Заключение проверки работ по восстановлению и замене деревьев в Ханое

Утром 19 мая г-н Нгуен Ван Туан Зунг, главный инспектор города Ханоя, объявил о завершении проверки реконструкции и замены деревьев на ряде улиц Ханоя, которая в последнее время привлекла внимание общественности.

Недостатки в процессе реализации

В заключении подтверждается, что, выполняя указание председателя городского народного комитета, проверка была проведена серьезно, объективно, в соответствии с процедурами и правилами, с упором на всестороннюю проверку от политики до организации ремонта и замены деревьев на ряде улиц Ханоя, с выяснением ряда вопросов, вызывающих интерес и беспокойство прессы и населения.

В заключении говорится, что в отношении политики обновления и замены городских зеленых деревьев на улицах Ханоя, после утверждения Правительством Генерального плана капитального строительства до 2030 года с перспективой до 2050 года; Город поручил провести исследование, разработать и утвердить Проект планирования системы зеленых деревьев, парков, цветников и озер в городе до 2030 года с перспективой до 2050 года; Инвестиционный план по развитию системы зеленых деревьев, парков, цветников и озер в городе до 2015 года. Разработка и утверждение Проекта по обновлению и замене городских зеленых деревьев по обеим сторонам улиц Ханоя в период 2014-2015 годов является конкретным шагом на пути к реализации вышеуказанного планирования.

Зеленые деревья вокруг озера Хоан Кием и центра столицы Ханоя.

Относительно реализации и организации работ главный инспектор города Ханой заявил, что в ходе реализации Департамент строительства, а также соответствующие учреждения и подразделения в целом соблюдали процедуры лицензирования, осуществляли рубку, перемещение, посадку новых и дополнительных деревьев. Объемы рубки и перемещения деревьев, объемы дров и древесины, полученной после рубки, измерялись, принимались, хранились, управлялись, ликвидировались и продавались на аукционах в соответствии с установленными правилами. В ходе реализации не было выявлено никаких потерь, растрат, негативных последствий, коррупции или групповых интересов.

Однако реализация и организация все еще имеют некоторые ограничения и недостатки, такие как:

Реновация и замена городских деревьев в Ханое — важный и деликатный вопрос, напрямую влияющий не только на ландшафт и окружающую среду, но и на эмоции и повседневную жизнь людей. Однако при реализации проекта Департамент строительства не привлекал к широкому участию экспертов, учёных и представителей затронутых сообществ. Информационно-пропагандистская работа до и во время реконструкции и замены деревьев была недостаточно эффективной и масштабной, поэтому она не привела к достижению широкого консенсуса среди местных жителей и жителей столицы.

- В Проекте наименования некоторых пунктов носят общий характер, без четкого указания критериев оценки, определения и уточнения: Количество деревьев, которые, как ожидается, будут вырублены или заменены из-за риска падения, сухих деревьев, гнилых деревьев, деревьев, которые загораживают вид и влияют на безопасность дорожного движения, а также безопасность жизни и имущества людей из общего числа 2208 деревьев; Количество деревьев, которые, как ожидается, будут перемещены для посадки в соответствии с планом, количество деревьев, которые, как ожидается, будут постепенно заменены из-за деревьев, которые не являются правильным типом городских деревьев, деревьев, которые запрещено сажать, деревьев с большим количеством насекомых, которые влияют на окружающую среду и городской ландшафт; количество деревьев, которые, как ожидается, будут вновь посажены на улицах, на разделительных полосах... поэтому при синтезе в данные о 4500 деревьях каждое содержание обновления и замены деревьев в соответствии с Планом не является конкретным, что вызывает обеспокоенность общественности относительно количества деревьев, которые будут слишком «вырублены». Между тем, информационно-пропагандистская работа после утверждения Проекта не была полной и четкой, что привело к недопониманию, разочарованию, путанице и беспокойству среди прессы и общественности относительно того, что Город проводит кампанию по вырубке 6708 деревьев; одновременно с этим вызывая сомнения и опасения, что это может привести к потерям, расточительству, негативу, коррупции...

- Определение и оценка стоимости реконструкции и замены деревьев путем расчета средней стоимости в 10 миллионов донгов за дерево, включая вырубку, перемещение, посадку новых деревьев, дополнительные деревья, затраты на обрезку пней и восстановление тротуаров для всех 6708 деревьев, не является строгим, ненаучным и не подходит для каждого типа дерева и каждой улицы, вызывая сомнения и опасения относительно возможности потерь, расточительства, негатива, коррупции...

- Недостаточное обследование перед выдачей лицензии приводит к лицензированию некоторых альтернативных и дополнительных культур, не соответствующих условиям посадки.

- В заявлении на получение лицензии отсутствуют некоторые фотографии текущего состояния деревьев, а в протоколе отсутствует подтверждение местного районного народного комитета. Вышеуказанные действия не полностью соответствуют требованиям к разрешительным документам. Ответственность за это несет Департамент управления технической инфраструктурой, окружающей средой и подземными работами Департамента строительства.

- Некоторые заменяющие деревья, хотя и включены в список городских деревьев, не являются лицензированными типами.

– Вырубка, замена и вывозка деревьев и пиломатериалов осуществляются преимущественно в ночное время, чтобы избежать пробок и обеспечить соблюдение городских правил, касающихся времени работы большегрузных автомобилей с 21:00 до 6:00 следующего дня. Однако Департамент строительства и исполнительные органы не информировали и не распространяли информацию заранее, поэтому общественность ошибочно считала, что это делается тайно и скрытно. Ответственность за это лежит на Департаменте строительства и исполнительных органах.

- Реновация и замена деревьев на улице Нгуен Чи Тхань также представляет интерес для многих людей. Согласно Проекту по реконструкции и замене городских деревьев по обеим сторонам улиц Ханоя в период 2014-2015 годов, улица Нгуен Чи Тхань определена в качестве одного из пилотных маршрутов для реконструкции и замены деревьев. С желанием отремонтировать и заменить существующие деревья и посадить их новыми деревьями, чтобы иметь красивую улицу в долгосрочной перспективе; В ответ на политику города, Департамент полиции города Ханоя добровольно мобилизовал офицеров и солдат для оказания поддержки, а Вьетнамский акционерный коммерческий банк процветания VPBANK предложил внести средства на пересадку деревьев на улице Нгуен Чи Тхань деревьями Ванг Там в начале года Ат Муй 2015 года. Однако с желанием отремонтировать и заменить существующие деревья и посадить их ценными деревьями, чтобы иметь красивую улицу, замена и посадка деревьев без консультации со специалистами, учеными и людьми является поспешным и простым действием. С другой стороны, информационная и пропагандистская работа ведется неэффективно, люди не согласны, даже общественность и общественное мнение реагируют резко и жестко.

Рекомендация по пересмотру ответственности

Инспекция Ханоя рекомендует Народному комитету Ханоя провести обзор и корректировку мер и методов, а также устранить недавние ненадлежащие действия по обновлению и замене деревьев в городе, чтобы обеспечить строгое соблюдение правил, практичность и эффективность; а также провести полезную информационную и пропагандистскую работу для создания общественного консенсуса в ходе ее реализации.

Серьезно пересмотреть ответственность руководителей городского народного комитета за отсутствие контроля и пристального надзора при руководстве и осуществлении реконструкции и замены деревьев в недавнем прошлом.

Руководство проверкой и принятием дисциплинарных мер в соответствии с нормативными актами в отношении подразделений и отдельных лиц Департамента строительства и связанных с ним подразделений в работе по консультированию, предложению и организации внедрения для предотвращения ограничений и недостатков, указанных в Заключении.

Департаменту строительства рассмотреть и принять дисциплинарные меры в отношении коллективных и индивидуальных руководителей Департамента строительства и лиц, непосредственно причастных к этому: Департамент управления экологической инфраструктурой и подземными работами, Совет по обслуживанию городской инфраструктуры при Департаменте строительства являются подразделениями, непосредственно причастными к ограничениям и недостаткам, упомянутым в Заключении.

В срочном порядке пересмотреть проект реконструкции и замены городских деревьев, уточнить критерии оценки, классификации, обследования и точно определить количество деревьев, подлежащих вырубке, перемещению, замене и новой посадке, а также оценить стоимость каждого этапа реализации; пересмотреть меры и методы реализации; оперативно скорректировать нецелесообразные меры и методы; устранить недостатки и несоответствия в процессе реализации. В докладе рекомендуется, чтобы городской народный комитет рассмотрел и скорректировал проект, чтобы обеспечить соответствие реконструкции и замены городских деревьев плану; своевременно предоставлять полную, общедоступную и прозрачную информацию и иметь механизм сбора комментариев экспертов, ученых и населения, создавая общественный консенсус до и в ходе процесса реализации.

Усилить государственное управление деревьями в городе в соответствии с нормативными актами; исследовать, консультировать и вносить предложения в городской народный комитет по внесению изменений, дополнений или замене ненадлежащих нормативных актов по управлению, вырубке, перемещению и посадке деревьев в городе.

На основании заключения городской инспекции, учитывая мнения экспертов, учёных и жителей, Департамент строительства руководил посадкой деревьев на улице Нгуен Чи Тхань в соответствии с планом, обеспечивая озеленение, способствуя улучшению окружающей среды и городского ландшафта. Спонсорская организация возьмёт на себя все расходы.

Департаменту финансов совместно с Департаментом строительства следует организовать инвентаризацию древесины и дров на складе; незамедлительно провести аукцион древесины в соответствии с установленными правилами. Необходимо пересмотреть удельные цены на некоторые товары, связанные с реконструкцией и заменой деревьев, и представить доклад в городской народный комитет для рассмотрения и принятия решения.

Департаменту информации и коммуникаций, районам и связанным с ними организациям и подразделениям следует серьезно проанализировать свои обязанности по устранению недостатков, указанных в Заключении. Принять меры по усилению управления лесами в соответствии с принципами децентрализации и положениями закона.

В отношении прозрачности и раскрытия информации Городскому народному комитету поручено обеспечить размещение Заключения проверки на Электронном коммуникационном портале города и в электронных газетах, соблюдая требования информационной прозрачности и публичности для широкой общественности.

По данным ВНА