В деятельности Вьетнамской почтово-телекоммуникационной группы выявлены многочисленные нарушения.

Согласно данным правительственной инспекции, в период с 2006 по 2011 год Вьетнамская почтово-телекоммуникационная группа (VNPT) совершила многочисленные нарушения, связанные с управлением и использованием капитала.

(Иллюстративное фото: Минь Ту/TTXVN)

Компания VNPT передала корпорации Vietnam Post Corporation уставной капитал в размере 796 миллиардов донгов с опозданием; в частности, определение разницы в стоимости компании Postal Savings Service Company в размере 253,818 миллиардов донгов после переоценки из общего уставного капитала в размере 6,576 миллиардов донгов, переданного компанией VNPT корпорации Vietnam Post Corporation, было неправомерным, поскольку активы компании Postal Savings Service Company принадлежат корпорации Vietnam Post Corporation.

Компания VNPT задерживает выплату в государственный телекоммуникационный фонд 73,344 миллиарда донгов; сумма задолженности за 2011 и 2012 годы еще не определена. В частности, компания VMS Mobile Communications переплатила в государственный телекоммуникационный фонд 193,721 миллиарда донгов к 2011 году и до сих пор не выплатила 496,645 миллиарда донгов за 2011 год.

Правительственная инспекция установила, что Министерство информации и связи не соблюдало правила, касающиеся принятия решений об утверждении планов, бюджетов, корректировок и дополнительного финансирования; не завершило сбор и выплату средств из Фонда государственных телекоммуникаций за период с 2005 по 2010 год; и не предоставило руководящих указаний по реализации на период с 2011 по 2015 год. Вследствие этого компании VNPT и VMS задерживали выплаты из фонда и не определили суммы, подлежащие выплате за 2011 и 2012 годы.

В период с 2006 по 2011 год ВНПТ реализовал несколько крупных инвестиционных проектов. Процесс реализации включал в себя множество проектов, претерпевших изменения, в первую очередь увеличение общего объема инвестиций; задержки, в среднем на 8,7 месяцев по каждому проекту, что привело к увеличению инвестиционных затрат и снижению эффективности использования капитала; а также задержки в расчетах по инвестиционным капитальным вложениям, особенно по крупным проектам закупки оборудования.

В некоторых проектах, таких как проект прокладки медного кабеля, имеются непогашенные запасы различных кабельных материалов на сумму 70,497 млрд донгов; проект Cityphone понес убытки, и его активы не были полностью амортизированы на общую сумму 168,522 млрд донгов из-за неточных исследований и расчетов, потенциала развития и влияния мобильных сетей, а также конкурентоспособности других абонентских сетей; оценка тенденций развития телекоммуникационного рынка была неадекватной, не сумев точно и достоверно оценить технологические изменения и общую тенденцию снижения тарифов на телекоммуникационные услуги в различных сетях; и инвестиционный процесс не строго соответствовал правилам инвестиционной процедуры…

Проект прокладки подводного волоконно-оптического кабеля Север-Юг, общий объем инвестиций в который составляет почти 3000 миллиардов донгов и который финансируется за счет кредитов официальной помощи развитию Японии, задерживается уже почти 10 лет. Основные причины заключаются в длительных этапах обследования, проектирования, оценки стоимости, проверки и утверждения, которые продолжались с 2004 по 2007 год; компания VNPT (Vietnam Post and Telecommunications Group) ненадлежащим образом соблюдала необходимые правила, и, несмотря на неоднократные призывы правительства, Министерства информации и коммуникаций и посольства Японии, проект до сих пор не завершил этап торгов, что негативно сказывается на его эффективности и инвестиционном климате для использования средств официальной помощи развитию.

Решение об инвестировании в проекты Vinasat I и II с общим объемом инвестиций в 9 280 миллиардов донгов, хотя и способствовало достижению социально-политических целей, подтверждению национального суверенитета над ресурсами на спутниковой орбите и обеспечению потребностей в спутниковой информации для безопасности, обороны и предотвращения стихийных бедствий, не достигло запланированной в утвержденном проекте к 2011 году эффективности, что привело к убыткам, превышающим прогнозируемый уровень на 329 миллиардов донгов.

По состоянию на 31 декабря 2011 года VNPT инвестировала капитал в 86 предприятий на общую сумму 3 273,23 млрд донгов, из которых: 38 предприятий принесли прибыль в размере 322 млрд донгов со средней доходностью 15,64%; 28 предприятий с инвестиционной стоимостью 196 млрд донгов показали низкую прибыль (средняя доходность всего 3,16%); и 20 других предприятий и фондов с инвестиционной стоимостью 723,8 млрд донгов в течение длительного периода (от 3 до 5 лет) не принесли прибыли, что привело к растрате инвестиционного капитала.

Кроме того, VNPT не строго и в полной мере соблюдала процедуры и положения правительственного постановления и Министерства финансов в отношении продажи инвестиций, не связанных с основной деятельностью, в отношении 11 подразделений. Следует отметить, что нарушения и недостатки в управлении Почтовой финансовой компанией, приведшие к значительным убыткам и истощению капитала, были проверены и признаны виновными Государственным контрольно-ревизионным управлением.

Помимо вышеупомянутых нарушений, VNPT также допустила нарушения в управлении доходами и расходами, а также в управлении и использовании земельных участков. VNPT неправильно отразила доходы и расходы в некоторых проверенных подразделениях; ненадлежащим образом отнесла разницу в обменном курсе, возникшую в результате переоценки остатков краткосрочных валютных депозитов в 2006 году, в размере 25,586 млрд донгов, к финансовым расходам, что привело к снижению прибыли и дефициту по корпоративному подоходному налогу в размере 7,184 млрд донгов.

Резервы VNPT на сомнительные дебиторские задолженности были ниже установленных норм и к 2011 году достигли 202,462 млрд донгов; банк не обеспечил строгого соблюдения мер подотчетности в отношении соответствующих подразделений и лиц при управлении коммерческой деятельностью и заключении договоров на оказание телекоммуникационных услуг, что привело к накоплению больших объемов невозвратной задолженности; и банк чрезмерно выделил средства в фонд поощрения и социального обеспечения, что привело к дефициту в размере 567,275 млрд донгов в фонде инвестиций в развитие в 2007 году и 532,836 млрд донгов в 2009 году.

Показатели деятельности компании VNPT с 2006 по 2010 год не соответствовали установленным целевым показателям рентабельности, что привело к недостаточности собственного капитала по состоянию на 31 декабря 2010 года, составившей на 2 739 миллиардов донгов меньше требуемой суммы.

Генеральный инспектор правительства рекомендует премьер-министру поручить Министерству информации и коммуникаций разработать план реорганизации операционной модели ВНПТ (ВНПТ) и разработать и скорректировать механизмы, особенно для зависимых учетных подразделений, поскольку в них выявлены многочисленные ограничения в управлении, отсутствие автономии в хозяйственной деятельности, неточные и предвзятые оценки эффективности деятельности, а также управления и использования капитала и активов в этих подразделениях. Одновременно рекомендуется повысить эффективность и результативность путем дальнейшего уточнения и строгой децентрализации полномочий и обязанностей Министерства информации и коммуникаций в специализированном государственном управлении.

Министерство пересмотрит и скорректирует правила рекламы и продвижения, чтобы обеспечить здоровую и справедливую конкурентную среду для бизнеса. Оно будет координировать свои действия с министерствами финансов и природных ресурсов и окружающей среды для разработки механизмов и проведения более строгих проверок и надзора за инвестициями и землепользованием; и поручит VNPT разработать планы землепользования и планы развития инфраструктуры телекоммуникационных сетей.

Правительственная инспекция рекомендовала Министерству финансов пересмотреть положения о стандартах бухгалтерского учета, процедурах бухгалтерского учета, а также порядке учета доходов и расходов, связанных с телекоммуникационными услугами, для обеспечения точности и объективности.

В отношении VNPT Государственная инспекция рекомендовала провести проверку и поручить осуществление индивидуальной ответственности в головной компании и ее дочерних предприятиях в связи с недостатками и нарушениями в управлении и использовании капитала и активов. В ходе проверки особое внимание следует уделить нарушениям в сфере закупок и финансовых инвестиций, а также конкретным нарушениям в Почтово-финансовой компании и Международной телекоммуникационной компании. Инспекция также рекомендовала взыскать из государственного бюджета непогашенные или неправомерно уплаченные налоги в размере 105,836 млрд донгов с VNPT и ее дочерних предприятий, а также рекомендовала компетентным органам рассмотреть и урегулировать вопрос о взыскании дополнительных 4,907 млрд донгов.

Согласно (ВНА) - ЛТ