«Работает»… условия ведения бизнеса

(Баонгхеан) - В соответствии с положениями Закона о предприятиях и Закона об инвестициях, с 1 июля 2016 года только три органа, а именно Национальное собрание, Постоянный комитет Национального собрания и Правительство, имеют право издавать положения об условиях ведения бизнеса. Это означает, что до 3299 условий ведения бизнеса, содержащихся в циркулярах и решениях министерств и ведомств, будут отменены и перестанут действовать.

Иллюстративное изображение. Источник: Интернет.

Таким образом, похоже, что происходит тихий и поспешный рывок с целью «перенести» условия ведения бизнеса из формы циркуляров на новое официальное «игровое поле» указов.

Согласно статистике Торгово-промышленной палаты Виктории (VCCI) по состоянию на 10 июня 2016 года, из 49 новых указов, регулирующих условия ведения бизнеса, которые необходимо было издать, правительству было представлено только 38, а 11 еще не были представлены. Из них только 24 указа были представлены в VCCI для комментариев. Разработка и представление на утверждение многих проектов указов ускоряется, пропуская многие этапы процесса, такие как размещение проекта в интернете, сбор мнений бизнеса, оценка воздействия, организация семинаров, разъяснение, уточнение и учет отзывов; фактически, интенсивность настолько высока, что за одну неделю одно координационное министерство рассмотрело до 44 проектов указов такого типа… Поэтому некоторые старые условия ведения бизнеса по-прежнему «копируются и вставляются» из старых циркуляров или «добавляются» в новые проекты указов…

Недавний опыт показывает, что из 267 условных секторов экономики (недавно добавлен 268-й сектор — метеорологическое и гидрологическое прогнозирование и предупреждение) 98 секторов требуют наличия лицензий или свидетельств о праве на ведение бизнеса; 69 секторов требуют наличия профессиональных сертификатов или лицензий; и 31 сектор требует наличия уставного капитала или депозитов.

Существует 6475 условий ведения бизнеса на различных уровнях, из которых 3299 в настоящее время регулируются 170 циркулярами и решениями различных министерств. Кроме того, по-прежнему существуют ненужные «сертификаты о сертификатах», такие как «сертификаты соответствия требованиям для ведения бизнеса»; «документы, подтверждающие или признающие соответствие требованиям...» различных видов. Прекращение действия этих «условий ведения бизнеса» — этих «сублицензий» — создает жесткое и суровое давление на предприятия, потенциально отпугивая или подавляя бизнес-идеи и легко превращаясь в средство преследования предприятий со стороны некоторых чиновников и государственных служащих в министерствах, секторах и муниципалитетах, имеющих право выдавать лицензии и устанавливать условия ведения бизнеса…

Условия ведения бизнеса являются важной составляющей деловой среды; минимизация и повышение их прозрачности — движущая сила развития бизнеса. В то же время они отражают конкурентоспособность деловой среды, а также цели, показатели и критерии оценки качества институционального аппарата, профессионализма, потенциала, эффективности и результативности государственного управления в целом и бизнеса в частности.

Устранение незаконных, устаревших и ненужных условий ведения бизнеса создает ожидание того, что во Вьетнаме будет прозрачная, благоприятная и справедливая деловая среда, свободная от притеснений, вымогательства и коррупции, повышающая конкурентоспособность как на макро-, так и на микроуровне и отвечающая требованиям международной интеграции. Любой, кто безответственно, преднамеренно или непреднамеренно пытается включить старые условия ведения бизнеса или изменить и «модернизировать» их в новом указе, идет против этой тенденции.

Глобальный и внутренний опыт преподали глубокие уроки о дорогостоящих последствиях долговых кризисов, возникающих из-за отсутствия контроля над субстандартными кредитами и производными финансовыми инструментами. Сохранение условий ведения бизнеса, характерных для субстандартных кредитов, в рамках юридически оформленных документов не только снизит качество этих документов, но и может привести к непредвиденным негативным последствиям при их последующем применении…

«Ускоренный» процесс сокращения сроков и процедур разработки указов — своего рода «спешка» в создании благоприятных условий для бизнеса (которые следовало тщательно подготовить давным-давно) — неизбежно предвещает преждевременное принятие некачественных указов и даже косвенно способствует усугублению бремени неблагоприятных условий для бизнеса, создавая ситуацию «новая бутылка — старое вино», которая вызывала, вызывает и будет продолжать вызывать разочарование у делового сообщества и общества в целом.

Доктор Нгуен Минь Фонг