Филиппины - Китай до вынесения вердикта

(Baonghean) — Завтра (12 июля) Постоянная палата третейского суда в Гааге вынесет решение по иску Филиппин против претензии Китая по «линии девяти пунктиров» в Восточном море. Накануне этого важного политического события газета Nghe An взяла интервью у доцента, доктора наук, генерал-майора Ле Ван Кыонга — бывшего директора Института стратегии и науки Министерства общественной безопасности.

ПВ:Генерал-майор, можете ли вы рассказать нам, почему Филиппины подали в суд на Китай и каково содержание иска?

Генерал-майор Ле Ван Куонг:Иск Филиппин против Китая оказался в центре внимания международного сообщества. В настоящее время в мире существует более 50 спорных пунктов, связанных с островами и акваториями, и сторонам приходится решать эти споры различными способами.

Спор в Восточном море создаёт угрозу безопасности в регионе. Фото: Интернет

В случае возникновения споров с Китаем Филиппины предпочитают передавать их в Постоянную палату третейского суда (ППТС) в Гааге (Нидерланды), поскольку эта страна также ведет мирный диалог с Китаем на основе международного права.

Однако после многих лет неудач бывший президент Филиппин Акино был вынужден обратиться в Постоянный арбитражный суд (ППТС) – суд, учрежденный в соответствии с Приложением 7 к Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. По своему правовому статусу ППТС является международным судебным органом ООН, но не имеет права решать вопросы суверенитета, поэтому в иске объёмом 4000 страниц Филиппины сосредоточились на 15 пунктах, но суть заключалась в просьбе к ППТС вынести решение о том, что претензия Китая в отношении «линии девяти пунктиров» противоречит Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (ЮНКЛОС).

ПВ:Почему Китай отреагировал на иск Филиппин и настоял на неучастии в судебном процессе?

Генерал-майор Ле Ван Куонг:В 2013 году, как только Филиппины подали свое дело в Постоянный арбитражный суд, Китай публично объявил миру, что Постоянный арбитражный суд не имеет ни правового статуса, ни функций, ни полномочий для принятия и разрешения этого иска, поэтому он не будет участвовать в разбирательстве.

Китай также утверждает, что в 2002 году он и 10 стран АСЕАН подписали Декларацию о поведении сторон в Восточном море (ДОП). Пекин считает, что это решение спора, поэтому нет необходимости в международном арбитраже. Однако, по сути, Китай не заявил, что у него нет абсолютно никаких правовых оснований для определения суверенитета над двумя архипелагами Хоангша и Чыонгша, особенно в отношении требования о «линии девяти пунктиров» или «линии коровьего языка».

В 2009 году в дипломатической ноте, направленной в ООН, Китай впервые заявил о своей позиции, согласно которой он обладает суверенитетом над территорией, проходящей через «линию коровьего языка» или «линию девяти пунктиров». Однако это заявление совершенно расплывчато, поскольку Китай не определил координаты и не имеет оснований для претензий на суверенитет. Поскольку правовых оснований нет, Китай очень опасается, что другие страны подадут на него в суд в рамках СПС.

ПВ:Итак, какой прогноз дает генерал-майор относительно решения PCA?

Генерал-майор Ле Ван Куонг:Завтра (12 июля) PCA вынесет окончательное решение. Весь мир изучает, наблюдает и выносит множество суждений.

Первое решение ППТС от 29 октября 2015 года, объёмом 151 страница, показывает, что, во-первых, на основании Приложения VII к Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, ППТС имеет все полномочия рассматривать и принимать к рассмотрению дело о подаче Филиппинами иска против Китая. Во-вторых, неучастие Китая в данном иске не влияет на решение ППТС, поскольку и Китай, и Филиппины присоединились к Конвенции по морскому праву и обязаны соблюдать положения, связанные с разрешением споров. Кроме того, в этом решении ППТС рассмотрел 7 из 15 пунктов, поднятых Филиппинами, и вынесет решение 12 июля.

Я думаю, что из вышеизложенного постановления у Постоянным арбитражным судом будут следующие варианты: во-первых, Постоянный арбитражный суд вынесет постановление в соответствии с запросом Филиппин о том, что в архипелаге Спратли есть только два типа из 100 объектов. Первый тип — это скалы, образующие отливы, которые, согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, не имеют абсолютно никаких 12-мильных территориальных вод, абсолютно никаких исключительных экономических прав. Второй тип — это скалы и острова или обитаемые острова, которые имеют 12-мильную территориальную воду. Острова также имеют 200-мильную исключительную экономическую зону. Если Постоянный арбитражный суд вынесет постановление о том, что все объекты в архипелаге Спратли являются только скалами, образующими отливы, или скалами, это будет очень выгодно для Филиппин в частности и для стран, имеющих или не имеющих споров в отношении архипелага Спратли в целом, поскольку рыболовецкие суда, торговые суда и военные корабли смогут свободно перемещаться по водам архипелага Спратли, и никто не будет иметь права им препятствовать.

С 7 по 13 июля Постоянная палата третейского суда проводила закрытые слушания в Нидерландах, чтобы выслушать аргументы Филиппин по иску. Фотографии из зала суда были опубликованы Филиппинами только после того, как страна получила электронное письмо от Постоянной палаты третейского суда.

Но я считаю, что Постоянный арбитражный суд должен принять решение, которое будет одновременно выгодно Филиппинам и не прижмёт Китай к стенке. Например, решение о том, что все подводные скалы в районе островов Спратли не имеют юридического статуса для определения 12-мильной зоны территориальных вод и совершенно неспособны определять 200-мильную исключительную экономическую зону, за исключением некоторых особых случаев, когда скалы имеют 12-мильную зону.

Зона незаконных военных учений Китая. Графика: Такунпао

Вполне возможно, что при позитивном развитии ситуации Постоянный арбитражный суд вынесет решение о том, что претензии в отношении «девятипунктирной линии» не имеют под собой оснований в международном праве. Кроме того, Постоянный арбитражный суд может подтвердить, что действия Китая по намыву подводных скал в Чыонгша являются нарушением Закона о защите морской среды. Нельзя исключать, что Постоянный арбитражный суд не упомянет вышеуказанные вопросы, а лишь поднимет общие вопросы, не отдавая предпочтения ни одной из сторон. Рассматривается один из вариантов: Постоянный арбитражный суд вынесет решение по 100 объектам в Чыонгша, согласно которому только Иту-Аба является островом, все остальные объекты – скалами или полуподводными островами. В этом случае остров Иту-Аба имеет право на установление 200-мильной исключительной экономической зоны, которая, таким образом, будет пересекаться со всеми другими скалистыми островными территориями Вьетнама, Филиппин, Малайзии и Брунея.

Соответственно, несмотря на то, что Иту-Аба оккупирована Тайванем, Китай по-прежнему имеет возможность оттеснять вьетнамские и филиппинские рыболовные суда, ведущие промысел в этом районе. В целом, международное общественное мнение прогнозирует, что решение Постоянным арбитражным судом от 12 июля, скорее всего, будет в пользу Филиппин и невыгодно для Китая, как с правовой, так и с политической точки зрения.

ПВ:Как отреагирует Китай, генерал-майор?

Генерал-майор Ле Ван Куонг:Если СПС вынесет решение не в пользу Китая, по моему мнению, Китай продолжит милитаризацию Восточного моря, будет готов вернуть себе Скарборо – предмет спора между Китаем и Филиппинами в Восточном море, а также потенциально объявить опознавательную зону ПВО в Восточном море. Кроме того, Китай может продолжить окружать остров Ко-Мэй, увеличить количество кораблей береговой охраны для отпугивания иностранных рыболовных судов, действующих в пределах «линии девяти пунктиров». Из всех вышеперечисленных действий создание опознавательной зоны ПВО в Восточном море будет наиболее опасным, поскольку затронет важные интересы международного сообщества, поскольку, если Китай осуществит эти действия в Чыонгша, он перекроет всю зону полётной информации десяти крупных городов Вьетнама, Сингапура, Филиппин и Малайзии.

ПВ:Мировое общественное мнение считает, что новый президент Филиппин Дутерте внёс существенные изменения во внешнюю политику в отношении США и Китая. По мнению генерал-майора, повлияют ли эти изменения на ход рассмотрения данного иска?

Генерал-майор Ле Ван Куонг:Во время предвыборной кампании в своей внешнеполитической программе г-н Дутерте ясно дал понять, что будет вести диалог с Китаем. Сразу после вступления в должность президент немедленно скорректировал свою внешнюю политику. Он считает необходимым продолжать сотрудничество с США в военной сфере и сфере безопасности, но не полагаться исключительно на США, в то время как Манила открыла дверь для диалога с Пекином. Китай чётко видит, что Филиппинам необходимы крупные инвестиции в инфраструктуру, такую ​​как железнодорожные сети, автомагистрали и т. д.

Адвокат Флорин Хильбей, главный юрист Филиппинской коллегии адвокатов, заявил: Китай отвергает юрисдикцию Арбитражного суда и отказывается от участия в нём.

Китай заявил о готовности поддержать Филиппины в строительстве инфраструктуры, восстановлении экономики и даже помочь им создать новые сорта риса, чтобы страна могла в кратчайшие сроки достичь продовольственной независимости. Таким образом, похоже, что с 30 июня отношения между Филиппинами и Китаем будут развиваться в другом направлении. Это напрямую влияет на спор и судебный процесс по Восточно-Китайскому морю.

Но я думаю, что президент Дутерте будет корректировать отношения лишь в определённых пределах, поскольку он не может отказаться от своих обязательств перед США в военной сфере и сфере безопасности, он идёт по пути, по которому шла госпожа Арройо. Но, хочет он того или нет, это повлияет на спор Филиппин в Восточном море и на солидарность стран АСЕАН в разрешении споров в этом регионе.

Ан Нхан

(Выполнять)