Сборы за содержание дорог для мотоциклов: отсутствие приемлемых решений!

(Baonghean.vn) — В 2014 году Фонд дорожного обслуживания собрал около 25 миллиардов донгов в виде платы за проезд мотоциклов (примерно 67% от запланированного). За первые 6 месяцев 2015 года было собрано всего более 1,7 миллиарда донгов в виде платы за проезд мотоциклов, что составило около 12,3% от запланированного. В 21 из 21 районов и городов сборы не были выполнены в соответствии с планом.

Реализуя политику правительства и Министерства транспорта, сбор сборов за содержание дорог был направлен, распространен и мобилизован всеми уровнями правительства и транспортным сектором Нгеан, чтобы помочь людям понять и соблюдать Указ 18/2012/ND-CP от 13 марта 2012 года правительства и Циркуляр № 197/2012/TT-BTC от 15 ноября 2012 года Министерства финансов. 15 августа 2013 года Народный комитет провинции Нгеан издал Решение № 42/2013/QD-UBND, в котором указаны субъекты, уровни и методы сбора, а также ставки вычетов за пользование дорогами для мотоциклов в этом районе. Соответственно, за мотоциклы с объемом цилиндра до 100 см3 в городе Винь будет взиматься 80 000 донгов, в других районах — 60 000 донгов; Транспортные средства с рабочим объемом двигателя более 100 см3 в городе Винь собирают 130 тыс., в других районах – 110 тыс. На районы и поселки остается 8%, на коммуны – 15%.

Из-за отсутствия контроля многие не платят сбор. Это создаёт несправедливость и является одной из причин низкой собираемости платы за содержание дорог с мотоциклов.

Во исполнение решения № 42/2013 Народного комитета провинции (август 2013 г.) населённые пункты разработали планы, создали аппарат, собрали, провели исследования и представили данные. На этой основе провинциальный уровень распределил бюджет между населёнными пунктами. Подготовительная работа была завершена, и к концу 2013 года сбор средств был начат. Непосредственным сбором средств занимался уровень коммун, который фактически был закреплён за деревнями. Этот источник дорожных сборов стал источником финансирования транспортного сектора, пополняющего фонды на содержание и защиту дорожно-транспортных сооружений. Однако сбор дорожных сборов по-прежнему сталкивался со множеством трудностей и недостатков, а результаты были низкими. В 2014 году Фонд дорожного обслуживания собрал около 25 миллиардов донгов в виде платы за пользование дорогами для мотоциклов и скутеров, что составило около 67% от установленной суммы. За первые 6 месяцев 2015 года по многим причинам, в том числе из-за позднего принятия Постановления об утверждении сметы сбора платы за проезд на 2015 год, Фонд содержания дорог собрал более 1,7 млрд донгов, что составляет лишь около 12,3% от установленной сметы.

В городе Винь, где количество мотоциклов самое большое — 54 564 транспортных средства, но результаты сбора платы постепенно снижаются, в 2013 году фонд выплатил 3 659 млрд донгов, в 2014 году выплатил только 2,22 млрд донгов, а за первые 6 месяцев 2015 года эта сумма составила менее 600 млн донгов. Многие районы и коммуны испытывают трудности со сбором платы. Г-н Нгуен Дань Фыонг, бухгалтер Народного комитета района Хынг Зунг города Винь, сказал: «Согласно статистике, в районе насчитывается около 4 100 мотоциклов. В 2013 году — первом году сбора платы — район Хынг Зунг собрал наибольшую сумму в городе — 464 млн донгов. Однако в 2014 году было выплачено всего около 134 млн донгов». За первые шесть месяцев этого года отделение развернуло работу в кварталах, но большинство из них ответили, что, поскольку многие населённые пункты прекратили сбор платы, никаких санкций к тем, кто не соблюдал правила, не предусмотрено... поэтому люди не согласились. «Из-за отсутствия санкций и полагаясь только на самосознание, многие люди не платят», — сказал г-н Фыонг.

Согласно г-ну Нгуен Куанг Винь - начальнику управления Фонда дорожного обслуживания провинции Нгеан, реализация сбора средств на дорожное обслуживание мотоциклов по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Реализация сбора платы за пользование дорогами для мотоциклов по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Причина в том, что Нгеан - большая провинция с множеством горных районов и малонаселенной местностью, поэтому собираемые сборы невелики, поэтому оставшихся затрат на сбор недостаточно для покрытия расходов. Статистика количества мотоциклов в населенных пунктах сталкивается со многими трудностями, и статистика неизбежно отличается от реальности. Полиция до сих пор не наказала владельцев транспортных средств, которые не платят сборы за пользование дорогами для мотоциклов, поэтому люди не хотят платить сборы добровольно. Таким образом, хотя потребность в обслуживании местных дорог очень велика (более 14 000 км дорог округа и коммуны), доходы Фонда низкие, недостаточные и несвоевременные.

Между тем, в настоящее время владельцы транспортных средств, не уплачивающие сборы за пользование дорогами за каждое транспортное средство, подлежат административному наказанию в соответствии с положениями Циркуляра 186/2013/TT-BTC и связанными с ним нормативными актами, предусматривающими штрафы в размере от 1 до 3 сумм сборов. Однако право налагать или предлагать штрафы имеют только компетентные органы в области сборов и платежей; процедуры проверки, экспертизы и составления протоколов о нарушениях обременительны и в настоящее время не применяются.

«Многие сообщают, что при проверке соблюдения правил безопасности дорожного движения дорожная полиция не требует проверки соблюдения платы за пользование дорогами. На самом деле, платят и не платят одни и те же, что создаёт неравенство. Поэтому в будущем сбор средств на содержание дорог для мотоциклов столкнётся с трудностями, поскольку люди чувствуют, что неуплата останется без внимания», — сказал г-н Фыонг, бухгалтер Народного комитета округа Хунг Дунг.

В беседе с нами г-н Нгуен Хонг Ки, член провинциального комитета партии и директор Департамента транспорта, отметил, что провинция Нгеан по-прежнему бедна, имеет большую территорию, более 14 000 км дорог районного и муниципального значения, и остро нуждается в ремонте. В то время как бюджет ограничен, финансирование содержания и ремонта дорог ограничено. Поэтому сбор за пользование мотоциклами в фонд содержания дорог является очень важным источником финансирования, способствуя эффективной поддержке работ по содержанию и ремонту дорог и снижая бремя расходов на их содержание для государства. Цель и смысл этой политики очень хороши, но на практике её реализация по-прежнему сталкивается с множеством проблем.

В настоящее время Министерство транспорта также очень обеспокоено вопросом о том, взимать ли сборы за содержание дорог с мотоциклов, поскольку это связано с бюджетом и напрямую затрагивает населенные пункты. Однако, если внедрить их без санкций, собирать их будет очень сложно, и они не будут эффективными. Кроме того, некоторые населенные пункты, такие как Ханой, Хошимин, Дананг... предложили не взимать сборы за содержание дорог с мотоциклов. Однако это населенные пункты с крупными источниками бюджетных доходов, поэтому отмена сборов практически не окажет влияния, но для бедных провинций это может стать бременем. На 14-й сессии Народного совета провинции на период 2011-2016 гг. не было резолюции о прекращении сбора сборов, что также означает, что Нгеан еще не принял решения о прекращении сбора сборов. «С 2015 года провинция Нгеан разрешила местным органам власти вычитать 60% от общей суммы, собранной с мотоциклов и скутеров, на восстановление и ремонт сельских дорог в рамках нового движения за сельское строительство. Благодаря этому движение ускорилось и принесло больше положительных результатов: местные жители отдаленных, изолированных и неблагополучных районов также получили выгоду от Фонда дорожного обслуживания. Провинция Нгеан направила в Центральный фонд дорожного обслуживания и Министерство транспорта документ с просьбой разрешить местным органам власти продолжать взимать плату за проезд с мотоциклов и скутеров», — заявил г-н Нгуен Куанг Винь, руководитель Управления Фонда дорожного обслуживания провинции Нгеан.

Ту Хуен