Предотвратить потери активов в процессе приватизации государственных предприятий.

(Баонгхеан) - На конференции по реализации реструктуризации государственных предприятий на период 2014-2015 годов, недавно состоявшейся в Ханое, премьер-министр подтвердил, что ключевой задачей правительства на ближайшие два года является реструктуризация государственных предприятий и ускорение процесса приватизации.

Целью было завершение приватизации 432 государственных предприятий. Глава правительства послал четкий сигнал, заявив: «Любого, кто колеблется в вопросе реструктуризации и приватизации государственных предприятий, министр должен попросить занять другую должность; его не следует повышать в должности». Это демонстрирует решимость правительства осуществить приватизацию, а также показывает, что приватизация является фундаментальной и важной частью реструктуризации государственных предприятий.

Приватизация государственных предприятий (ГП) является важнейшей задачей реструктуризации ГП, направленной на создание более рациональной структуры ГП, с упором на ключевые сектора и основные элементы государственной экономики; повышение конкурентоспособности и рентабельности собственного капитала; и эффективное выполнение возложенных на них обязанностей. Поэтому процесс приватизации необходимо ускорить для достижения поставленных целей. Однако приватизацию не следует проводить любой ценой ради обеспечения прогресса. Быстрая приватизация большого числа ГП за столь короткий период вызывает опасения по поводу потенциальной потери государственных активов. В действительности, в странах Восточной Европы после приватизации ГП значительная часть государственных активов оказалась в руках нескольких человек, сделав их всемирно известными миллиардерами в очень короткие сроки. Во Вьетнаме в начале 1990-х годов было приватизировано около 4000 ГП, и значительная часть государственных активов оказалась в руках небольшой группы лиц. Яркий пример — элитная недвижимость, принадлежащая сети магазинов мороженого Trang Tien Ice Cream или отелю Phu Gia Hotel в Ханое, истинная стоимость которой исчисляется триллионами донгов, но акции которой оцениваются всего в несколько десятков миллиардов донгов и оказываются в руках нескольких частных лиц.

Конечно, все этапы процесса приватизации считаются выполненными «правильно» и законно. Существует немало уловок для преобразования государственных активов в частные посредством приватизации. Но самый простой и распространенный метод — это занижение стоимости активов перед приватизацией, значительно ниже их реальной стоимости. Это искусно маскируется под публичные торги, но на самом деле это группа, делящая активы и играющая в игру «подставных участников торгов». После нескольких окольных маневров земля, активы и оборудование возвращаются в руки тех, кто имеет влияние внутри предприятия. Не говоря уже о том, что каждое государственное предприятие обладает нематериальными активами, включая бренд, отношения, рыночную репутацию и подписанные соглашения. Однако эти дорогостоящие активы часто не полностью отражены в балансе, а если и отражены, то оценены очень неточно, значительно ниже их реальной стоимости.

Таким образом, государственные активы снова и снова попадают в руки других людей. Земля, принадлежащая государственным предприятиям, также является типом активов, которые легко недооцениваются, часто на основе прейскурантов цен на землю, публикуемых местными властями. Эти цены всегда значительно ниже рыночных или отражают только арендную плату за землю, уже уплаченную в государственный бюджет. Это создает еще одну лазейку, позволяющую легко присваивать государственные активы. Вскоре будет приватизирован ряд известных государственных предприятий с огромными материальными и нематериальными активами, таких как Вьетнамская почтово-телекоммуникационная группа, Вьетнамская химическая группа, Вьетнамский банк сельского хозяйства и развития сельских районов, Вьетнамская бумажная корпорация, Северная продовольственная корпорация, Южная продовольственная корпорация, Вьетнамская цементная корпорация, Северная энергетическая корпорация, Центральная энергетическая корпорация и Южная энергетическая корпорация…

Кроме того, ряд предприятий строительного сектора также подлежат приватизации. Без эффективных превентивных мер объем государственных активов, утраченных после приватизации, будет очень высоким. Наиболее эффективной и осуществимой мерой предотвращения этого является обеспечение прозрачности в декларировании и оценке активов. Это, в сочетании с активным и решительным участием Государственной контрольно-ревизионной службы и тщательным надзором со стороны органов внутренней безопасности, судебной и инспекционной служб, необходимо для минимизации риска утраты государственных активов в ходе приватизации.

Дуй Хуонг