В Национальном собрании разгорелись жаркие споры по поводу проекта международного аэропорта Лонг Тхань.

Утром 29 октября делегаты Национального собрания обсудили в зале заседаний доклад об инвестициях в проект строительства международного аэропорта Лонг Тхань, а также рассмотрели оставшиеся разногласия в проекте закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о гражданской авиации Вьетнама.

Министр транспорта Динь Ла Тханг представляет проект инвестиционной политики по строительству международного аэропорта Лонг Тхань. Фото: VNA

Необходимо построить аэропорт Лонг Тхань, чтобы превратить его в международный транзитный аэропорт регионального масштаба.

В инвестиционном отчете по проекту строительства международного аэропорта Лонг Тхань, представленном министром транспорта Динь Ла Тхангом, четко указано, что инвестиции в строительство международного аэропорта Лонг Тхань необходимы, поскольку это позволит создать и развить крупный международный транзитный аэропорт в регионе, который будет способствовать реализации стратегии развития воздушного транспорта Вьетнама.

Министр подчеркнул, что в соответствии с тенденциями развития международной авиации, а также с учетом выгодного географического положения и потенциала развития воздушного транспорта, Вьетнаму также необходимо в кратчайшие сроки создать международный аэропорт, который будет служить центральным транзитным узлом в регионе. Это практическая и стратегическая потребность развития. Кроме того, строительство международного аэропорта Лонг Тхань позволит удовлетворить потребности в воздушном транспорте, когда международный аэропорт Таншоннят достигнет своей проектной мощности и будет перегружен.

В отчете говорится: Выбор места для планирования и строительства международного аэропорта Лонг Тхань тщательно изучался специализированными агентствами гражданской авиации с 1993 года. Кроме того, были утверждены социально-экономические планы, планы строительства, планы землепользования и другие специализированные планы, которые синхронизированы с формированием международного аэропорта Лонг Тхань. Было реализовано и инвестировано множество запланированных проектов, особенно в транспортные маршруты, обеспечивающие удобное сообщение между международным аэропортом Лонг Тхань и Хошиминским городом и окрестностями.

Церемония объявления генерального плана развития международного аэропорта Лонг Тхань. Фото: VNA

Министр заявил, что инвестиционные и строительные цели международного аэропорта Лонг Тхань направлены на постепенное достижение уровня 4F (согласно классификации ИКАО); аэропорт будет играть роль крупнейшего и важнейшего международного аэропорта страны и, как ожидается, в будущем станет одним из узлов воздушного транспорта в Юго-Восточной Азии.

Весь проект планируется разделить на 3 этапа. Этап 1: инвестиции в пассажирский терминал с пропускной способностью 25 миллионов пассажиров в год, грузовой терминал с пропускной способностью 1,2 миллиона тонн грузов в год и 2 параллельные взлетно-посадочные полосы закрытой конфигурации, направленные на снижение загруженности международного аэропорта Таншоннят.

Этап 1а включает строительство главного терминала с одним центральным крылом и одной взлетно-посадочной полосой, способного обслуживать 17 миллионов пассажиров в год, открытие которого запланировано на 2023 год; Этап 1б включает строительство оставшихся двух крыльев центрального главного терминала и второй взлетно-посадочной полосы, открытие которой запланировано на 2025 год.

Этап 2: пассажирский терминал с пропускной способностью 50 миллионов пассажиров в год, грузовой терминал с пропускной способностью 1,5 миллиона тонн грузов в год и дополнительная взлетно-посадочная полоса, открытие которых запланировано на 2030 год.

Заключительный этап: пассажирский терминал с пропускной способностью 100 миллионов пассажиров в год, грузовой терминал с пропускной способностью 5 миллионов тонн грузов в год и 4 взлетно-посадочные полосы.

Общий объем инвестиций в рамках первого этапа проекта оценивается примерно в 7,837 млрд долларов США (эквивалентно 164,589 млрд донгов), из которых на этап 1а приходится приблизительно 5,662 млрд долларов США (эквивалентно 118,910 млрд донгов).

Структура капитала: Прогнозируемый государственный капитал (бюджетный капитал, государственные облигации, официальная помощь развитию и т. д.) для первого этапа составляет 84 624 млрд донгов. Из этой суммы на этап 1а приходится почти 57 858 млрд донгов (приблизительно 48,65% от предполагаемого общего объема инвестиций). Капитал, мобилизованный из негосударственного сектора (капитал предприятий, акции, совместные предприятия, государственно-частное партнерство), составляет 79 965 млрд донгов. Из этой суммы на этап 1а приходится более 61 053 млрд донгов (51,35% от предполагаемого общего объема инвестиций).

Рассмотрев инвестиционный отчет по международному аэропорту Лонг Тхань, Экономический комитет Национального собрания пришел к выводу, что проект международного аэропорта Лонг Тхань соответствует критериям проекта национального значения; он поддержал политику Вьетнамской партии и государства, согласно которой современный международный аэропорт необходим для удовлетворения потребностей в воздушном транспорте, содействия социально-экономическому развитию и связи с задачами национальной обороны и безопасности.

Однако существуют также предложения уточнить срочность или необходимость инвестиций в международный аэропорт Лонг Тхань; если это не срочно, то следует рассмотреть более подходящее время для инвестиций.

Экономический комитет считает, что это только инвестиционный капитал для первого этапа проекта; если включить все три этапа, общий объем инвестиций будет очень большим (приблизительно 18,7 млрд долларов США). Кроме того, оценка инвестиций для первого этапа является лишь приблизительной и не отличается высокой точностью. Необходимо также учесть и сопоставить с общим объемом инвестиций в сам аэропорт проекты инфраструктуры, связанные с международным аэропортом Лонг Тхань.

Что касается плана мобилизации капитала: инвестирование в строительство международного аэропорта Лонг Тхань за счет государственного капитала и кредитов в условиях быстрого роста государственного долга и напряженного государственного бюджета не гарантирует его осуществимости.

С другой стороны, если заимствования у международных финансовых институтов возможны, они также должны быть гарантированы правительством. Предлагается, чтобы мобилизация капитала соответствовала Резолюции № 13-NQ/TW от 16 января 2012 года Центрального комитета, которая подчеркивает необходимость мобилизации капитала официальной помощи развитию и поощрения государственно-частного партнерства.

Комментарии к проекту закона, вносящего изменения и дополнения в ряд статей Закона о гражданской авиации Вьетнама.

В ходе оставшейся части сегодняшнего утреннего заседания делегаты Национального собрания обсудили оставшиеся разногласия по проекту закона, вносящего поправки и дополнения в ряд статей Закона о гражданской авиации Вьетнама.

В ходе обсуждения прозвучало множество мнений о необходимости дополнения нормативных актов мерами по решению проблем, связанных с задержками и отменой рейсов в гражданской авиации. По мнению представителей Национального собрания, задержки и отмены рейсов в гражданской авиации представляют собой нарушение договора о перевозках и напрямую затрагивают права пассажиров.

Однако действующее законодательство не содержит положений, обязывающих транспортные компании обеспечивать соблюдение условий перевозки, поддерживать минимальное качество обслуживания и устанавливать минимальные стандарты, которые компании должны гарантировать пассажирам.

В проект закона были внесены положения об обязанностях предприятий воздушного транспорта, включая обязанность поддерживать минимальные условия и качество обслуживания (пункт 4а, статья 110); добавлена ​​ответственность перевозчика в случае длительных задержек рейсов без предварительного уведомления (пункт 5, статья 145); и поручено министру транспорта регулировать продолжительность длительных задержек рейсов и минимальное качество обслуживания пассажиров в аэропортах (пункты 5 и 6, статья 145).

В то же время государственному органу управления, специализирующемуся на гражданской авиации, необходимо усилить контроль и надзор за выполнением предприятиями своих обязательств в случаях сбоев, задержек или отмен рейсов.

Представительница провинции Биньдинь в Национальном собрании Нгуен Тхань Тхуи произносит речь. Фото: VNA

Однако делегат Нгуен Тхань Тхуи (провинция Биньдинь) утверждала, что необходимо четко определить ответственность за выплату компенсаций и орган, ответственный за рассмотрение претензий клиентов о компенсации в случаях задержки или отмены рейсов. В то же время, специализированному государственному органу по управлению гражданской авиацией необходимо усилить контроль и надзор за выполнением предприятиями своих обязательств в случаях сбоев, задержек или отмены рейсов.

Выразив обеспокоенность по поводу стоимости аэропортовых услуг, делегат Нгуен Дык Киен (Сокчанг) предложил проводить тендеры на аэропортовые услуги, чтобы цены соответствовали рыночной стоимости. Он подчеркнул: «Директива министра транспорта о снижении цен на услуги лишь демонстрирует обеспокоенность, но она поднимает вопросы государственного управления и затрудняет эффективную защиту прав потребителей».

По мнению некоторых делегатов, необходимо уделять больше внимания координации в управлении аэропортами: «Мы не можем допустить ситуации, подобной той, что сложилась в аэропорту Таншоннят, где из-за слабого управления и нечеткой децентрализации было извлечено слишком много дорогостоящих уроков, что вынудило Национальное собрание рассмотреть политику инвестирования в строительство нового аэропорта Лонгтхань для решения проблем».

Представитель Чан Ду Лич (Хошимин) предложил, чтобы поправки к этому закону учитывали два аспекта: развитие бюджетных авиакомпаний и распределение маршрутов ближнего следования.

Согласно Vietnam+