Административная дисциплина и этика государственной службы

(Баонгеан) – После внезапной проверки Народный комитет провинции Нгеан поручил соответствующим департаментам и местным органам власти продолжить проверку выполнения Директивы № 17 провинциального комитета партии об укреплении административной дисциплины и порядка в учреждениях и подразделениях провинции.

Проверки показали, что Директива 17 принесла позитивные изменения в работу государственных учреждений. Должностные лица и сотрудники стали строже соблюдать административную дисциплину; постепенно преодолевается ситуация с опозданиями, преждевременным уходом с работы, отлучением с рабочего места в рабочее время и занятием личными делами на рабочем месте… в частности, во многих учреждениях и подразделениях успешно выполняется постановление, запрещающее употребление алкоголя в рабочее время и во время обеденных перерывов.

Однако в ходе анализа выполнения Директивы 17 один из вопросов, требующих уточнения, — это взаимосвязь между административной дисциплиной и этикой государственной службы. Укрепление административной дисциплины и порядка будет способствовать улучшению этики государственной службы, и только при улучшении этики государственной службы можно обеспечить административную дисциплину и порядок. Но в действительности не каждый случай соблюдения административной дисциплины отражает истинную этику государственной службы. Многие государственные служащие приходят вовремя, проводят восемь часов в день в своих кабинетах и ​​не проявляют никаких признаков нарушения трудовой дисциплины. Тем не менее, в действительности качество и эффективность их работы низки по разным причинам: ограниченные возможности, отсутствие творческого мышления, безразличие к коллективной работе и т. д. Это те самые государственные служащие, которые «носят зонты на работу утром и возвращаются домой вечером», создавая видимость строгого соблюдения административной дисциплины, но на самом деле неспособные выполнять свои обязанности.

Вице-премьер Нгуен Суан Фук назвал этих государственных служащих «необязательными, независимо от того, есть они у вас или нет».

Особенно трудно выявить группу государственных служащих, которые, выполняя свои обязанности, злоупотребляют своим положением и ролью для личного обогащения. Используя изощренные корыстные расчеты, эти чиновники всегда кажутся строго соблюдающими административную дисциплину, внешне не нарушая ведомственных правил. За этой маской честности скрываются зачастую оппортунисты, совершающие действия, наносящие ущерб репутации ведомства и вызывающие внутренний раскол. Для выявления и привлечения к ответственности таких чиновников одних лишь проверок на предмет административной дисциплины недостаточно; необходимы более жесткие меры, такие как проверка и надзор за членами партии, а также поощрение критики и самокритики.

Никто не отрицает роль административной дисциплины и порядка в повышении этики государственной службы. Строгое соблюдение административной дисциплины и порядка создает наилучшие условия для эффективной работы каждого должностного лица и сотрудника, а также для выполнения ими своих обязанностей перед народом. Ослабление административной дисциплины и порядка создает негативную среду, в которой должностные лица и сотрудники стремятся к личной выгоде, что приводит к снижению этики государственной службы. Необходимо признать, что основополагающим фактором в формировании этики государственной службы является совесть и ответственность каждого должностного лица и сотрудника перед народом; следует избегать лишь «формального» соблюдения административной дисциплины и порядка.

Взаимосвязь между административной дисциплиной и этикой государственной службы должна рассматриваться диалектически, и многие практические случаи должны решаться разумно и с состраданием. В отношении государственных служащих, которые формально придерживаются административной дисциплины лишь для того, чтобы избежать критики, в то время как их работа неэффективна, необходимо пересмотреть их компетентность и чувство ответственности. Нельзя допускать ситуации, когда государственные учреждения превращаются в места, где государственные служащие просто «носят зонтики на работу и возвращаются домой вечером», чтобы получить зарплату и другие льготы. В отношении способных государственных служащих, имеющих недостатки, препятствующие строгому соблюдению административной дисциплины, необходимо принять соответствующие меры по обучению, чтобы предотвратить «удушение» их творческого потенциала на рабочем месте административной дисциплиной. В отношении государственных служащих, коррумпированных и использующих административную дисциплину как прикрытие для корыстных мотивов, необходимо разоблачить их действия и решительно пресечь их.

Таким образом, Директива 17 Постоянного комитета провинциальной партии служит «инструментом» для установления административной дисциплины и порядка в государственных органах. Однако, помимо административной дисциплины и порядка, для полного выполнения Директивы 17 Постоянного комитета провинциальной партии необходимо воспитывать этику государственной службы у каждого должностного лица и служащего.

Тран Хонг Ко