Обеспечить свободу печати и свободу слова граждан

Проект закона о печати (с поправками) будет представлен правительством в Национальное собрание во второй половине дня 4 ноября. Целью данной поправки является развитие прессы и обеспечение надлежащего управления ею; обеспечение свободы печати граждан и свободы слова в прессе; а также обеспечение того, чтобы никто не злоупотреблял свободой печати и свободой слова в прессе в целях ущемления интересов государства, а также законных прав и интересов организаций и отдельных лиц.

Иллюстрация фото.

Правительство подтвердило, что поправки к действующему Закону о печати направлены на реализацию Конституции 2013 года и приведение положений действующего Закона о печати в соответствие с новыми требованиями, установленными Конституцией 2013 года. Речь идёт о вопросах обеспечения реализации прав граждан на свободу печати и свободу слова в печати; права прессы на доступ к информации; ответственности органов и организаций за предоставление информации прессе; действий и материалов, запрещённых к публикации в печати, в целях обеспечения «уважения прав и репутации других лиц; защиты национальной безопасности или общественного порядка; здоровья или общественной нравственности».

Конституция 2013 года закрепляет принцип, согласно которому «права человека, гражданские права... признаются, соблюдаются, защищаются и гарантируются в соответствии с Конституцией и законом», и подтверждает, что эти права «могут быть ограничены только в соответствии с положениями закона в необходимых случаях по соображениям национальной обороны, национальной безопасности, общественного порядка и безопасности, общественной морали и общественного здоровья» (статья 14).

Согласно международному праву, свобода печати (по сути, свобода слова граждан посредством печати) является ограниченным правом, и ограничения этого права должны быть специально предусмотрены в законе при необходимости, согласно положениям статьи 14 Конституции 2013 года. Поэтому Закон о печати (с изменениями) должен разработать положения о свободе печати граждан и свободе слова в печати на основе реализации статей 14 и 25 Конституции 2013 года.

После 16 лет реализации Закон о печати и документы, регулирующие реализацию этого закона, создали правовые условия для значительного развития деятельности прессы и связанных с ней мероприятий; свобода печати и свобода слова в прессе гарантируются и поощряются в рамках Конституции и законов 1992 года; вьетнамская пресса значительно развилась с точки зрения количества, типа и качества информации, тем самым эффективно служа делу созидания и защиты Отечества.

Однако практика работы прессы в последнее время выявила тревожные проблемы, такие как ненадлежащее выполнение информационных агентств своими принципами и задачами; рост объёмов ложной информации; постепенное преодоление тенденции к «коммерциализации»; по-прежнему встречается информация, нарушающая традиционные обычаи. Значительная часть информации в прессе неизбирательна и сосредоточена на отражении негативных аспектов общества; многие новости и статьи носят сенсационный характер и привлекают внимание читателей; снизилась степень честности прессы.

Положения о правах и обязанностях журналистов, об ответственности руководителей органов печати, о запрещенных действиях, о предоставлении информации прессе, о роли государственного управления, о роли органов управления прессой... не оперативно адаптировались к возникающим проблемам в практической деятельности прессы, не способствовали повышению эффективности и результативности государственного управления прессой в современный период; положения о свободе печати, свободе слова в прессе, но механизм обеспечения этого права не конкретизирован.

На практике многие вопросы выходят за рамки положений закона, например, осуществление информационными агентствами множества видов деятельности, вопросы взаимосвязей в деятельности прессы, экономические вопросы прессы, имена и обязанности руководителей информационных агентств и т. д. Более того, положения о прессе во многих документах разрозненны и дублируют друг друга, и их необходимо кодифицировать в законодательстве для улучшения законности и облегчения реализации.

Для преодоления ограничений и недостатков в сфере печати, укрепления партийного руководства и повышения эффективности государственного управления печатью Политбюро издало Пояснительные записки № 162-ТБ/TW, № 41-ТБ/TW и Пояснительную записку № 68-ТБ/TW о ряде мер по укреплению руководства и управления печатью; Премьер-министр издал Директиву № 37/2006/CT-TTg от 29 ноября 2006 года о реализации заключения Политбюро о ряде мер по укреплению руководства и управления печатью, в которой Министерству культуры и информации (ныне Министерство информации и коммуникаций) было поручено «провести обзор реализации действующего Закона о печати с целью выработки рекомендаций и предложения соответствующих изменений и дополнений».

В частности, в разделе, посвященном работе с прессой, резолюции X сессии V Центральной конференции «Идеологическая, теоретическая и работа с прессой в соответствии с новыми требованиями» среди задач четко указано: «Исследования по дополнению и изменению Закона о печати и связанных с ним правовых актов». Именно поэтому Закон о печати нуждается в комплексном изменении и дополнении, отвечающем требованиям развития и управления деятельностью прессы в новых условиях.

Проект закона о печати (с поправками) разработан в целях обеспечения руководства партии и управления государством в сфере печати; максимального использования положительных аспектов и устранения недостатков и изъянов в деятельности печати; обеспечения единства и единообразия правовой системы в отношении печати на основе кодификации действующих правовых норм в отношении печати; а также осуществимости правовых норм в отношении печати в политических, социально-экономических условиях и деятельности печати во Вьетнаме.

Закон о печати 1989 года состоит из 7 глав и 31 статьи; Закон 1999 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о печати состоит из 36 статей. Настоящий проект Закона о печати состоит из 6 глав и 60 статей, из которых 31 – новые статьи, а 29 – изменяют и дополняют положения действующего Закона о печати.

Согласно программе, во второй половине дня 14 ноября депутаты Национального собрания проведут обсуждение в группах, а 26 ноября – в зале по проекту Закона о печати (с изменениями)./.

По данным Vietnamplus