Министерство промышленности и торговли: Hoa Sen этого не делает, Ca Na Steel все еще находится в стадии планирования

Руководитель Департамента тяжелой промышленности заявил, что производство стали в Кана было ранее одобрено, и даже если бы Нинь Тхуан не предложил Хоа Сену заняться этим, проект все равно был бы возвращен на стадию планирования.

ПроектСталепрокатный комплекс «Хоа Сен Ка На — Ниньтхуан» с общим объемом инвестиций в 10,6 млрд долларов США вызвал много споров в общественном мнении после одобрения провинцией Ниньтхуан иГруппа Хоа Сен предлагает развернутьПосле инцидента, произошедшего в мае на проекте аналогичного масштаба, Formosa Ha Tinh, возникло много вопросов к Ca Na, касающихся планирования, охраны окружающей среды, надзорных функций и прозрачности проекта.VnExpressпоговорил сГ-н Труонг Тхань Хоай - директор Департамента тяжелой промышленности (Министерство промышленности и торговли) по этому вопросу.

-Согласно сохранившимся документам, решение о включении сталелитейного проекта «Хоа Сен Ка На – Ниньтхуан» в отраслевой план было подписано Министерством промышленности и торговли всего за два дня до того, как проект был широко анонсирован на Конференции по привлечению инвестиций в Ниньтхуане (27 августа). Что вы думаете об этом?

Г-н Труонг Тхань Хоай подтвердил, что отраслевое планирование «мягкое», но не существует такого понятия, как «следовать за бизнесом». Фото: HT

-Фактически, сталелитейный проект «Хоа Сен Ка На» был «унаследован» от проекта сталелитейного комплекса «Винашин – Лион», который был рассмотрен и одобрен премьер-министром 8 лет назад. Это означает, что этот проект ранее был включён в планирование сталелитейной отрасли. В 2008 году предприятие получило инвестиционный сертификат, но затем не смогло его реализовать из-за банкротства «Винашин», а его партнёр «Лион» также столкнулся с финансовыми трудностями… Поэтому Министерство промышленности и торговли тогда приняло решение временно исключить его из планирования.

Однако в процессе анализа хода реализации планирования с конца 2014 года по настоящее время мы исследовали возможные места расположения сталелитейного завода, в том числе рассматривали возможность возвращения сталелитейного проекта в Ка На.Планирование всегда основывается на потенциале территории, в частности района Ка На, и первоначальных возможностях инвестора.

Я подтверждаю, что включение проекта сталелитейной компании «Хоа Сен Ка На — Нинь Туан» не было «постепенным сокращением» или поспешным решением. Мы также не нарушали требования регулирующих органов и не нарушали процедуру включения проекта.Согласно нормативным актам, корректировка и дополнение детального плана находится в компетенции Министерства промышленности и торговли по представлению провинциальных народных комитетов. Консультации с министерствами и отраслевыми организациями необходимы только при утверждении генерального плана.

- КонкретноКак рассматривался вопрос о включении этого проекта в отраслевое планирование?

- После анализа ситуации в конце 2014 года, к январю 2016 года министр промышленности и торговли принял решение о корректировке планирования для всей сталелитейной промышленности Вьетнама. К июлюПровинция Ниньтхуан направила в министерство документ с предложением, и местоположение Ка На также соответствует нашим предыдущим исследованиям, поэтому министерство добавило его в планирование.

После этого инвестор подготовит предварительное технико-экономическое обоснование (ТЭО), которое будет представлено в Министерство планирования и инвестиций для оценки и премьер-министру для принятия решения по политике. После этого инвестор подготовит технико-экономическое обоснование (ТЭО), а затем базовый проект...Поскольку это крупномасштабный сталелитейный проект, объём производства которого оценивается в 16 миллионов тонн в год, утверждение проекта будет рассматриваться поэтапно, а не сразу. Лицензия на первый этап будет выдана только после успешной реализации второго этапа...

Для того чтобы проект был реализован и построен, ему еще предстоит пройти множество этапов.Но даже если провинция Ниньтхуан не предложит Hoa Sen Group в качестве инвестора, министерство все равно вернет сталелитейный проект в Ка На в отраслевое планирование и найдет инвестора позже, поскольку сейчас потенциально подходящее время для инвестиций в сталелитейную промышленность.

— Данные заводов показывают, что отечественное производство стали перегружено. Как в таком контексте можно интерпретировать выдачу дополнительных лицензий на крупный проект?

-Вьетнам обладает крупными запасами железной руды. По оценкам, только железный рудник Тхатькхе (Хатинь) может ежегодно добывать 10 миллионов тонн руды. Запасы железной руды в Центральном нагорье не оценивались, но оцениваются примерно в 2,2 миллиарда тонн. Источники руды для внутреннего производства имеются, но предприятия по-прежнему импортируют большое количество стали, что приводит к дефициту торговли сталью примерно в размере6-7 миллиардов долларов США.Только за первые восемь месяцев 2016 года Вьетнам импортировал 14 миллионов тонн стали, а за весь год ожидается импорт в размере 22 миллионов тонн в пересчёте на нерафинированную сталь. Если сталь в избытке, как мы можем импортировать её в таком объёме?

Такой импорт существенно повлиял на торговый баланс, снизив конкурентоспособность обрабатывающей промышленности и вспомогательных отраслей.Прогнозируется, что через 4 года национальный спрос на сталь составит 27 миллионов тонн, но даже после ввода в эксплуатацию первой очереди Формозы в стране по-прежнему будет не хватать 15 миллионов тонн стали, а к 2025 году этот показатель увеличится до более чем 22 миллионов тонн.

Кроме того, ряд сталелитейных проектов, хотя и лицензированных, реализуются медленно или не могут быть введены в эксплуатацию... Поэтому, если в ближайшее время не будут добавлены новые проекты, в течение следующих 4 лет сталелитейная промышленность станет все более зависимой от импорта, а торговый дефицит будет становиться все более серьезным.

— Очевидно, многие лицензированные проекты отложены. Что вы думаете о мнении, что отраслевое планирование следует за бизнесом, а не реальными потребностями рынка?

– Согласно положениям Декрета 92/2006, планирование продукции в отрасли является «мягким» и ориентировано на рыночные факторы. Рынок постоянно меняется, инвестирующие предприятия могут преуспеть в этом году, но столкнуться с трудностями и обанкротиться в следующем... поэтому они не могут продолжать реализацию проекта. Любые проекты, остановленные по причинам, связанным с инвестором, будут сняты с планирования, и наоборот.

Планирование отрасли также имеет 5–10-летний цикл. Если в процессе производственной деятельности предприятия министерство управления обнаруживает, что оно больше не способно обеспечить рыночный спрос и предложение, оно находит другого инвестора на замену, восполняя предложение и дефицит проектов, в которые не были инвестированы.

На рынке, что производить и для кого, решает само предприятие. Где получить наибольшую прибыль, там и рассчитываются инвестиции. Это его бизнес-задача.

-Помимо планирования, наибольший интерес в рамках проекта представляет охрана окружающей среды. Какую ответственность будет нести Министерство промышленности и торговли в этом вопросе?

— В настоящее время законы об охране окружающей среды и инвестициях в строительство довольно строгие. Из опыта Формозы мы, безусловно, извлекли большой опыт, в том числе в процессе оценки воздействия на окружающую среду, опытной эксплуатации сталелитейных проектов и последующей эксплуатации.Сам инвестор также приобретет опыт при реализации данного проекта.

Моделирование проекта строительства суперстали в Ка На (Нинь Туан).

По закону Министерство природных ресурсов и экологии является ведущим органом по мониторингу, но Министерство промышленности и торговли также будет участвовать в обеспечении соответствия плану.В частности, этапы разработки базовой конструкции и инвестиционного проекта в данном проекте отличаются от этапа, на котором Formosa осуществила инвестиции. Вместо того, чтобы просто комментировать базовую конструкцию, согласно новым правилам, для крупных проектов министерство будет непосредственно проводить оценку базовой конструкции и требовать от инвестора соблюдения её результатов.

Люди также могут участвовать в надзоре, но, конечно, не в техническом или профессиональном, а в надзоре за выполнением «обещания» инвестора. Если в процессе реализации проекта возникнут какие-либо проблемы, они могут обратиться в компетентный орган для их решения.

На самом деле, самое важное при реализации проекта — это денежный поток, финансовые возможности и грамотное управление. В этом проекте мы также учли денежный поток, финансовые отчёты за годы работы компании... и только когда это стало осуществимым, мы включили это в планирование.

Провинция Ниньтхуан также взяла на себя обязательство обеспечить водоснабжение этого проекта. Ожидается, что первая фаза проекта будет иметь мощность 4,5 млн тонн стали в год при среднем расходе воды около 7 м3 на тонну стали, что означает потребность в около 8500 м3 воды в сутки. Согласно обязательствам провинции, к 2017 году она сможет поставлять 30 000 м3 воды в сутки, что достаточно для производственных нужд проекта.

По данным VNE