Множество нарушений в Группе почт и телекоммуникаций Вьетнама

По данным Правительственной инспекции, в период 2006-2011 гг. Группа почт и телекоммуникаций Вьетнама (VNPT) совершила множество нарушений, связанных с управлением и использованием капитала.

(Иллюстрация: Минь Ту/VNA)

VNPT несвоевременно передала уставный капитал Vietnam Post Corporation в размере 796 млрд донгов; при этом определение разницы в стоимости 253 818 млрд донгов Почтово-сберегательной компании после переоценки в общей сумме 6 576 млрд донгов уставного капитала, который VNPT передала Vietnam Post Corporation, является неправомерным, поскольку активы Почтово-сберегательной компании принадлежат Vietnam Post Corporation.

Компания VNPT просрочила уплату в государственный телекоммуникационный фонд на сумму 73 344 млрд донгов; сумма, подлежащая уплате в 2011 и 2012 годах, не определена. Только компания VMS Mobile Information Company удержала 193 721 млрд донгов сверх суммы, необходимой для уплаты в государственный телекоммуникационный фонд в 2011 году, и не выплатила в 2011 году 496 645 млрд донгов.

Государственная инспекция установила, что Министерство информации и коммуникаций не выполнило должным образом правила выдачи решений об утверждении планов, смет, корректировке и дополнении фондов поддержки; еще не завершило сбор и выплату средств в Государственный телекоммуникационный фонд за период с 2005 по 2010 год и еще не предоставило инструкции на период с 2011 по 2015 год, соответственно, VNPT и VMS Company просрочили выплату средств в фонд и еще не определили суммы к выплате в 2011 и 2012 годах.

В период с 2006 по 2011 год компания VNPT реализовала ряд крупных инвестиционных проектов. В ходе реализации многие проекты претерпели изменения, в основном за счёт увеличения общего объёма инвестиций. Реализация проектов шла медленно, средняя продолжительность задержки по каждому проекту составляла 8,7 месяца, что приводило к увеличению инвестиционных затрат, снижению эффективности использования капитала и медленному освоению инвестиционного капитала, особенно в случае крупных проектов по закупке оборудования.

Некоторые проекты, такие как проект медного кабеля, все еще имеют запасы кабельных материалов всех видов на сумму 70 497 млрд донгов; проект Cityphone имеет убытки и активы, которые не были полностью амортизированы на общую сумму 168 522 млрд донгов из-за обследований и расчетов, которые не соответствуют действительности, потенциалу развития и влиянию сетей мобильной связи, а также конкурентоспособности других абонентских сетей; оценка тенденций развития рынка телекоммуникаций неудовлетворительна, не была правильно и внимательно оценена тенденция технологических изменений, тенденция снижения тарифов на телекоммуникации в целом по сетям; процесс реализации инвестиций не строго следовал правилам инвестиционных процедур и процессов...

Проект подводного кабеля «Север-Юг» с общим объемом инвестиций почти 3000 млрд донгов, реализуемый с использованием кредитов ОПР от Японии, отстает от графика уже почти на 10 лет. Основная причина заключается в том, что этапы изысканий, проектирования, подготовки бюджета, его рассмотрения и утверждения длились с 2004 по 2007 год; компания VNPT до сих пор не выполнила должным образом все нормативные требования. Несмотря на многочисленные настойчивые просьбы со стороны правительства, Министерства информации и коммуникаций и посольства Японии, тендер по проекту до сих пор не пройден, что влияет на эффективность проекта и инвестиционный климат в использовании средств ОПР.

Решение об инвестировании в проекты Vinasat I и II на общую сумму 9 280 млрд. донгов, хотя и позволило достичь социально-политических целей, подтвердить суверенитет страны над ресурсами на спутниковой орбите, обеспечить потребности в спутниковой информации, служащей безопасности, национальной обороне и предотвращению стихийных бедствий, к 2011 году все же не обеспечило запланированную в утвержденном проекте эффективность бизнеса, а убытки превысили ожидаемые 329 млрд. донгов.

По состоянию на 31 декабря 2011 года VNPT инвестировал капитал в 86 предприятий на общую сумму 3273,23 млрд. донгов, из которых: 38 предприятий заработали 322 млрд. донгов прибыли со средней ставкой 15,64%; 28 предприятий с инвестиционной стоимостью 196 млрд. донгов, но низкой прибылью (средняя ставка всего 3,16%) и 20 других предприятий и фондов с инвестиционной стоимостью 723,8 млрд. донгов в течение длительного периода времени (от 3 до 5 лет) не получали прибыли, что привело к растрате инвестиционного капитала.

Кроме того, VNPT не выполнила в полном объеме и не строго процедуры, предусмотренные Постановлением Правительства и нормативными актами Министерства финансов о выводе капитала за пределы основных направлений деятельности в отношении 11 подразделений. Следует отметить, что нарушения и недостатки в управлении Почтово-финансовой компанией, приведшие к убыткам от деятельности и значительным потерям капитала, были проверены и заключены Государственной аудиторской службой.

Помимо вышеуказанных нарушений, VNPT также допустила нарушения в сфере управления доходами и расходами, землепользования и землепользования. VNPT неправильно фиксировала доходы и расходы в некоторых проверенных подразделениях; отнесла к финансовым расходам курсовую разницу, возникшую в результате переоценки краткосрочных валютных депозитов в 2006 году на сумму 25 586 млрд донгов в нарушение нормативных требований, уменьшила прибыль и задолжала 7 184 млрд донгов по налогу на прибыль предприятий.

Резервы VNPT на покрытие безнадежных долгов меньше, чем установлено нормативными актами до 2011 года, которые составляют 202 462 млрд донгов; компания не обеспечивала строгого соблюдения обязанностей соответствующих подразделений и лиц при управлении коммерческой деятельностью и контрактами на взимание платы за телекоммуникационные услуги, что привело к появлению безнадежных долгов на крупные суммы; компания создала избыточные резервы для Фонда вознаграждения за социальное обеспечение, в результате чего в 2007 году Фонду инвестиций в развитие не хватило 567 275 млрд донгов, а в 2009 году — 532 836 млрд донгов.

Результаты деятельности VNPT в период с 2006 по 2010 год не достигли установленного целевого показателя нормы прибыли, в результате чего по состоянию на 31 декабря 2010 года собственный капитал не был полностью пополнен и не достигал 2,739 млрд. донгов по сравнению с нормативными требованиями.

Генеральный инспектор правительства рекомендовал премьер-министру поручить Министерству информации и коммуникаций разработать проект реорганизации и перестройки операционной модели Национального института информации и коммуникаций (VNPT), обнародовать и скорректировать механизмы, особенно для зависимых бухгалтерских подразделений, поскольку они выявили многочисленные ограничения в управлении, недостаточную самостоятельность в ведении хозяйственной деятельности, неточную и объективную оценку эффективности деятельности и управления капиталом и активами на уровне подразделений. Одновременно с этим необходимо повысить эффективность и результативность путем более четкой и точной децентрализации прав и обязанностей специализированного государственного управления Министерства информации и коммуникаций.

Министерство пересматривает и корректирует нормативные акты в области рекламы и продвижения товаров, обеспечивая здоровую и справедливую конкурентную среду для бизнеса. Взаимодействует с Министерством финансов и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды в целях разработки механизмов, более тщательного инспектирования и контроля за инвестициями и землепользованием; поручает VNPT разрабатывать планы землепользования, планы и планы развития технической инфраструктуры телекоммуникационных сетей.

Правительственная инспекция рекомендует Министерству финансов пересмотреть положения стандартов бухгалтерского учета, режимы бухгалтерского учета и порядок учета доходов и расходов на телекоммуникационные услуги для обеспечения точности и объективности.

В отношении VNPT Государственная инспекция рекомендовала провести проверку и дать указание провести проверку должностных обязанностей материнской компании и её подразделений, связанных с недостатками и нарушениями в управлении и использовании капитала и активов. В ходе проверки особое внимание было уделено нарушениям в сфере инвестиций, закупок и финансовых вложений, а также конкретным нарушениям в Финансовой компании почт и телекоммуникаций и Международной телекоммуникационной компании. В связи с неуплатой налогов в государственный бюджет, которые VNPT и её подразделения ещё не уплатили или уплатили не в соответствии с нормативными актами, компетентным органам было рекомендовано рассмотреть и урегулировать вопрос о сумме 4907 млрд донгов.

Согласно (TTXVN) - LT