Национальная ассамблея «горячо обсуждает» проект международного аэропорта Лонг Тхань

Утром 29 октября депутаты Национального собрания обсудили в зале заседаний Инвестиционный отчет по инвестиционному проекту строительства международного аэропорта Лонгтхань, а также с различными мнениями обсудили содержание проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о гражданской авиации Вьетнама.

Министр транспорта Динь Ла Тханг представляет предложение по инвестиционной политике для проекта строительства международного аэропорта Лонг Тхань. Фото: VNA

Для развития международного транзитного аэропорта регионального масштаба необходимо построить Лонг Тхань.

В инвестиционном отчете по инвестиционному проекту строительства международного аэропорта Лонгтхань, представленном министром транспорта Динь Ла Тхангом, говорится, что инвестиции в строительство международного аэропорта Лонгтхань необходимы, поскольку он позволит сформировать и развить крупный международный транзитный аэропорт в регионе для реализации Стратегии развития воздушного транспорта Вьетнама.

Министр подчеркнул, что наряду с развитием международной авиации, благодаря выгодному географическому положению и потенциалу развития воздушного транспорта, Вьетнаму необходимо в ближайшее время создать международный аэропорт, который станет транзитным узлом в регионе, что является практической и стратегической необходимостью развития. Более того, строительство международного аэропорта Лонгтхань позволит удовлетворить спрос на воздушные перевозки в период, когда международный аэропорт Таншоннят достигнет своей проектной мощности и будет перегружен.

В отчёте говорится: «Выбор места планирования и строительства международного аэропорта Лонгтхань тщательно изучался специализированными агентствами гражданской авиации с 1993 года. Кроме того, социально-экономическое планирование, планирование строительства, планирование землепользования и другие специализированные проекты были утверждены одновременно с созданием международного аэропорта Лонгтхань. Были инвестированы средства во многие проекты по планированию, особенно в транспортные маршруты, обеспечивающие удобное сообщение между международным аэропортом Лонгтхань и Хошимином и соседними районами».

Церемония объявления о планах строительства международного аэропорта Лонгтхань. Фото: VNA

Министр сообщил, что инвестиционная цель строительства международного аэропорта Лонгтхань заключается в постепенном достижении уровня 4F (по классификации ИКАО), чтобы он играл роль крупнейшего и важнейшего международного аэропорта-пересадочного узла страны и, как ожидается, в будущем станет одним из узлов воздушного транспорта в регионе Юго-Восточной Азии.

Ожидается, что весь проект будет разделен на три этапа. Этап 1: инвестиции в пассажирский терминал пропускной способностью 25 миллионов пассажиров в год, грузовой терминал пропускной способностью 1,2 миллиона тонн грузов в год, две параллельные взлетно-посадочные полосы закрытой конфигурации для распределения перегрузки международного аэропорта Таншоннят.

Этап 1а: строительство главного терминала с 1 центральной веткой, 1 взлетно-посадочной полосой для обслуживания 17 млн ​​пассажиров/год, открытие в 2023 году; Этап 1b: строительство оставшихся двух крыльев центрального главного терминала и второй взлетно-посадочной полосы, открытие в 2025 году.

Фаза 2: пассажирский терминал пропускной способностью 50 млн пассажиров/год, грузовой терминал пропускной способностью 1,5 млн тонн грузов/год, еще одна взлетно-посадочная полоса, открытие в 2030 году.

Заключительный этап: пассажирский терминал пропускной способностью 100 млн пассажиров/год, грузовой терминал пропускной способностью 5,0 млн тонн грузов/год, 4 взлетно-посадочные полосы.

Общий предполагаемый объем инвестиций в первый этап проекта составляет около 7,837 млрд долларов США (что эквивалентно 164 589 млрд донгов), из которых общий объем инвестиций в первый этап 1а составляет около 5,662 млрд долларов США (что эквивалентно 118 910 млрд донгов).

Структура капитала: предполагаемый государственный капитал (бюджетный капитал, государственные облигации, ОПР и т.д.) для этапа 1 составляет 84 624 млрд донгов. Из них на этап 1а приходится около 57 858 млрд донгов (около 48,65% от общего объема предполагаемых инвестиций). Привлеченный из негосударственного сектора капитал (капитал предприятий, акции, совместные предприятия, государственно-частное партнерство) составляет 79 965 млрд донгов. Из них на этап 1а приходится более 61 053 млрд донгов (51,35% от общего объема предполагаемых инвестиций).

Рассмотрев инвестиционный отчет по проекту международного аэропорта Лонгтхань, Экономический комитет Национальной ассамблеи пришел к выводу, что проект международного аэропорта Лонгтхань соответствует критериям важного национального проекта, и согласился с политикой партии и государства Вьетнама по созданию современного международного аэропорта, который будет удовлетворять спрос на воздушные перевозки, способствовать социально-экономическому развитию и быть связанным с задачами национальной обороны и безопасности.

Однако существуют и мнения, предлагающие уточнить срочность или необходимость инвестиций в международный аэропорт Лонгтхань. Если же срочности нет, то стоит подумать о подходящем времени для инвестиций.

Экономический комитет считает, что это только инвестиционный капитал первой фазы проекта. Если включить все три фазы, общий объём инвестиций будет очень большим (около 18,7 млрд долларов США). С другой стороны, оценка инвестиций для первой фазы является приблизительной, и её точность невысока. Кроме того, проекты в инфраструктурной системе, связанной с международным аэропортом Лонг Тхань, необходимо рассчитать и сопоставить с общим инвестиционным капиталом этого аэропорта.

Относительно плана мобилизации капитала: инвестиции в строительство международного аэропорта Лонг Тхань за счет государственного капитала и кредитов в условиях быстро растущего государственного долга и трудностей государственного бюджета не гарантируют осуществимости.

С другой стороны, если возможно заимствование у международных финансовых институтов, необходимо также наличие гарантий со стороны правительства. Существуют мнения, что мобилизацию капитала следует осуществлять в соответствии с Постановлением Центрального исполнительного комитета № 13-NQ/TW от 16 января 2012 года, которое предусматривает мобилизацию капитала в рамках ОПР и поощряет государственно-частное партнерство.

Комментарии к проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о гражданской авиации Вьетнама.

В оставшееся время утреннего рабочего заседания депутаты Национальной ассамблеи обсудили с различными мнениями содержание проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о гражданской авиации Вьетнама.

В ходе обсуждения многие высказались за необходимость дополнения положений о мерах по преодолению ситуации с задержками и отменами рейсов в гражданской авиации. По мнению делегатов Национальной ассамблеи, задержки и отмены рейсов в гражданской авиации являются нарушениями договора перевозки, напрямую затрагивающими права пассажиров.

Однако в действующем Законе отсутствуют положения, обязывающие транспортные предприятия обеспечивать выполнение условий перевозок, поддержание минимального качества обслуживания, а также отсутствуют положения о минимальных стандартах, которые предприятия обязаны обеспечивать для пассажиров.

Законопроектом дополнены положения об обязанностях субъектов воздушного транспорта, об обязанности поддерживать минимальные условия и качество транспортных услуг (пункт 4а статьи 110); добавлена ​​ответственность перевозчика в случае длительной задержки рейса без предварительного уведомления (пункт 5 статьи 145); на министра транспорта возложена обязанность регулировать продолжительность длительной задержки рейса и минимальное качество обслуживания пассажиров в аэропортах (пункты 5 и 6 статьи 145).

В то же время государственному органу управления в сфере гражданской авиации необходимо усилить контроль и надзор за исполнением обязательств предприятий в случаях срывов, задержек рейсов, отмен рейсов...

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Биньдинь Нгуен Тхань Туй. Фото: VNA

Однако делегат Нгуен Тхань Туй (Бинь Динь) заявил о необходимости чётко определить ответственность за возмещение ущерба и орган, отвечающий за рассмотрение жалоб клиентов и требований о возмещении ущерба в случае задержки или отмены рейсов. В то же время государственному органу управления гражданской авиацией необходимо усилить контроль и надзор за исполнением обязательств предприятиями в случаях прерывания, задержки или отмены рейсов...

Обеспокоенный ценами на услуги в аэропорту, делегат Нгуен Дык Киен (Шокчанг) предложил проводить тендеры на услуги аэропорта, чтобы цены соответствовали рыночной стоимости. «Тот факт, что министр транспорта издал документ, предписывающий снижение цен на услуги, вызывает лишь обеспокоенность, но в государственном управлении существуют проблемы, и сложно обеспечить тщательный контроль за соблюдением прав потребителей», — подчеркнул делегат.

По мнению некоторых делегатов, необходимо уделять больше внимания координации в управлении аэропортом. «Мы не можем допустить, чтобы эксплуатация аэропорта Таншоннят принесла слишком много дорогостоящих уроков из-за недостатков в управлении и нечёткой децентрализации, вынуждая Национальное собрание рассмотреть инвестиционную политику по строительству нового аэропорта Лонгтхань для решения этой проблемы».

Делегат Тран Ду Лич (Хошимин) предложил, чтобы поправка к данному закону учитывала два положения: развитие бюджетной авиации и распределение ближнемагистральных рейсов.

По данным Vietnam+