Слушайте людей, говорите так, чтобы люди понимали, заставляйте людей верить.

(Баонхян) – За прошедший период Нгеан достиг и перевыполнил многие цели экономического, политического и социального развития, постепенно улучшая жизнь людей и обеспечивая национальную оборону и безопасность. Наряду с усилиями партийных комитетов и органов власти всех уровней в руководстве и руководстве, творческий подход к работе по мобилизации масс в каждом населённом пункте и каждой партийной организации считается залогом успеха.

Основные моменты работы по массовой мобилизации

В многочисленных моделях «умной массовой мобилизации» на всех уровнях, применявшихся в последние годы, наиболее заметным является участие сил, участвующих в работе по мобилизации по расчистке земель для реализации проектов социального обеспечения и ключевых национальных проектов в регионе. Как правило, проект модернизации и расширения национальной автомагистрали 1А был реализован с конца 2013 года по конец 2014 года. Для того чтобы проект был завершен в срок, провинциальный партийный комитет напрямую руководил и просил всю политическую систему участвовать в координации и мобилизации, чтобы люди могли правильно и своевременно понимать режимы компенсации, а также необходимость быстрой передачи земли. Сложность работы по расчистке участков заключается в том, что маршрут протяженностью 73,8 км проходит через провинцию с большим количеством жилых районов и большим количеством пострадавших домохозяйств. Каждый местный партийный комитет и правительство рассматривают расчистку участков как политический приоритет номер один, а пропаганда, мобилизация и понимание мыслей и чаяний народа являются важнейшими факторами.

На практике в некоторых местах по-прежнему существуют проблемы и трудности с приобретением земли и расчисткой территорий, люди недовольны тем, что их требования по компенсационным выплатам не выполняются, а во многих местах правительство действительно находится в безвыходном положении, не имея решения. В этой ситуации Комитет по мобилизации населения провинциального комитета партии издал документ 597-CV/DVTU об усилении мобилизации населения для приобретения и расчистки земель для модернизации национальной автомагистрали 1А, направляя и направляя методы мобилизации для комитетов по мобилизации населения районов, через которые проходит национальная автомагистраль 1А. Под девизом решения трудностей Комитет по мобилизации населения требует от местных органов власти направлять авторитетные, способные и смелые кадры для участия в рабочей группе по мобилизации населения для передачи земли; в то же время, проводить хорошую работу по массовой мобилизации в мобилизации по выделению земель. Своевременно отражать проблемы, возникающие в процессе организации мобилизации, выявлять и предлагать меры воздействия в отношении лиц, которые сознательно выступают против политики государства, распространяют слухи, сеющие неуверенность и беспорядок в массах.

Благодаря усилиям по решению проблем в районах, где у домохозяйств всё ещё есть вопросы о политике компенсации, и решению давних проблем, связанных с незаконным заселением земель до 1996 года в таких местах, как Куинь-Лыу и Нги-Лок, проблема постепенно разрешилась. Были моменты, которые, казалось, зашли в тупик, но благодаря настойчивой работе, убеждению и подходу, основанному на подходе «от простого к сложному», «от далёкого к близкому», «от общего к частному», населённые пункты своевременно передали земли. Правительство похвалило Нге Ан за завершение проекта по расчистке ключевого участка национальной автомагистрали 1А в установленные сроки.

Массовая мобилизационная работа по реализации приобретения земель для ключевых национальных проектов также включает в себя успешную пропагандистскую и мобилизационную работу по передаче земель 8 домохозяйствами после 4 лет застоя в работе Совета по приобретению земель округа Куихоп в рамках проекта водохранилища Банмонг. Проект имеет чрезвычайно важную задачу: борьба со стихийными бедствиями путем снижения уровня наводнений в нижнем течении рек Хиеу и Ка, содействие защите имущества и жизни людей в сезон дождей, а также производство электроэнергии мощностью 42 МВт для подключения к национальной электросети. 8 домохозяйств отказались от передачи земель, поскольку не полностью понимали политику, руководящие принципы и пропагандистские методы, используемые сотрудниками отдела массовой мобилизации. Осознавая важность изменения способа ведения кампании, г-жа Тран Минь Синь, секретарь районного комитета партии, которая в то время была председателем районного народного комитета, распорядилась: «Необходимо заставить людей понять и поверить, доверие — это самое главное. Если вы обещаете изменить политику, это должно быть сделано вовремя, и, что ещё важнее, если предыдущий сотрудник по пропаганде не сможет объяснить людям, его заменит другой, более грамотный и смелый сотрудник».

После двух недель интенсивной работы, 31 мая 2015 года, 8 домохозяйств в хуторах Конг и Тронг Кань передали участок, чтобы возобновить строительство канала N1, входящего в кластер, и водохранилища Бан Монг. Это вызвало радость не только партийного комитета и правительства района Куихоп, но и местных жителей. Успех в мобилизации и пропаганде передачи участка благодаря массовой мобилизации также следует отметить в проекте строительства провинциальной дороги D4 через коммуну Нгитьет (Нги Лок). Известно, что дорога D4 проходит через коммуну Нгитьет на протяжении 2,1 км. Из них последние 500 м дороги относятся к 149 домохозяйствам в хуторах Донг и Мои этого района. К 3 сентября Народный комитет района Нги Лок, а также партийный комитет и Народный комитет коммуны Нги Тхьет успешно убедили оставшиеся 4 домохозяйства передать участок строительной группе.

Установка системы очистки воды в коммуне Нам Кат. Фото: Май Хоа

Кульминацией работы по массовой мобилизации на местах является движение за подражание «искусной массовой мобилизации», которое было воспроизведено во многих населённых пунктах, связанных со строительством новых сельских районов. Комитет по массовой мобилизации консультировал по разработке проекта 06 - DA/TU от 1 апреля 2014 года Постоянного комитета провинциальной партии по движению за подражание «искусной массовой мобилизации» на провинциальном и районном уровнях, и он был успешно реализован. Типичным примером является модель «искусной массовой мобилизации» в коммуне Дьенйен (Дьенчау) в движении за строительство новых сельских районов. В коммуне, которая не была выбрана в качестве пилотной, имея всего 9 первоначальных критериев, всего через 9 месяцев после запуска, решимость направлять и мобилизовать ресурсы населения, детей, работающих вдали от дома, и предприятий, расположенных в коммуне, позволила ей выполнить 6 самых сложных критериев и получить звание коммуны, соответствующей новым сельским стандартам, в ноябре 2014 года.

Или, например, коммуна Минь-Хоп (Куй-Хоп) мобилизовала людей на развитие фермерского хозяйства, улучшение жизни людей и увеличение доходов местного бюджета. Если в 2010 году в коммуне было 90/186 фермерских хозяйств, то теперь, благодаря мобилизации и правильному руководству партийного комитета коммуны и рабочей группы по массовой мобилизации, 186/186 домохозяйств занимаются животноводством, выращиванием апельсинов и мандаринов. Средний доход на душу населения достиг 62 миллионов донгов в год. В коммуне насчитывается до 20 домохозяйств с доходом от 2 до 3 миллиардов донгов. Благодаря обеспеченной жизни, люди добровольно пожертвовали до 435 миллионов донгов на строительство домов культуры, деревенских ворот, футбольных полей и т. д., способствуя развитию новых сельских районов.

Типичные примеры модели «умелой массовой мобилизации» включают в себя формирование сильной национальной солидарности во многих населённых пунктах. Например, кварталы 5 и 6 района Тху Тхуй (город Кыало); хутор 6 коммуны Хунг Чунг (Хунг Нгуен) – это примеры «умелой массовой мобилизации» в формировании солидарности между католиками и некатоликами. Здесь партийный комитет, правительство и народ едины в своём стремлении построить сильную, цивилизованную и сплочённую деревню. Г-н Хоанг Дык Нгуен, секретарь партийной ячейки и глава подкомитета Отечественного фронта в районе Гамлет 6 коммуны Хунг Чунг (Хунг Нгуен), сказал: «Умелая массовая мобилизация в моей деревне – дело естественное, потому что эта солидарность стала традицией, и каждое домашнее дело в деревне – общее дело. Когда начинаются движения, все участвуют в них, считая их интересными и значимыми. Урок здесь – солидарность и единодушие в исполнительном комитете деревни».

В последние годы в провинции продолжает эффективно реализовываться движение «Мастер массовой мобилизации». В связи с административной реформой и изменением стиля работы кадров и государственных служащих появилось множество типичных примеров, моделей и личностей, представляющих «Мастер массовой мобилизации»; повысилась осведомлённость и ответственность всех уровней и секторов в работе по массовой мобилизации, изменилось чувство ответственности, лидерские и консультативные функции системы массовой мобилизации и команды кадровых мобилизаторов. В процессе организации и реализации движение «Мастер массовой мобилизации» мобилизовало объединенные силы политической системы на низовом уровне, как правило, в вопросах приобретения земель, нового сельского строительства или укрепления солидарности между религиозными и нерелигиозными людьми. Вместе с тем, синхронное сочетание работы по мобилизации масс с управленческой и оперативной деятельностью, нахождение эффективных мер по удовлетворению законных потребностей и чаяний людей, обеспечение гармонии интересов государства, коллективов и личности получили сочувствие и отклик масс.

После реализации программы моделирования для построения модели «умелой массовой мобилизации» каждый год местные органы власти голосовали за признание и одобрение наиболее удачных моделей. Если в 2011 году таких моделей было 367, то в 2014 году — 2212, а в 2015 году было зарегистрировано 3652 модели. Местные органы власти также мобилизовали людей на пожертвование более 5000 м² земли, более 4000 рабочих дней и внесение более 4000 миллиардов донгов на строительство новых сельских районов. На сегодняшний день 39 коммун выполнили 19 критериев. Любой населённый пункт, реализующий модель «умелой массовой мобилизации», достигнет целей в области экономики, политики и социальной безопасности.

Продвижение правил низовой демократии

В процессе реализации работы по массовой мобилизации политической системы низовые партийные организации эффективно реализовали положения низовой демократии во всех трёх типах коммун, округов, посёлков и агентств. 21 из 21 районов, городов и посёлков достигли 31 яркого примера реализации положений низовой демократии. Местные органы власти рассматривают практику демократии как основной метод работы по массовой мобилизации. Реализация положений низовой демократии осуществляется в духе: разъяснения людям, обсуждения с людьми, организации для реализации людьми, анализа работы с людьми в соответствии с идеями Хо Ши Мина и четырьмя девизами: «Люди знают, люди обсуждают, люди делают, люди проверяют», провозглашёнными партией. Во всём содержании работы по массовой мобилизации руководящие кадры всегда руководствовались советом дяди Хо: «При умелом проведении массовой мобилизации всё будет успешно».

Типичным примером является коммуна Тан Фу (Тан Ки), где при строительстве новых сельских районов демократические правила были реализованы в качестве метода достижения консенсуса среди населения. Коммуна избрала строительный комитет, состоящий из представителей массовых организаций, руководителей групп самоуправления и нескольких человек, имеющих квалификацию в области оценки, расчета и инспекции, для определения доходов и расходов при строительстве сельских транспортных сооружений и домов культуры, а затем довела эту информацию до сведения населения. Таким образом, наряду с информированием и обсуждением населения, здесь систематически проводилась работа, которую непосредственно выполняют и проверяют люди. Еще одним ярким пятном в реализации демократических правил является коммуна Хыу Кием (Ки Сон), которая осуществляется посредством административной реформы. Работа по обслуживанию населения в этом районе регулярно совершенствуется, люди, приходящие для прохождения процедур и оформления документов, получают энтузиазм, должностные лица коммуны работали сверхурочно, чтобы урегулировать процедуры для населения.

Положительные моменты в регулировании низовой демократии также признаются Комитетом легальной демократии (Провинциальный Отечественный Фронт), Департаментом планирования и инвестиций Юго-Восточной экономической зоны, Торгово-транспортной компанией Binh Minh (Nghi Loc);... тем самым способствуя существенным изменениям в социально-экономических, оборонных и охранных аспектах построения низовой политической системы провинции. Реализация демократических норм в провинции в последнее время гармонично сочеталась с моделью «умелой массовой мобилизации», что существенно изменило методы руководства, стили работы и манеры партийных комитетов, руководящих органов и организаций. Благодаря этому кадры всех уровней были ближе к низам, ближе к народу и прислушивались к его мнению.

Эффективное внедрение норм низовой демократии способствовало борьбе с коррупцией и расточительством, проведению административной реформы, сокращению числа жалоб и доносов со стороны граждан, а также предотвращению необходимости подачи жалоб в центральный орган. Это вызывает удовлетворение у населения, способствует поддержанию политической стабильности, общественного порядка и безопасности, а также обеспечению национальной обороны и безопасности. Г-н Нгуен Мань Кхой, заместитель председателя Комиссии по мобилизации масс при провинциальном комитете партии, отметил: «В последнее время гражданам и предприятиям не приходится долго ждать, когда они подают свои заявления в государственные органы, а процессуальные действия также были сокращены. Это также является причиной того, что за последний период инвестиционная привлекательность провинции возросла, количество приостановленных проектов сократилось, а уровень удовлетворенности населения значительно вырос во многих областях».

За последний срок правительство претерпело изменения в своей работе по мобилизации масс, способствуя формированию общественной этики, повышению осведомленности, ответственности и отношения к служению людям и бизнесу. Типичным примером является коммуна Намкат (Намдан). Во время нашего визита по случаю принятия коммуной нового стандарта сельской коммуны, товарищ Нгуен Тхи Оань, секретарь комитета партии коммуны, с энтузиазмом заявила, что движениям необходимо мобилизовать силы народа, и нам не нужно идти в каждый дом для мобилизации. Секретарю и старосте деревни достаточно лишь выступить по местному радио, и люди немедленно вступят в борьбу, поскольку верят, что когда политика дойдёт до деревни, это принесёт им пользу.

Г-н Нгуен Мань Кхой, заместитель руководителя Комитета по мобилизации масс, высказал своё мнение: «Независимо от размера организации, люди должны взаимодействовать с правительством и участвовать в его работе. Только тёплое и заботливое отношение может вызвать доверие, что повысит эффективность мобилизационной работы. Более того, задача правительства — конкретизировать руководящие принципы и политику партии на всех уровнях, превратив их в политику, готовую к реализации. Если эта политика соответствует чаяниям народа и эффективно реализуется, люди будут более воодушевлёнными и уверенными в руководстве партии и правительстве».

В течение прошедшего срока Комитет по мобилизации масс при провинциальном комитете партии сосредоточил внимание на эффективном проведении работы по мобилизации масс в духе Постановления № 26 Политбюро. Во многих населённых пунктах удалось мобилизовать людей на выполнение политики и указаний партии и государства, активно участвовать в патриотическом соревновании и эффективно участвовать в социально-экономическом развитии. Кроме того, кадры по мобилизации масс активно и оперативно оценивали ситуацию среди населения и волнующие его вопросы, чтобы донести их до партийного комитета и правительства для направления и решения. К настоящему времени в 480/480 коммунах, районах и городах действуют группы мобилизации масс, регулярно действуют 5906 групп мобилизации масс. Группы мобилизации мобилизовали массы для участия в патриотическом соревновании, движениях «Все объединяются для создания культурной жизни в населённых пунктах»; Движения в поддержку Фонда «Для бедных», «Волонтерский шок для Запада», «Объединяя усилия для строительства новых сельских территорий»...

Благодаря позитивному вкладу, достигнутому в прошлый период, работа по массовой мобилизации привела к достижению консенсуса среди народа благодаря партийным комитетам, органам власти и организациям, которые провели работу по массовой мобилизации, основанную на принципе: массовая мобилизация в новый период должна быть инновационной, максимально повышая мастерство народа в соответствии с девизом «люди знают, люди обсуждают, люди делают, люди проверяют», чтобы «люди слушали людей, люди понимают, люди верят».

Тхань Нга