Защитить отечественное производство.

(Баонгхеан) – Главное таможенное управление недавно провело презентацию нового содержания проекта пересмотренного Закона о таможенных пошлинах на экспорт и импорт, а также результатов применения этого закона. В связи с этим, фактическая импортно-экспортная деятельность, а также производственная и коммерческая деятельность требуют внесения поправок и дополнений в некоторые положения действующего Закона о таможенных пошлинах на импорт и экспорт.

По словам заместителя генерального директора Главного таможенного управления Нгуен Ван Кана, сразу после принятия Закона о таможне Главное таможенное управление издало Директиву № 9296/CT-TCHQ от 25 июля 2014 года, в которой были определены задачи, на которых следует сосредоточиться, и детальный план реализации Закона о таможне. На сегодняшний день работа ведется синхронно, единообразно и с хорошими результатами. В частности, был проведен активный анализ разработки исполнительной документации, определены необходимые документы для создания единой, последовательной и удобной системы таможенно-правовой документации для реализации. На сегодняшний день Главное таможенное управление подготовило и представило на утверждение компетентным органам 3 указа, 1 постановление премьер-министра и 10 циркуляров; одновременно Главное таможенное управление также издало оперативные процедуры по реализации.

В целях распространения и популяризации Закона о таможне и нормативных документов к нему Главное управление организует своевременное обучение сотрудников таможни, от ключевых сотрудников до подчиненных. Особое внимание уделяется также мероприятиям по распространению информации среди делового сообщества, организаций и частных лиц с использованием различных методов, таких как: разработка вводных материалов по Закону; составление и печать рекламных публикаций; организация учебных конференций; проведение информационных кампаний на конференциях, организованных Главным управлением в сотрудничестве с Вьетнамской торгово-промышленной палатой, а также на конференциях по деловому диалогу.

Модернизация объектов имеет основополагающее значение.

Одновременно с этим Главное таможенное управление в срочном порядке реорганизовало свою структуру и упорядочило кадровую работу. После заблаговременного пересмотра функций и задач своих подразделений с целью реорганизации аппарата и распределения ресурсов в соответствии с требованиями реализации Закона, в секторе были расформированы, созданы новые и скорректированы функции и задачи некоторых подразделений. Таможенное управление в срочном порядке провело переаттестацию персонала для отбора квалифицированных и высокоспециализированных специалистов с опытом работы для назначения в подразделения, соответствующие задачам реализации Закона. Была ускорена подготовка физической инфраструктуры и технического оборудования: сектор официально получил и внедрил систему VNACSS/VCIS от правительства Японии. Внедрение системы помогает вьетнамской таможне эффективно применять передовые методы таможенного управления. Кроме того, активно и комплексно осуществлялась закупка и установка современного оборудования для поддержки таможенного досмотра и надзора.

В этом секторе также внедрена и апробирована система таможенного контроля с использованием штрихкодов в нескольких портовых филиалах, что позволяет сократить время мониторинга товаров, проходящих через портовые ворота, и создать основу для взаимодействия с системами агентств и предприятий, управляющих складами, площадками и портами. Система электронных платежей (E-payment), обеспечивающая связь и обмен информацией между ИТ-системой таможни и казначейством и коммерческими банками, продолжает внедряться параллельно с модернизацией и эксплуатацией других ИТ-приложений в таможенной сфере (таких как: система управления рисками, налоговый учет, управление данными по оценке налогов, аутентификация цифровой подписи, управление налоговыми льготами, снижением налогов и возвратом налогов и т. д.). В первые шесть месяцев 2015 года были завершены, переданы и введены в эксплуатацию две системы видеонаблюдения в порту Динь Ву (Хайфон) и новом грузовом терминале Ной Бай (Ханой). Установка систем видеонаблюдения в Терминале 2 международного аэропорта Нойбай, аэропортах Тан Тхань-Лангшон, Тан Канг-Катлай и таможенном подразделении международного аэропорта Тан Соннят. Проведение процедур закупки 5 сканеров для контейнеров, 3 сканеров для грузов и багажа и 6 подземных сканеров.

Продолжайте упрощать таможенные процедуры.

Оценивая влияние Закона о таможне на ряд таможенных операций, заместитель генерального директора Нгуен Ван Кан заявил, что изменения в Законе о таможне и его имплементационных положениях оказали глубокое влияние на все таможенные операции, особенно на оперативные. В целом, в рамках отрасли было предложено отменить 17 процедур и упростить 46 процедур; упрощена и сокращена таможенная документация; сокращено время на проверку документов и физический досмотр товаров; во всех таможенных отделениях страны внедрены электронные таможенные процедуры. Во всех таможенных инспекциях и надзорных мероприятиях применяются современные таможенные процедуры, основанные на принципах управления рисками, что обеспечивает возможность усиленного досмотра объектов высокого риска. Усилена работа по послетаможенному досмотру для обеспечения современных методов управления таможней: изменен метод управления, переход от «предварительного досмотра» к «последующему досмотру», упрощение оборота товаров, усиление работы по послетаможенному досмотру, расширение сбора и анализа информации, а также сосредоточение внимания на ключевых видах деятельности, секторах и товарах с высоким риском, – подтвердил заместитель генерального директора Нгуен Ван Кан.

Кроме того, профессиональные навыки сотрудников таможни были специализированы в каждой области; организационная структура таможни была оптимизирована. Каждый сотрудник таможни осознает необходимость повышения чувства ответственности и профессиональных навыков для соответствия требованиям современного таможенного управления. Некоторые местные таможенные подразделения реорганизовали свою организационную структуру на низовом уровне в направлении специализации в конкретных областях. Права и обязанности таможенных декларантов, а также связанных с ними организаций и отдельных лиц стали более прозрачными, поскольку повысилась самоответственность таможенных декларантов, четко определены обязанности между таможенными декларантами и сотрудниками таможни, а также между таможенными органами и связанными с ними ведомствами; минимизирован прямой контакт между сотрудниками таможни и таможенными декларантами; и созданы позитивные изменения для организаций и предприятий в рамках административной реформы для координации управления экспортно-импортной деятельностью, — заявила г-жа Фунг Тхи Бич Хуонг, директор юридического отдела Главного таможенного управления.

По-прежнему существует множество недостатков и ограничений, которые необходимо устранить.

По словам заместителя генерального директора Нгуен Ван Кана, за 10 лет действия Закон № 45/2005/QH11 о пошлинах на импорт и экспорт оказал положительное влияние на многие аспекты социально-экономического развития страны и достиг целей, поставленных при его принятии. Однако в настоящее время Закон о пошлинах на импорт и экспорт выявил некоторые недостатки и ограничения, которые необходимо исправить. Во-первых, при реализации плана снижения тарифов в рамках Соглашения о свободной торговле (ССТ) базовая ставка импортного налога будет отменена с 2018 года. Для содействия защите отечественного производства необходимо дополнить и усовершенствовать правовую основу для некоторых важных положений Закона о пошлинах на импорт и экспорт, касающихся мер налоговой защиты. Кроме того, некоторые положения Закона больше не соответствуют положениям Закона об управлении налогами, Закона о таможне, Закона об инвестициях, Закона об охране окружающей среды и т. д. Некоторые положения Закона не соответствуют обязательствам, взятым на себя в рамках международной интеграции, в которой Вьетнам участвовал и будет участвовать, и нуждаются в изменениях для содействия достижению целей социально-экономического развития и требованиям административной реформы в новый период.

Таким образом, основные поправки к данному проекту закона охватывают несколько групп содержания. В рамках группы вопросов, касающихся поощрения развития и разумной защиты отечественного производства и бизнеса в соответствии с ориентацией развития Партии и государства и подписанными международными обязательствами, Министерство финансов предлагает добавить ряд положений о антидемпинговых, антисубсидийных и защитных налогах; внести изменения в принципы и полномочия по изданию налоговых ведомостей и налоговых ставок; установить минимальную ставку экспортного налога в налоговой ведомости в соответствии с перечнем облагаемых налогом экспортных товаров вместо действующей системы налоговых ставок; а также внести изменения и дополнения в положения о налоговых льготах для поощрения развития производства, бизнеса и экспорта, а также содействия социализации. Кроме того, новый проект закона также вносит изменения и дополнения в положения для обеспечения соответствия соответствующим правовым документам; и рассматривает трудности, возникающие при применении действующего Закона об импортных и экспортных налогах, включая положения о сфере применения, субъектах, освобожденных от налогообложения, и налогоплательщиках.

В отношении вопросов, связанных с соблюдением международных обязательств и договоров об экспортных и импортных пошлинах, проект дополняется положениями о применении экспортных пошлин в случаях экспорта товаров в страны, группы стран или территории, имеющие соглашения о преференциальных экспортных пошлинах; о применении налоговых ставок к товарам из необлагаемых налогом зон; а также дополняется положением о налоговых льготах. Для упрощения и облегчения уплаты налогов налогоплательщиками, содействия административной реформе, улучшения деловой среды и повышения национальной конкурентоспособности, проект требует предоставления налоговых льгот некоторым товарам, используемым в экспортном производстве, с целью стимулирования производства...

Красная река