Защитить внутреннее производство

(Баонхян) – Главное таможенное управление только что представило новую редакцию проекта Закона о налоге на экспорт (XK) и налоге на импорт (NK) с поправками; результаты реализации Таможенного закона. Соответственно, реальность импортно-экспортной и производственно-коммерческой деятельности требует внесения изменений и дополнений в ряд положений действующего Закона о налоге на импорт и экспорт.

По словам заместителя генерального директора Главного таможенного управления Нгуена Ван Кана, сразу после принятия Таможенного закона Главное таможенное управление издало Директиву № 9296/CT-TCHQ от 25 июля 2014 года, в которой четко изложены задачи, на которых необходимо сосредоточиться, и подробный план внедрения Таможенного закона. До сих пор задачи выполнялись синхронно, единообразно и достигли хороших результатов. В частности, разработка документов по внедрению Закона была проактивно проанализирована, и были определены документы, которые необходимо выпустить для создания системы таможенных правовых документов в унифицированной, синхронной и удобной форме в процессе внедрения. До сих пор Главное таможенное управление разработало и представило компетентным органам для обнародования 3 указа, 1 постановление премьер-министра, 10 циркуляров; в то же время Главное таможенное управление также издало профессиональные процедуры для внедрения.

В целях распространения и пропаганды Таможенного закона и его руководящих документов Главное управление организовало своевременное обучение сотрудников таможенных органов, от ключевых сотрудников до должностных лиц, ответственных за его реализацию. Распространение информации среди бизнес-сообщества, соответствующих организаций и отдельных лиц осуществлялось в различных формах, таких как: разработка документов, знакомящих с Законом; составление и издание пропагандистских материалов; организация обучающих конференций; распространение информации на конференциях, организованных Главным управлением совместно с Торгово-промышленной палатой Вьетнама, а также на конференциях по деловому диалогу...

Модернизация инфраструктуры – это основа

В то же время Главное таможенное управление в срочном порядке реорганизовало, упорядочило и распределило человеческие ресурсы. После инициативного анализа функций и задач своих подразделений с целью организации аппарата и распределения ресурсов в соответствии с требованиями реализации Закона, сектор был расформирован, созданы новые подразделения, а также скорректированы функции и задачи ряда подразделений. Таможенное управление в инициативном порядке провело анализ персонала и государственных служащих в подразделении, чтобы выбрать государственных служащих, прошедших обучение и обладающих специальными знаниями и опытом, для назначения на должности в департаментах в соответствии с требованиями процесса реализации Закона. Подготовка помещений и технических средств была ускорена: сектор получил и официально внедрил систему VNACSS/VCIS от правительства Японии. Внедрение системы помогает таможне Вьетнама эффективно применять передовые методы таможенного управления. Кроме того, активно и синхронно осуществлялись закупка и установка современного оборудования для таможенного досмотра и надзора.

В отрасли также развернуто строительство и опытная эксплуатация системы таможенного мониторинга с применением штрихкодов в ряде филиалов морских портов для сокращения времени контроля товаров через портовые ворота и создания условий для подключения к системам агентств и предприятий, управляющих складами, площадками и портами. Продолжается развертывание электронного платежного шлюза (E-payment) посредством связи и обмена информацией между таможенной ИТ-системой, казначейством и коммерческими банками, параллельно с модернизацией и вводом в эксплуатацию других прикладных ИТ-систем в таможенной сфере (таких как: информационная система управления рисками, налоговый учет, управление данными о ценах на налоги, аутентификация цифровой подписи, управление информацией об освобождении от налогов, снижение налогов, возврат налогов и т.д.). За первые 6 месяцев 2015 года были приняты, переданы и введены в эксплуатацию 2 системы видеонаблюдения в порту Диньву в Хайфоне и новом грузовом терминале Нойбай в Ханое. Установка систем видеонаблюдения в терминале Т2 международного аэропорта Нойбай, Тан Тхань - Лангшон, Тан Кан - Катлай и таможенном отделении международного аэропорта Таншоннят. Проводятся процедуры по приобретению 5 сканеров контейнеров, 3 сканеров грузов и багажа и 6 подземных сканеров.

Продолжать упрощать таможенные процедуры

Оценивая влияние Таможенного закона на ряд таможенных операций, заместитель генерального директора Нгуен Ван Кан отметил, что изменения в Таможенном законе и подробные правила его применения оказали глубокое влияние на все таможенные операции, особенно на таможенные. В целом, сектор предложил отменить 17 и упростить 46 процедур; таможенные досье были упрощены и сокращены; сокращено время проверки досье и фактической проверки товаров; электронные таможенные процедуры внедрены во всех таможенных отделениях страны. Современные таможенные операции, основанные на принципе управления рисками, применяются во всех видах таможенного контроля и надзора, что обеспечивает возможность усиления контроля ключевых объектов риска. Посттаможенный досмотр был усилен для обеспечения требований современного таможенного управления: изменен метод управления, переход от «предварительного досмотра» к «посттаможенному досмотру», упрощение товарооборота, усилен посттаможенный досмотр, расширен сбор и анализ информации с упором на высокорисковые предприятия, сферы и товары, - подтвердил заместитель генерального директора Нгуен Ван Кан.

Кроме того, профессиональный уровень таможенников специализируется в каждой области; таможенная организация совершенствуется. Каждый таможенник осознает необходимость повышения своего чувства ответственности и профессионального уровня, чтобы соответствовать требованиям современного таможенного управления. Некоторые местные таможенные подразделения реорганизовали организационную структуру на низовом уровне в сторону специализации в каждой конкретной области. Права и обязанности таможенных декларантов, организаций и отдельных лиц становятся более прозрачными, когда повышается самоответственность таможенных декларантов, четко определяются обязанности между таможенными декларантами и таможенными должностными лицами, между таможенными органами и смежными учреждениями; минимизируется прямой контакт между таможенными должностными лицами и таможенными декларантами; создаются позитивные изменения для организаций и предприятий в административной реформе для координации управления импортно-экспортной деятельностью - сказал директор юридического департамента Главного таможенного управления Фунг Тхи Бич Хыонг.

Все еще имеется много недостатков и ограничений, которые необходимо устранить.

По словам заместителя генерального директора Нгуена Ван Кана, Закон № 45/2005/QH11 «О налоге на импорт и экспорт» за 10 лет его реализации оказал положительное влияние на многие социально-экономические аспекты страны и достиг целей, поставленных при принятии Закона. Однако до настоящего времени в Законе «О налоге на импорт и экспорт» выявлен ряд недостатков и ограничений, требующих исправления. Во-первых, при реализации дорожной карты снижения тарифов в соответствии с соглашением о свободной торговле (AFTA) с 2018 года будет отменена базовая ставка импортного налога. В целях содействия защите отечественного производства необходимо дополнить и обновить правовую базу ряда важных положений Закона «О налоге на импорт и экспорт», касающихся мер налоговой защиты. Кроме того, некоторые положения Закона больше не соответствуют положениям Закона о налоговом администрировании, Закона о таможне, Закона об инвестициях, Закона об охране окружающей среды и т. д. Некоторые положения Закона не соответствуют обязательствам в области международной интеграции, в которых Вьетнам участвовал и будет участвовать, и должны быть изменены, чтобы способствовать реализации целей социально-экономического развития и требований административной реформы в новый период.

Соответственно, основные поправки настоящего законопроекта охватывают множество групп положений. В группе вопросов, касающихся стимулирования развития и разумной защиты отечественного производства и бизнеса в соответствии с ориентацией развития Стороны, государства и подписанными международными обязательствами, финансовый сектор предлагает дополнить ряд положений об антидемпинговом налоге, налоге на субсидирование, налоге на самооборону; изменить принципы и полномочия по выпуску налоговых схем и налоговых ставок; установить минимальную ставку экспортной пошлины в налоговой шкале в соответствии с перечнем налогооблагаемых экспортных товаров вместо действующих рамок налоговых ставок; в то же время внести изменения и дополнения в положения о налоговых льготах для стимулирования развития производства и бизнеса, экспорта и содействия социализации. Кроме того, новый законопроект также вносит изменения и дополнения для синхронизации и унификации с соответствующими правовыми документами; устраняет проблемы, возникающие при реализации действующего Закона о налоге на импорт и экспорт, включая содержание сферы регулирования и необлагаемых налогом субъектов, налогоплательщиков.

В части вопросов, касающихся соблюдения международных обязательств и международных договоров по экспортной и импортной пошлине, законопроект дополняет положения о применении экспортной пошлины при экспорте товаров в страны, группы стран или территории, с которыми заключены преференциальные соглашения по экспортной пошлине; о применении налоговых ставок к товарам из нетарифных зон; а также положения об освобождении от уплаты налога. В целях упрощения и удобства для налогоплательщиков, содействия проведению административной реформы, улучшения деловой среды и повышения национальной конкурентоспособности законопроект предусматривает передачу некоторых товаров, используемых для экспортного производства, субъектам, освобожденным от уплаты налога, в целях стимулирования производства...

Ред-Ривер