Филиппины - Китай перед вынесением решения

(Baonghean) – Завтра (12 июля) Постоянный арбитражный суд в Гааге вынесет решение по иску Филиппин, оспаривающему претензии Китая на «линию девяти пунктиров» в Южно-Китайском море. В преддверии этого важного политического события газета «Bao Nghe An» взяла интервью у доцента, доктора, генерал-майора Ле Ван Куонга – бывшего директора Института стратегии и науки Министерства общественной безопасности – по этому вопросу.

ПВ:Генерал, не могли бы вы объяснить, почему Филиппины подали иск против Китая и что именно подразумевает этот иск?

Генерал-майор Ле Ван Куонг:Судебный иск Филиппин против Китая стал предметом пристального международного внимания. В настоящее время в мире существует более 50 спорных морских и территориальных вопросов, и участвующие стороны должны разрешать эти споры различными способами.

Конфликт вокруг Южно-Китайского моря создает угрозы безопасности в регионе. Фото: Интернет

В случае возникновения спора с Китаем Филиппины решили передать дело в Постоянный арбитражный суд (ПОС) в Гааге (Нидерланды), поскольку страна также вела мирный диалог с Китаем на основе международного права.

Однако после многолетних безуспешных попыток бывший президент Филиппин Акино был вынужден выбрать метод подачи иска против Китая в Постоянный арбитражный суд (ПАК) – суд, созданный в соответствии с Приложением 7 к Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года. С точки зрения правового статуса, ПАК является международным судебным органом Организации Объединенных Наций, но он не имеет полномочий выносить решения по вопросам суверенитета. Поэтому в своем иске объемом 4000 страниц Филиппины сосредоточились на 15 пунктах, но наиболее важным было требование к ПАК признать, что претензии Китая на «линию девяти пунктиров» противоречат Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года (UNCLOS).

ПВ:Почему Китай негативно отреагировал на иск Филиппин и настоял на том, чтобы не присоединяться к делу?

Генерал-майор Ле Ван Куонг:В 2013 году, как только Филиппины передали свое дело в Постоянный арбитражный суд (ПАК), Китай публично заявил всему миру, что ПАК не имеет юридического статуса, функций и полномочий для рассмотрения и разрешения дела, и поэтому не будет участвовать в разбирательстве.

Китай также утверждает, что у него и 10 стран АСЕАН уже есть Декларация о поведении сторон в Южно-Китайском море (ДПК) от 2002 года. По мнению Пекина, это уже решение спора и, следовательно, не требует создания международного судебного органа. Однако Китай не говорит о том, что у него нет абсолютно никаких правовых оснований для утверждения суверенитета над Парасельскими и Спратлийскими островами, особенно в отношении его претензий на «линию девяти пунктиров» или «линию коровьего языка».

В 2009 году в дипломатической ноте в Организацию Объединенных Наций Китай впервые публично заявил о своем суверенитете над территорией, охватываемой «линией девяти пунктиров». Однако это утверждение совершенно расплывчато, поскольку Китай не смог определить координаты и не имеет оснований для своих претензий на суверенитет. Из-за отсутствия правовых оснований он сильно опасается судебных исков со стороны других стран в Постоянном арбитражном суде (ПАС).

ПВ:Итак, каковы ваши прогнозы относительно решения Апелляционного суда, генерал-майор?

Генерал-майор Ле Ван Куонг:Завтра (12 июля) Апелляционный суд по делам о наследстве вынесет свое окончательное решение. Весь мир изучает, наблюдает и выносит различные суждения.

Первоначальное решение Постоянного арбитражного суда (ПКС) от 29 октября 2015 года, представленное в виде 151-страничного документа, показывает, что, во-первых, на основании Приложения VII к Конвенции ООН по морскому праву 1982 года ПКС обладает полной юрисдикцией для рассмотрения и разрешения дела Филиппин против Китая. Во-вторых, неучастие Китая в деле не влияет на заключение ПКС, поскольку и Китай, и Филиппины являются участниками Конвенции по морскому праву и обязаны соблюдать положения, касающиеся разрешения споров. В этом решении ПКС рассмотрел 7 из 15 пунктов, поднятых Филиппинами, и вынесет дополнительное решение 12 июля.

Я думаю, исходя из вышеизложенного решения, у Апелляционного суда по морскому праву (PCA) будет несколько вариантов: Во-первых, PCA вынесет решение в соответствии с просьбой Филиппин о том, что 100 объектов на островах Спратли относятся только к двум категориям. Первая категория включает частично затопленные скалы, которые, согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, не имеют 12-мильной территориальной зоны и исключительной экономической зоны. Вторая категория включает скалы и острова или обитаемые острова, которые имеют 12-мильную территориальную зону. Острова также имеют 200-мильную исключительную экономическую зону. Если PCA постановит, что все объекты на островах Спратли являются лишь частично затопленными или скалами, это будет очень выгодно для Филиппин в частности, и для стран, имеющих или не имеющих споры по островам Спратли в целом, поскольку рыболовные суда, торговые суда и военные корабли смогут свободно перемещаться по водам островов Спратли, и никто не будет им препятствовать.

С 7 по 13 июля Постоянный арбитражный суд провел в Нидерландах закрытые слушания, на которых Филиппины представили свои аргументы по делу. Фотографии из зала суда были опубликованы Филиппинами только после получения электронного письма от Постоянного арбитражного суда.

Но я думаю, что Постоянный арбитражный суд должен выбрать решение, которое будет одновременно благоприятным для Филиппин и не загонит Китай в угол. Например, решение о том, что все подводные скалы на островах Спратли не имеют юридического значения для определения 12-мильной территориальной зоны и совершенно не могут определять 200-мильную исключительную экономическую зону, за исключением некоторых особых случаев, называемых скалами, для которых существует 12-мильная зона.

Район, где Китай проводит незаконные военные учения. Графика: Такунгпао.

Вполне возможно, что в случае положительного исхода Апелляционный суд постановит, что претензии по «линии девяти пунктиров» не имеют оснований в международном праве. Также возможно, что Апелляционный суд подтвердит, что деятельность Китая по созданию искусственных насыпей на подводных рифах островов Спратли нарушает Закон об охране морской экологии. Мы также не можем исключить сценарий, при котором Апелляционный суд может не рассматривать эти вопросы, а лишь общие положения, не отдавая предпочтение ни одной из сторон. Один из возможных вариантов — Апелляционный суд постановит, что из более чем 100 объектов на островах Спратли только Ба Бинь является островом, а все остальные представляют собой скалы или полузатопленные участки. В этом случае остров Ба Бинь будет иметь право на создание исключительной экономической зоны в 200 морских миль, которая будет частично совпадать со всеми другими скалистыми районами, принадлежащими Вьетнаму, Филиппинам, Малайзии и Брунею.

Таким образом, несмотря на то, что остров Ба Бинь оккупирован Тайванем, Китай по-прежнему имеет возможность вытеснять вьетнамские и филиппинские рыболовные суда, работающие в этом районе. В целом, международное мнение предсказывает, что решение Постоянного арбитражного суда от 12 июля, скорее всего, будет в пользу Филиппин и нанесет ущерб Китаю как в юридическом, так и в политическом плане.

ПВ:Как, по мнению генерал-майора, отреагирует Китай?

Генерал-майор Ле Ван Куонг:Если Постоянный арбитражный суд вынесет решение против Китая, на мой взгляд, Китай продолжит милитаризацию Южно-Китайского моря, будет готов вернуть себе отмель Скарборо – спорный район между Китаем и Филиппинами в Южно-Китайском море – и, возможно, объявит зону идентификации противовоздушной обороны (ЗИВО) в Южно-Китайском море. Кроме того, Китай может продолжить окружение отмели Секонд Томас, увеличить количество судов береговой охраны до количества иностранных рыболовных судов, действующих в пределах «линии девяти пунктиров». Из этих действий создание ЗИВО в Южно-Китайском море будет наиболее опасным, поскольку это нарушит важные интересы международного сообщества. Если Китай продолжит это делать на островах Спратли, это будет пересекаться со всем воздушным пространством 10 крупных городов Вьетнама, Сингапура, Филиппин и Малайзии.

ПВ:Мировое общественное мнение свидетельствует о том, что новый президент Филиппин Дутерте внес существенные изменения во внешнюю политику в отношении США и Китая. По словам генерал-майора, повлияют ли эти корректировки на решение по данному делу?

Генерал-майор Ле Ван Куонг:На протяжении всей своей предвыборной кампании президент Дутерте в своей внешнеполитической программе четко заявлял о готовности к диалогу с Китаем. И сразу после вступления в должность он скорректировал свою внешнюю политику. Его позиция заключалась в продолжении сотрудничества с США по военным вопросам и вопросам безопасности, но не в полной зависимости от США, в то время как Манила открыла двери для диалога с Пекином. Китай ясно понимал, что Филиппинам необходим значительный капитал для инвестиций в инфраструктуру, такую ​​как железные дороги и автомагистрали.

В разбирательстве принимал участие адвокат Флорин Хилбай, глава юридической команды Филиппин. Китай отверг юрисдикцию Арбитражного трибунала и отказался присутствовать.

Китай заявил о готовности поддержать Филиппины в строительстве инфраструктуры, восстановлении экономики и даже в разработке новых сортов риса, чтобы страна могла достичь продовольственной самообеспеченности в кратчайшие сроки. Таким образом, похоже, что с 30 июня отношения между Филиппинами и Китаем начинают развиваться в другом направлении. И это напрямую влияет на споры и судебные разбирательства в Южно-Китайском море.

Но я думаю, что президент Дутерте корректирует отношения лишь в определённом диапазоне, потому что он не может отказаться от своих обязательств перед США в военной сфере и сфере безопасности; он идёт по стопам Арройо. Нравится нам это или нет, но это повлияет на спор вокруг Южно-Китайского моря на Филиппинах и на сплочённость стран АСЕАН в урегулировании подобных споров.

Ан Нхан

(Выполнять)