Обеспечение свободы печати и свободы слова граждан.

Проект закона о печати (с поправками) будет представлен правительством в Национальное собрание во второй половине дня 4 ноября. Цель этих поправок – развитие прессы при обеспечении ее эффективного управления; гарантирование свободы прессы и свободы выражения мнений гражданами; а также создание механизмов обеспечения того, чтобы никто не злоупотреблял свободой прессы и свободой выражения мнений в целях посягательства на интересы государства или законные права и интересы организаций и отдельных лиц.

Иллюстративное изображение.

Правительство подтверждает, что поправка к действующему Закону о печати направлена ​​на реализацию Конституции 2013 года и обеспечение соответствия действующих правовых положений о печати новым требованиям, установленным Конституцией 2013 года. Эти требования включают обеспечение осуществления права граждан на свободу печати и свободу выражения мнений в прессе; право прессы на доступ к информации; ответственность учреждений и организаций за предоставление информации прессе; а также запрет на освещение в прессе действий и контента для обеспечения «уважения прав или репутации других лиц; защиты национальной безопасности или общественного порядка; здоровья или общественной морали».

Конституция 2013 года закрепляет принцип, согласно которому «права человека и гражданские права... признаются, уважаются, защищаются и гарантируются в соответствии с Конституцией и законами», и подтверждает, что эти права «могут быть ограничены законом только в необходимых случаях по соображениям национальной обороны, национальной безопасности, общественного порядка, социальной безопасности, общественной морали и общественного здравоохранения» (статья 14).

Согласно международному праву, свобода прессы (по сути, свобода выражения граждан через прессу) является ограниченным правом, и ограничения этого права должны быть специально оговорены в законе, когда это необходимо, как это предусмотрено статьей 14 Конституции 2013 года. Поэтому в измененном Законе о печати необходимо установить положения о свободе прессы и свободе выражения мнений в прессе для граждан на основе реализации статей 14 и 25 Конституции 2013 года.

За прошедшие 16 лет действия Закон о печати и его руководящие документы создали правовую основу для значительного развития журналистики и смежных видов деятельности. Право граждан на свободу печати и свободу выражения мнений в прессе гарантировано и продвигается в рамках Конституции и законов 1992 года; вьетнамская журналистика значительно развилась с точки зрения количества, типов и качества информации, эффективно служа делу национального строительства и обороны.

Однако, последние достижения в журналистике выявили тревожные проблемы, такие как несоблюдение средствами массовой информации своих принципов и целей; растущее распространение ложной информации; медленные темпы «коммерциализации»; и продолжающееся распространение информации, нарушающей моральные нормы. Большая часть информации в прессе лишена избирательности, в основном фокусируясь на негативных аспектах общества; многие новостные статьи носят сенсационный характер и направлены на привлечение внимания; и целостность журналистики снизилась.

Нормативные акты, касающиеся прав и обязанностей журналистов, ответственности руководителей медиа-организаций, запрещенных действий, предоставления информации прессе, роли государственного управления и роли информационных агентств… не соответствуют современным требованиям журналистской практики и не способствуют эффективному повышению эффективности государственного управления прессой в нынешний период; существуют нормативные акты о свободе прессы и свободе выражения мнений в прессе, но механизмы, гарантирующие эти права, пока не конкретизированы.

На практике многие вопросы в журналистике выходят за рамки правового регулирования, например, работа СМИ в различных форматах, сотрудничество в журналистской деятельности, экономика журналистики, а также назначение и обязанности руководителя медиаорганизации. Кроме того, нормативные акты, касающиеся журналистики, разрознены и дублируют друг друга во многих документах, что требует кодификации и включения в законодательство для повышения их юридической силы и облегчения применения.

Для преодоления ограничений и недостатков прессы, укрепления руководства партии и повышения эффективности государственного управления прессой Политбюро издало уведомления № 162-ТБ/ТВ, № 41-ТБ/ТВ и № 68-ТБ/ТВ о ряде мер по укреплению руководства и управления прессой; премьер-министр издал директиву № 37/2006/КТ-ТТг от 29 ноября 2006 года о реализации выводов Политбюро о ряде мер по укреплению руководства и управления прессой, в которой поручил Министерству культуры и информации (ныне Министерство информации и коммуникаций) «провести анализ выполнения действующего Закона о печати для выработки рекомендаций и предложений по соответствующим поправкам и дополнениям».

В частности, одна из задач, изложенных в разделе о работе с прессой в Постановлении 5-го Пленума 10-го Центрального комитета по идеологической, теоретической и журналистской работе в условиях новых требований, четко гласит: «Исследовать и дополнять Закон о печати и связанные с ним правовые документы». Именно поэтому Закон о печати нуждается в всестороннем изменении и дополнении для удовлетворения требований развития и управления деятельностью прессы в новых условиях.

Разработка проекта Закона о журналистике (с поправками) направлена ​​на обеспечение надлежащего управления прессой со стороны руководства партии и государства; на максимизацию положительных аспектов и минимизацию недостатков и слабых сторон в журналистской деятельности; на обеспечение единообразия и согласованности правовой системы в области журналистики на основе кодификации существующих правовых норм в этой сфере; и на обеспечение практической осуществимости правовых норм в области журналистики в политическом, экономическом, социальном и журналистском контексте Вьетнама.

Закон о печати 1989 года состоит из 7 глав и 31 статьи; Закон 1999 года, вносящий поправки и дополнения в некоторые статьи Закона о печати, содержит 36 статей. Данный проект Закона о печати включает 6 глав с 60 статьями, в том числе 31 новую статью и 29 статей, вносящих поправки и дополнения в положения действующего Закона о печати.

Согласно программе, во второй половине дня 14 ноября делегаты Национального собрания обсудят проект Закона о печати (с поправками) в своих группах, а 26 ноября они обсудят его на пленарном заседании.

Согласно Vietnamplus