Сборы за содержание дорог для мотоциклов: отсутствие приемлемых решений!

(Baonghean.vn) — В 2014 году Фонд дорожного обслуживания собрал около 25 миллиардов донгов в виде платы за пользование дорогами для мотоциклов и скутеров (что составило около 67% от запланированного). За первые 6 месяцев 2015 года было собрано всего более 1,7 миллиарда донгов в виде платы за пользование дорогами для мотоциклов и скутеров, что составило около 12,3% от запланированного. Не все районы и города 21/21 собрали плату в соответствии с планом.

Реализуя политику правительства и министерства транспорта, сбор сборов за содержание дорог был направлен, распространен и мобилизован органами власти на всех уровнях и транспортным сектором Нгеан для четкого понимания и соблюдения Указа правительства 18/2012/ND-CP от 13 марта 2012 года и Циркуляра № 197/2012/TT-BTC от 15 ноября 2012 года Министерства финансов. 15 августа 2013 года Народный комитет провинции Нгеан издал Решение № 42/2013/QD-UBND, в котором указаны субъекты, уровни сбора, методы сбора и ставки сборов за пользование дорогами для мотоциклов в этом районе. Соответственно, за мотоциклы с объемом цилиндра до 100 см3 в городе Винь будет взиматься 80 000 донгов, в других районах — 60 000 донгов; Транспортные средства с рабочим объемом двигателя более 100 см3 в городе Винь собирают 130 тыс., в других районах – 110 тыс. На районы и поселки остается 8%, на коммуны – 15%.

Из-за отсутствия санкций многие не платят сбор. Это создаёт несправедливость, и это одна из причин низкого размера платы за содержание дорог для мотоциклов.

Во исполнение решения № 42/2013 Народного комитета провинции (август 2013 г.) населённые пункты разработали планы, создали аппарат, собрали, провели исследования и представили данные. На этой основе провинциальный уровень распределил бюджет между населёнными пунктами. Подготовительная работа была завершена, и сбор средств был начат к концу 2013 года. Непосредственным уровнем сбора средств стал уровень коммун, который фактически был закреплён за деревнями. За счёт этого источника сборов транспортный сектор создал источник пополнения бюджета на содержание и защиту дорожно-транспортных сооружений. Однако сбор сборов по-прежнему сталкивался со многими трудностями и недостатками, а результаты были низкими. В 2014 году Фонд дорожного обслуживания собрал около 25 миллиардов донгов в виде платы за пользование дорогами для мотоциклов и скутеров, что составило около 67% от установленной суммы. За первые 6 месяцев 2015 года по многим причинам, включая запоздалую выдачу Постановления об утверждении сметы сбора платы за проезд на 2015 год, Фонд содержания дорог собрал более 1,7 млрд донгов, что составляет лишь около 12,3% от установленной сметы.

В городе Винь, где количество мотоциклов самое большое — 54 564 транспортных средства, но результаты сбора платы постепенно снижаются, в 2013 году фонд выплатил 3,659 млрд донгов, в 2014 году он выплатил только 2,22 млрд донгов, а за первые 6 месяцев 2015 года эта сумма составила менее 600 млн донгов. Многие районы и коммуны испытывают трудности со сбором платы. Г-н Нгуен Дань Фыонг, бухгалтер Народного комитета района Хынг Зунг города Винь, сказал: «Согласно статистике, в районе насчитывается около 4100 мотоциклов. В 2013 году — первом году сбора платы — район Хынг Зунг собрал наибольшую сумму в городе — 464 млн донгов. Однако в 2014 году было выплачено всего около 134 млн донгов». За первые шесть месяцев этого года отделение развернуло работу в кварталах, но большинство из них ответили, что, поскольку многие населённые пункты прекратили сбор взносов, никаких санкций к тем, кто не соблюдал правила, не предусмотрено... поэтому люди не согласились. «Из-за отсутствия санкций и опоры только на добровольный дух многие не платят», — сказал г-н Фыонг.

По словам г-на Нгуена Куанг Винь, начальника управления Фонда дорожного обслуживания провинции Нгеан, реализация сбора средств на содержание дорог для мотоциклов по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Реализация сбора платы за пользование дорогами для мотоциклов по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Причина в том, что Нгеан — большая провинция со множеством горных районов и малонаселенных территорий, поэтому собираемые сборы невелики, поэтому оставшихся затрат на сбор недостаточно для покрытия расходов. Статистика количества мотоциклов в населенных пунктах сталкивается со многими трудностями, и статистика неизбежно отличается от реальности. Полиция до сих пор не наказала владельцев транспортных средств, которые не платят сборы за пользование дорогами для мотоциклов, поэтому люди не хотят платить сборы добровольно. Таким образом, хотя потребность в обслуживании местных дорог очень велика (более 14 000 км дорог округа и коммуны), доходы Фонда низкие, недостаточные и несвоевременные.

Между тем, в настоящее время владельцы транспортных средств, не уплачивающие сборы за пользование дорогами за каждое транспортное средство, подлежат административному наказанию в соответствии с положениями Циркуляра 186/2013/TT-BTC и связанными с ним нормативными актами, предусматривающими штрафы в размере от 1 до 3 сумм сборов. Однако право налагать или предлагать штрафы имеют только компетентные органы в области сборов и платежей; процедуры проверки, экспертизы и составления протоколов о нарушениях обременительны и в настоящее время не применяются.

«Многие сообщают, что при проверке соблюдения правил безопасности дорожного движения дорожная полиция не требует уплаты сборов за пользование дорогами. По сути, плательщики и неплательщики — это одно и то же, что создаёт неравенство. Поэтому в будущем сбор средств на содержание дорог для мотоциклов столкнётся с трудностями, поскольку люди чувствуют, что их не накажут за неуплату», — сказал г-н Фыонг, бухгалтер Народного комитета округа Хунг Дунг.

В беседе с нами г-н Нгуен Хонг Ки, член провинциального комитета партии и директор Департамента транспорта, отметил, что провинция Нгеан по-прежнему бедна, имеет большую территорию, более 14 000 км дорог районного и муниципального значения, и остро нуждается в ремонте. В то время как бюджет ограничен, финансирование содержания и ремонта дорог ограничено. Поэтому сбор за пользование мотоциклами в фонд содержания дорог является очень важным источником финансирования, способствуя эффективной поддержке работ по содержанию и ремонту дорог и снижая бремя расходов на их содержание для государства. Цель и смысл этой политики очень хороши, но на практике её реализация по-прежнему сталкивается с множеством проблем.

В настоящее время Министерство транспорта также очень обеспокоено тем, взимать ли сборы за содержание дорог с мотоциклов, поскольку это связано с бюджетом и напрямую затрагивает населенные пункты. Однако, если внедрить их без санкций, собирать их будет очень сложно, и они не будут эффективными. Кроме того, некоторые населенные пункты, такие как Ханой, Хошимин, Дананг ... предложили не взимать сборы за содержание дорог с мотоциклов. Однако это населенные пункты с большими источниками бюджетных доходов, поэтому отмена сборов практически не окажет влияния, но для бедных провинций это может стать бременем. На 14-й сессии Провинциального народного совета на период 2011-2016 годов не было резолюции о прекращении сбора сборов, что также означает, что Нге Ан не принял решения о прекращении сбора сборов. «С 2015 года провинция Нгеан разрешила местным органам власти вычитать 60% от общей суммы, собранной с мотоциклов и скутеров, на восстановление и ремонт сельских дорог в рамках нового движения за сельское строительство. Благодаря этому движение ускорилось и принесло больше положительных результатов: местные жители отдаленных, изолированных и неблагополучных районов также получили выгоду от Фонда дорожного обслуживания. Нгеан направил документ с просьбой в Центральный фонд дорожного обслуживания и Министерство транспорта разрешить местным органам власти продолжать взимать плату за проезд с мотоциклов и скутеров», — заявил г-н Нгуен Куанг Винь, руководитель Управления Фонда дорожного обслуживания провинции Нгеан.

Ту Хуен