Избежать потери активов при акционировании государственных предприятий

(Баонхян) - На недавно прошедшей в Ханое конференции по реализации задачи реструктуризации государственных предприятий (ГП) в период 2014-2015 годов премьер-министр подтвердил, что ключевой задачей правительства на ближайшие два года является реструктуризация ГП и содействие акционированию.

Целью является завершение акционирования 432 государственных предприятий. Глава правительства направил убедительный сигнал, заявив: «Каждому, кто колеблется в вопросе реструктуризации и акционирования государственных предприятий, министр должен предложить заняться другой работой, а не повышать его на более высокую должность». Это демонстрирует решимость правительства провести акционирование, а также показывает, что акционирование является основополагающим и важным этапом реструктуризации государственных предприятий.

Акционирование является важнейшей задачей реструктуризации государственных предприятий, поскольку оно создает основу для более разумной структуры государственных предприятий, фокусируясь на ключевых и основных секторах и областях экономики страны, повышая конкурентоспособность и норму прибыли на акционерный капитал, а также выполняя поставленные задачи. Поэтому мы должны сделать все возможное, чтобы ускорить процесс акционирования для достижения поставленных целей. Однако мы не должны акционировать любой ценой, чтобы обеспечить прогресс. Ускорение акционирования большого количества государственных предприятий за столь короткий период времени вызывает опасения по поводу потери государственных активов. Фактически, в странах Восточной Европы после акционирования государственных предприятий большой объем национальных активов оказался в руках нескольких лиц, сделав их известными миллиардерами во всем мире за очень короткое время. В нашей стране в начале 90-х годов прошлого века было акционировано около 4000 государственных предприятий, и многие государственные активы оказались в руках группы лиц. Типичными примерами являются Golden Land of Trang Tien Ice Cream или Phu Gia Hotel в Ханое, реальная стоимость которых достигает нескольких тысяч миллиардов донгов, но акции стоят всего несколько десятков миллиардов донгов и попадают в руки нескольких лиц.

Конечно, все этапы акционирования считаются выполненными «в соответствии с процедурой» и законом. Существует множество уловок, позволяющих превратить государственную собственность в частную посредством акционирования. Но самый простой и распространённый способ — оценить активы до акционирования значительно ниже их реальной стоимости. Это очень ловко замаскировано под форму публичных торгов, но на самом деле та же группа разделяется на две части и играет друг с другом в игру «синяя команда, красная команда». После нескольких обходных маневров земля, активы и оборудование возвращаются в руки влиятельных лиц предприятия. Не говоря уже о том, что у каждого государственного предприятия есть нематериальные активы, включая бренды, связи, деловую репутацию и заключённые соглашения. Однако эти ценные вещи часто не полностью перечислены в сводной таблице активов, а если и указаны, то оценены крайне неточно, значительно ниже их реальной стоимости.

Итак, государственные активы снова переходят в чьи-то руки. Государственная земля также является активом, который легко недооценивается согласно прейскуранту, публикуемому местными органами власти. И такая цена всегда значительно ниже рыночной цены или только арендной платы, уплачиваемой в бюджет. Ещё одна лазейка, позволяющая людям легко присваивать государственные активы. В ближайшем будущем ряд известных государственных предприятий с огромными объёмами материальных и нематериальных активов будут переданы в акционерный капитал, например, Vietnam Posts and Telecommunications Group, Chemical Group, Bank for Agriculture and Rural Development, Paper Corporation, Northern Food Corporation, Southern Food Corporation, Cement Corporation, Northern Electricity Corporation, Central Electricity Corporation, Southern Electricity Corporation...

Кроме того, ряд предприятий строительного сектора также подлежат акционированию. При отсутствии эффективных превентивных мер размер утраченного государственного имущества в результате акционирования будет весьма значительным. Наиболее эффективной и осуществимой мерой предотвращения этой ситуации является публичность и прозрачность декларирования и оценки активов. Наряду с активным и целенаправленным участием Государственного аудита, строгим контролем со стороны органов внутренних дел, судебных и контролирующих органов. Только таким образом можно минимизировать риск утраты государственного имущества в ходе акционирования.

Дуй Хыонг