннего рабочего заседания Национальная Ассамблея обсудила в зале вопрос о государственном бюджете на 2011 год.

Согласно аудиторскому отчету Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи по исполнению государственного бюджета за 2011 год, общие доходы государственного бюджета в 2011 году составили 962 982 млрд донгов (включая доходы, перенесенные с 2010 года на 2011 год, доходы от профицита местных бюджетов за 2010 год, возврат заемного капитала и доходы от привлечения инвестиций из местных бюджетов в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете). Из них доходы, согласно оценке, установленной Национальной ассамблеей в 2011 году, составили 721 804 млрд донгов, превысив 126 804 млрд донгов (21,3%). Это позитивный результат в условиях экономических трудностей страны, демонстрирующий усилия всех уровней, секторов и бизнес-сообщества, включая значительный вклад налоговой и таможенной служб.

Также согласно отчету, общие расходы государственного бюджета составили 1 034 244 млрд донгов (включая расходы, перенесенные с 2011 на 2012 год); дефицит государственного бюджета составил 112 034 млрд донгов, что равно 4,4% ВВП (без учета профицита местных бюджетов).

Однако в аудиторском отчёте также отмечалось: «Хотя доходы государственного бюджета увеличились, они нестабильны и не обусловлены внутренней мощью экономики. Бюджетная оценка возмещения НДС в 2011 году далека от реальности (бюджетная оценка на 2011 год составляла 42 000 млрд донгов, реализация возврата составила 61 000 млрд донгов, увеличившись на 19 000 млрд донгов).

Несмотря на то, что доходы от импорта и экспорта увеличились на 17 065 млрд донгов, сумма непогашенного возврата налога на добавленную стоимость составила 14 532 млрд донгов, что создало дополнительное давление на бюджетный дисбаланс в последующие годы. В условиях жесткой фискальной политики, предусматривающей как экономию регулярных расходов, так и сокращение государственных инвестиций, общие расходы государственного бюджета значительно увеличились (61 954 млрд донгов), превысив прогноз на 8,5%, в основном за счет увеличения расходов на инвестиции в развитие (56 306 млрд донгов).

Результаты проверок, аудита и надзора свидетельствуют о наличии большого количества незавершённых и отстающих от графика проектов, что приводит к растратам, росту задолженности по инвестициям в строительство, нарушениям в капитальном строительстве на всех этапах – от планирования до реализации проектов, ограничению эффективности расходования инвестиций в капитальное строительство, что приводит к большим убыткам и растратам государственного бюджета. Невыполнение расходов по таким важным направлениям, как образование, здравоохранение, наука и техника, экономическая карьера, государственные целевые программы, негативно сказывается на реализации задач и общих целей социально-экономического развития.

Высказывая свое мнение по этим вопросам, делегаты предложили разъяснить эффективность расходов государственного бюджета в 2011 году, особенно расходов на инвестиции и капитальное строительство; при этом необходимо указать на лиц и организации, которые расходуют средства не по назначению, неэффективно, что приводит к растратам и потерям государственного бюджета.

Делегат Во Тхи Зунг (Хошимин) отметил, что, несмотря на многочисленные трудности, с которыми столкнулась страна, в 2011 году государственный бюджет использовался неэффективно и с потерями. Делегат Зунг предложил Национальному собранию выявить нарушения при использовании государственного бюджета и обеспечить строгое соблюдение положений закона.

Разделяя эту точку зрения, делегат До Мань Хунг (Тай Нгуен) заявил, что отчет об исполнении бюджета должен идти рука об руку с отчетом о работе по предотвращению и борьбе с коррупцией и расточительством, особенно в основных строительных инвестиционных проектах, расходах и использовании государственного бюджета, чтобы иметь основу для рассмотрения нарушений.

Также сегодня утром Национальная Ассамблея обсудила в зале ряд положений с различными мнениями по проекту Закона о науке и технологиях (с поправками)./.

Согласно (TTXVN) - LT