Определите организации и отдельных лиц, ответственных за нарушения в распределении бюджетных доходов и расходов.

Продолжая повестку дня 5-й сессии, утром 25 мая 13-е Национальное собрание рассмотрело проект закона, вносящего поправки и дополнения в статью 170 Закона о предприятиях.

Вице-премьер Ву Ван Нинь произносит свою речь. (Фото: Дуонгзянг/ВНА)

Согласно представленному в зале заседаний правительственному докладу министра планирования и инвестиций Буй Куанг Виня, уполномоченного премьер-министром, пункт 2 статьи 170 Закона о предприятиях 2005 года предусматривает, что предприятия с иностранными инвестициями, в настоящее время управляемые и осуществляющие деятельность в соответствии с Законом об иностранных инвестициях во Вьетнаме, имеют право по своему выбору: либо пройти повторную регистрацию для управления и осуществления деятельности в соответствии с положениями Закона о предприятиях в течение 2 лет с 1 июля 2006 года, либо не проходить повторную регистрацию. В случае отказа от повторной регистрации предприятие имеет право осуществлять деятельность только в рамках направлений деятельности и в течение срока, указанного в инвестиционной лицензии.

Согласно статистическим данным, по состоянию на 1 июля 2011 года, крайний срок перерегистрации, из 6000 предприятий с иностранными инвестициями 2916 перерегистрировались в соответствии с пунктом а, подпунктом 2, статьи 170; в то время как приблизительно 3000 предприятий не перерегистрировались в соответствии с пунктом b, подпунктом 2 настоящей статьи. Эти предприятия имеют общий зарегистрированный капитал в размере 18,5 млрд долларов США и насчитывают 446 000 сотрудников. На сегодняшний день некоторые предприятия, срок деятельности которых, указанный в их инвестиционных лицензиях, истек, желают перерегистрироваться для продолжения деятельности; некоторые предприятия, срок деятельности которых еще действует, как указано в их инвестиционных лицензиях, желают добавить или расширить свои направления деятельности.

Поправка к статье 170 Закона о предприятиях направлена ​​на устранение препятствий и создание благоприятных условий для продолжения деятельности предприятий с иностранными инвестициями, особенно тех, которые достигли стабильного уровня производства и бизнеса, имеют долгосрочный штат сотрудников и вносят вклад в общество и государственный бюджет. Эта поправка также направлена ​​на создание правовой основы для поощрения предприятий с иностранными инвестициями, которые еще не прошли перерегистрацию, к реализации новых инвестиционных проектов и расширению своих инвестиций во Вьетнаме.

В связи с этим Правительство предлагает внести следующие поправки в пункт 2 статьи 170 Закона о предприятиях: отменить крайний срок перерегистрации для предприятий с иностранными инвестициями, чтобы позволить предприятиям выбирать, перерегистрироваться или нет, либо перерегистрироваться в удобное для предприятия время. Данная поправка направлена ​​на обеспечение автономии предприятий в принятии решений относительно их организационного управления и ведения бизнеса.

В ходе рассмотрения проекта закона о внесении изменений и дополнений в статью 170 Закона о предприятиях большинство членов Экономического комитета согласились с предложенными правительством поправками. Однако рассматривающий орган также высказал мнение о необходимости проведения дополнительной проверки и о том, что предприятиям следует разрешать перерегистрацию или расширение своей деятельности только в том случае, если их инвестиционная деятельность не нарушает закон (в отношении охраны окружающей среды, налоговых обязательств и т. д.) и соответствует политике планирования и привлечения иностранных инвестиций Вьетнамского государства.

Также в ходе сегодняшнего утреннего заседания Национальное собрание обсудило в пленарном зале вопрос утверждения государственного бюджета на 2011 год.

Согласно докладу Комитета по финансам и бюджету Национального собрания о бюджетном урегулировании Государственного бюджета за 2011 год, общие доходы Государственного бюджета в 2011 году составили 962 982 миллиарда донгов (включая доходы, перенесенные с 2010 по 2011 год, профицит доходов местных бюджетов в 2010 году, возврат бюджетных займов и доходы от мобилизации инвестиций местными бюджетами в соответствии с Законом о государственном бюджете). Из этой суммы доходы, согласно целевому показателю Национального собрания на 2011 год, составили 721 804 миллиарда донгов, превысив целевой показатель на 126 804 миллиарда донгов (21,3%). Это положительный результат в контексте экономических трудностей страны, отражающий усилия всех уровней власти, секторов и бизнес-сообщества, включая значительный вклад налогового и таможенного секторов.

Согласно отчету, общие расходы государственного бюджета составили 1 034 244 миллиарда донгов (включая средства, перенесенные с 2011 по 2012 год); дефицит государственного бюджета составил 112 034 миллиарда донгов, что эквивалентно 4,4% ВВП (без учета профицита местного бюджета).

Однако в аудиторском отчете также отмечалось следующее: хотя доходы государственного бюджета значительно выросли, им не хватало стабильности, и они не были обусловлены внутренней силой экономики. Бюджет на возврат налога на добавленную стоимость в 2011 году был нереалистичным (бюджет на 2011 год составлял 42 000 миллиардов донгов, в то время как фактические возвраты составили 61 000 миллиардов донгов, что на 19 000 миллиардов донгов больше, чем в предыдущем году).

Несмотря на увеличение доходов от импорта и экспорта на 17 065 миллиардов донгов, задолженность по возврату налога на добавленную стоимость в размере 14 532 миллиардов донгов остается непогашенной, что создает дополнительное давление на бюджетный баланс в последующие годы. В условиях проведения жесткой фискальной политики, требующей как экономии текущих расходов, так и сокращения государственных инвестиций, общие расходы государственного бюджета все же значительно увеличились (61 954 миллиарда донгов), превысив прогнозируемый уровень на 8,5%, главным образом за счет увеличения расходов на инвестиции в развитие (56 306 миллиардов донгов).

Результаты инспекций, аудитов и мониторинга показывают, что значительное количество проектов не завершено или отстает от графика, что приводит к растрате средств; объем непогашенной задолженности по инвестициям в строительство растет; нарушения основных инвестиционных планов в строительстве происходят на всех этапах, от планирования до реализации проекта; эффективность расходования средств на основные инвестиционные планы в строительстве ограничена, что приводит к значительным потерям и растрате бюджетных средств. Расходы в некоторых важных областях, таких как образование, здравоохранение, наука и технологии, экономическое развитие и национальные целевые программы, не достигли целевых показателей, что влияет на выполнение задач и достижение общих целей социально-экономического развития.

Комментируя эти вопросы, делегаты предложили уточнить эффективность расходования государственного бюджета в 2011 году, особенно в части инвестиций и основных строительных расходов; они также попросили выявить лиц и организации, которые расходовали средства ненадлежащим образом, неэффективно и приводили к растрате и потерям государственных бюджетных средств.

Депутат Во Тхи Зунг (Хошимин) заявила, что в контексте многочисленных трудностей страны использование государственного бюджета в 2011 году по-прежнему демонстрирует признаки расточительства и убытков. Депутат Зунг предложила, чтобы Национальное собрание выявило нарушения в использовании государственного бюджета для принятия строгих дисциплинарных мер в соответствии с законом.

Разделяя эту точку зрения, делегат До Мань Хунг (Тхай Нгуен) утверждал, что к отчету о бюджетном урегулировании следует приложить отчет о предотвращении и борьбе с коррупцией и расточительством, особенно в сфере инвестиций в базовое строительство, а также о расходовании и использовании средств государственного бюджета, чтобы иметь основу для рассмотрения нарушений.

Также сегодня утром Национальное собрание на пленарном заседании обсудило несколько оставшихся спорных моментов в проекте Закона о науке и технологиях (с поправками).

Согласно (ВНА) - ЛТ