Управление отходами в сельской местности: необходимо комплексное решение.

(Баонгхеан) – Сбор и обработка отходов, а также улучшение состояния сельской местности являются важными критериями в национальном своде критериев для развития новых сельских районов. Однако в настоящее время проблема сельских отходов становится все более актуальной для охраны окружающей среды, экономического, культурного и социального развития во многих населенных пунктах провинции.

Отходы становятсяпроблема

Прогуливаясь вдоль прибрежных коммун района Дьенчау, таких как Дьенхунг, Дьенхай, Дьенким, Дьенбис, Дьентхань, Дьентхинь… повсюду можно увидеть мусор. Из-за ограниченности территории и большой численности населения количество бытовых отходов, ежедневно образующихся в этих коммунах, огромно, и большая их часть беспорядочно сбрасывается на пустыри, в каналы и особенно вдоль бетонной прибрежной дороги, соединяющей коммуны. Многих людей, путешествующих по этой дороге, мучает отвратительный запах мусора. Туристический пляж Дьентхань, а также ручьи Тхой и Ван и рыболовецкий порт Дьеннгок… забиты накопившимся мусором, что приводит к засорам в водоемах.

Постоянно растущие свалки мусора, простирающиеся вдоль береговой линии, не только ухудшают эстетический вид деревень, но и серьезно влияют на качество воды и воздуха, создавая риск вспышек заболеваний. Г-н Ле Ван Тхуан, начальник отдела природных ресурсов и окружающей среды района Дьенчау, заявил: «С 2011 года отдел природных ресурсов и окружающей среды неоднократно рекомендовал районному народному комитету издать многочисленные документы, призывающие коммуны повышать осведомленность об охране окружающей среды, решать проблему бесконтрольного сброса отходов и создавать отдельные централизованные места захоронения отходов. Однако из-за низкой экологической осведомленности населения и отсутствия активного участия местных властей ситуация не улучшилась».

Мусор вывалился на национальную автомагистраль № 7 (недалеко от города Муонг Ксен, район Ки Сон).

В районе Куинь Луу и городе Хоанг Май, вдоль реки Май Зянг, ручья Куэн и в прибрежных районах, повсюду мусор. Хотя в некоторых коммунах есть специально отведенные пункты сбора мусора, они быстро переполняются. Мусор повсюду не только в прибрежных районах, но и в коммунах Куинь Ван, Куинь Тан, Куинь Тхач, Куинь Хау, Куинь Хонг и городе Кау Зят. Поскольку нет конкретных указаний или правил по утилизации отходов от местных властей, каждое домохозяйство справляется со своими отходами по-своему. Самый распространенный способ — выбрасывать мусор где попало. Видя, как другие выбрасывают свой мусор, люди присоединяются, что приводит к образованию и расширению спонтанных мусорных свалок как на больших территориях, так и на возвышенностях.

Например, на склоне Нган, граничащем с двумя коммунами Куиньвань и Куиньтань, незаконная свалка, образовавшаяся более года назад, разрослась почти до человеческого роста и кишит мухами, крысами и насекомыми. Г-н Хо Нгок Зунг, заместитель председателя Народного комитета района Куиньлу, заявил: «Хотя свалка Нгокшон, занимающая более 5 гектаров, уже функционирует и ежедневно собирает около 30-40 тонн отходов, она все еще не может удовлетворить спрос. По оценкам, весь район ежедневно производит около 80-100 тонн бытовых отходов. Нынешняя ситуация с отходами в сельской местности района становится все более критической».

В районах Хунг Нгуен, Нам Дан, Нгиа Дан, Тхань Чуонг и До Луонг проблема управления сельскими отходами является насущной. Легко заметить, что вдоль левого берега реки Лам, протекающей через коммуны Хунг Линь, Хунг Лонг, Хунг Кхань, Хунг Лам, Хунг Нхан и др., скопились горы мусора, источающего сильный, неприятный запах. Г-н Нгуен Ван Тхуонг из коммуны Хунг Лонг сказал: «Чтобы нанять мусоровоз, каждый человек должен платить 3000 донгов в месяц. Однако мусоровоз приезжает за мусором только раз в 10 дней, поэтому мусор накапливается, вызывая серьезное загрязнение. Домохозяйства, живущие рядом со свалкой, вынуждены держать двери и окна плотно закрытыми весь день, чтобы не допустить проникновения зловония в свои дома».

В Кон Куонге, одном из горных районов нашей провинции с наибольшим туристическим потенциалом, в настоящее время отсутствует свалка. Из-за отсутствия службы сбора мусора, жители сваливают его повсюду. Вдоль национальной автомагистрали № 7, в черте города или под мостами мусор и камни скапливаются в кучи. Глава отдела культуры и информации района Кон Куонг, г-н Нгуен Хуй Чуонг, сказал: «Недавно район утвердил проект «Строительство и развитие туризма в районе Кон Куонг 2013-2015», направленный на развитие экотуризма. Однако для эффективной реализации проекта одной из неотложных проблем является проблема бытовых отходов. Хотя население района невелико, в долгосрочной перспективе, без свалки и очистных сооружений, мусор будет повсюду, что негативно скажется на туристической среде. Однако трудность заключается в финансировании строительства крупной централизованной свалки».

Бытовые мусорные баки в коммуне Хунг Тьен.

Несколько моделейэффективный сбор отходов

В то время как многие населенные пункты испытывают трудности с управлением отходами, некоторые коммуны внедрили инновационные и эффективные методы для минимизации загрязнения окружающей среды. Ярким примером является коммуна Нам Суан, одна из коммун по выращиванию овощей в районе Нам Дан. Ранее, как и во многих других населенных пунктах, управление отходами было серьезной проблемой из-за привычки жителей бесконтрольно выбрасывать мусор вдоль каналов, полей и прудов, что приводило к неприглядному виду деревни и загрязнению окружающей среды. Для решения этой проблемы в 2012 году Народный комитет коммуны Нам Суан построил централизованный пункт утилизации отходов площадью 1500 квадратных метров, инвестировав в него более 140 миллионов донгов. Коммуна также поддержала строительство 1532 новых двухсекционных мусорных ям для домохозяйств (что составляет 95% домохозяйств). Было построено и установлено 166 бетонных мусорных контейнеров в удобных местах вдоль главных дорог, ведущих к полям, чтобы облегчить людям утилизацию использованных бутылок и контейнеров из-под пестицидов от сельскохозяйственной продукции.

Такие организации, как Фермерское объединение, Женское объединение и Молодежный союз, активизируют пропагандистскую и мобилизационную работу, чтобы побудить людей не выбрасывать мусор и туши животных в пруды, озера и каналы, а также сознательно собирать и утилизировать использованную упаковку от пестицидов в специально отведенных мусорных контейнерах. После сбора мусора в этих контейнерах каждый поселок назначает людей для транспортировки отходов на местный пункт сбора мусора для утилизации. Г-н Нгуен Си Тан из поселка № 4 коммуны Нам Суан сказал: «С тех пор, как были построены мусорные контейнеры, поля, деревенские дороги и переулки стали чище, а конфликты, связанные с мусором, также исчезли».

В коммуне Хунг Тьен (район Хунг Нгуен) внедрена высокоэффективная модель сбора отходов. В коммуне, насчитывающей более 700 домохозяйств и 3100 жителей, ежедневно образуется довольно большой объем отходов – приблизительно 3-4 тонны. Несмотря на отсутствие централизованного полигона и служб сбора отходов, с 2008 года, чтобы предотвратить загрязнение окружающей среды, домохозяйства Хунг Тьен внедрили высокоэффективный метод управления отходами на дому. Каждая семья выкапывает ямы для хранения отходов или, если есть возможность, строит резервуары для отходов. Отходы собираются в эти ямы и резервуары и сортируются на месте. Биоразлагаемые отходы закапываются и используются в качестве удобрения в сельском хозяйстве; небиоразлагаемые отходы, такие как стеклянные бутылки, нейлон, пластик и т. д., собираются и складируются в специально отведенном месте коммуной. После 5 лет внедрения модель управления отходами в домохозяйствах фермеров Хунг Тьен придала коммуне новый облик. В то время как другие населенные пункты, особенно приграничные районы между различными коммунами, завалены неконтролируемым количеством мусора, в Хунг Тьен сельские дороги и переулки чистые и ухоженные, а условия жизни значительно улучшились.

Помимо инициатив, запущенных правительством при участии массовых организаций, особенно женских групп, сбор и сортировка отходов в некоторых населенных пунктах оказались весьма успешными. Например, в коммуне Тан Фу (район Тан Ки) с августа 2011 года Женская ассоциация создала клуб под названием «Сортировка отходов на месте и сокращение использования пластиковых пакетов». Члены клуба проходят обучение и получают знания от сотрудников Женской ассоциации о том, как правильно сортировать и перерабатывать отходы. На сегодняшний день клуб оказал действительно положительное влияние на повышение осведомленности женщин. Большинство женщин в коммуне теперь используют контейнеры, такие как корзины и подносы, вместо пластиковых пакетов при покупках; они знают, как сортировать отходы дома, и стали активными сторонниками, поощряя членов семьи и соседей к участию.

В районе До Луонг под руководством женских ассоциаций всех уровней в каждой деревне и поселке созданы бригады по сбору мусора. Каждое домохозяйство добровольно вносит 4000 донгов в месяц на оплату работы бригады. Кроме того, два выходных дня отведены под уборку мусора в каждом поселке. Женщины подметают сельские дороги и переулки, очищают водоотводные канавы и собирают бытовые отходы в конце каждого переулка, чтобы бригада могла отвезти их на центральный пункт утилизации отходов коммуны. На сегодняшний день во всей провинции действуют десятки клубов «Женщины и окружающая среда» и сотни женских групп «Самостоятельный сбор мусора». Благодаря этим моделям женские ассоциации всех уровней внесли свой вклад в повышение осведомленности членов и сообщества об участии в охране окружающей среды; постепенно формируются цивилизованные привычки и модели поведения, тем самым способствуя выполнению критериев нового развития сельских районов.

Необходимы скоординированные усилия.

Из эффективности вышеописанных моделей видно, что там, где местные власти и организации активно участвуют, повышается осведомленность населения о гигиене окружающей среды, что ограничивает бесконтрольный сброс мусора, вызывающий повсеместное загрязнение. Однако в настоящее время многие коммуны не уделяют должного внимания санитарии окружающей среды, а также управлению сбором и переработкой сельских отходов. Поэтому, по словам г-на Хо Нгок Дунга, заместителя председателя Народного комитета района Куинь Луу, коммунам необходимо поручить жителям поселков публично соблюдать правила санитарии окружающей среды, принять меры по наказанию домохозяйств, нарушающих эти правила, и одновременно позволить домохозяйствам контролировать друг друга и мобилизовывать друг друга на защиту окружающей среды. С другой стороны, при планировании нового сельского строительства коммунам необходимо выделять определенную площадь для сбора и утилизации мусора в пределах поселков; заключать контракты с местными экологическими кооперативами или компаниями, предоставляющими экологические услуги, на сбор неорганических отходов и их транспортировку на районные или провинциальные полигоны для переработки.

Тем временем г-н Данг Ань Зунг – постоянный заместитель секретаря районного комитета партии Тхань Чуонг – предложил: «Каждую неделю населенные пункты должны организовывать «День санитарной очистки окружающей среды» для проведения общей уборки, особенно сельских дорог и переулков. Необходимо собирать и вывозить на перерабатывающие предприятия большое количество мусора в районах. Кроме того, в работе по сбору мусора и санитарной очистке окружающей среды следует создать несколько образцовых коммун; каждая коммуна должна создать несколько образцовых поселков; и каждый поселок должен создать ряд образцовых семей для более широкого распространения. При рассмотрении вопроса о признании культурных семей и культурных поселков следует серьезно отнестись к критериям санитарной очистки окружающей среды. Организациям необходимо усилить пропаганду для повышения осведомленности своих членов о санитарной очистке окружающей среды, рассматривая поддержание санитарной очистки окружающей среды в качестве критерия оценки и ранжирования отделений и членов в конце года».

Глава Подразделения охраны окружающей среды (Департамент природных ресурсов и окружающей среды) г-н Хо Си Дунг заявил: «Мы легко можем заметить, что власти и организации во многих населенных пунктах по-прежнему испытывают трудности с охраной окружающей среды в целом и сбором и обработкой отходов в частности. Распространение информации среди населения о важности охраны окружающей среды, а также внедрение мер по контролю и наложению штрафов за загрязнение окружающей среды остаются ограниченными. Во многих населенных пунктах санитарные условия окружающей среды включены в качестве критерия оценки для присвоения звания «Культурная семья», но, похоже, этот критерий часто игнорируется в процессе оценки. В некоторых населенных пунктах запланировано создание общего места захоронения отходов, но транспортировка отходов из отдельных жилых районов на это место остается сложной проблемой из-за нехватки специализированного транспорта. Кроме того, многие пункты сбора отходов организованы неправильно, что приводит к локальному загрязнению». Между тем, социализация сбора и обработки отходов не была эффективно реализована: частные пункты сбора отходов до сих пор не созданы; Сбор платы за санитарную обработку окружающей среды в сельской местности по-прежнему сталкивается со многими трудностями… В некоторых районах, таких как Куинь Луу, Тхань Чуонг, Тан Ки…, есть пункты сбора мусора, но сбор отходов осуществляется только в городе и соседних коммунах.

Согласно решению Народного комитета провинции № 494/QD-UBND.DTXD от 4 февраля 2013 года об утверждении плана управления твердыми отходами в провинции до 2020 года, провинция планирует построить 15 централизованных предприятий по переработке твердых отходов к 2015 году и 15 к 2020 году. Поэтому в предстоящий период районам, не имеющим утвержденных полигонов твердых отходов, следует в срочном порядке построить и ввести их в эксплуатацию; районам, не имеющим утвержденных проектов, следует ускорить выбор мест для размещения и планирование инвестиционных проектов. Для преодоления финансовых трудностей Народные комитеты районов, городов и поселков должны проводить политику социальной мобилизации для привлечения отдельных лиц и организаций к участию в сборе и переработке твердых отходов по всей провинции.

В настоящее время ряд отечественных и зарубежных компаний и корпораций инвестируют в местные проекты по переработке твердых отходов, одобренные Народным комитетом провинции. К ним относятся итальянская компания Costruct, инвестирующая в город Тхай Хоа; акционерное общество Tien Thinh в Куинь Луу; и акционерное общество Trung Viet в Хунг Нгуен… Это позитивный знак для переработки твердых отходов в целом и переработки отходов в сельской местности в частности. Выражается надежда, что благодаря скоординированному и активному участию всех уровней власти, ведомств и организаций, проблема переработки отходов и санитарной обработки окружающей среды в сельской местности улучшится, что позволит людям сосредоточиться на экономическом, культурном и социальном развитии и будет способствовать развитию новых сельских районов.

Minh Quân - Triều Dương