Министерство промышленности и торговли: Hoa Sen этого не делает, Ca Na Steel все еще находится в стадии планирования

Руководитель Департамента тяжелой промышленности заявил, что производство стали в Кана ранее было одобрено, и даже если бы Нинь Тхуан не предложил Хоа Сену заняться этим, проект все равно был бы возвращен на стадию планирования.

ПроектСталепрокатный комплекс «Хоа Сен Ка На — Ниньтхуан» с общим объемом инвестиций в 10,6 млрд долларов США вызвал много споров в общественном мнении после одобрения провинцией Ниньтхуан иГруппа Хоа Сен предлагает развернутьПосле инцидента, произошедшего в мае на проекте аналогичного масштаба, Formosa Ha Tinh, возникло много вопросов к Ca Na, касающихся планирования, охраны окружающей среды, надзорных функций и прозрачности проекта.VnExpressпоговорил сГ-н Труонг Тхань Хоай - директор Департамента тяжелой промышленности (Министерство промышленности и торговли) по этому вопросу.

-Согласно сохранившимся документам, решение о включении сталелитейного проекта «Хоа Сен Ка На – Ниньтхуан» в отраслевой план было подписано Министерством промышленности и торговли всего за два дня до того, как проект был широко анонсирован на Конференции по привлечению инвестиций в Ниньтхуане (27 августа). Что вы думаете об этом?

Г-н Труонг Тхань Хоай подтвердил, что отраслевое планирование «мягкое», но не существует такого понятия, как «следовать за бизнесом». Фото: HT

-Фактически, сталелитейный проект «Хоа Сен Ка На» был «унаследован» от проекта сталелитейного комплекса «Винашин – Лион», который был рассмотрен и одобрен премьер-министром 8 лет назад. Это означает, что этот проект ранее был включён в планирование сталелитейной отрасли. В 2008 году предприятие получило инвестиционный сертификат, но затем не смогло его реализовать из-за краха «Винашин», а его партнёр «Лион» также столкнулся с финансовыми трудностями… Поэтому Министерство промышленности и торговли тогда приняло решение временно исключить его из планирования.

Однако в процессе анализа хода реализации планирования с конца 2014 года по настоящее время мы исследовали возможные места расположения сталелитейного завода, в том числе рассматривали возможность возвращения сталелитейного проекта в Ка На.Планирование всегда основывается на потенциале территории, в частности района Ка На, и первоначальных возможностях инвестора.

Я подтверждаю, что включение проекта сталелитейной компании «Хоа Сен Ка На – Нинь Туан» не было «постепенным сокращением» или поспешным решением. Мы также не нарушали требования регулирующих органов и не нарушали процедуру включения проекта.Согласно нормативным актам, корректировка и дополнение детального плана находится в компетенции Министерства промышленности и торговли по представлению провинциальных народных комитетов. Консультации с министерствами и отраслевыми организациями необходимы только при утверждении генерального плана.

- КонкретноКак рассматривался вопрос о включении этого проекта в отраслевое планирование?

- После анализа ситуации в конце 2014 года, к январю 2016 года министр промышленности и торговли принял решение о корректировке планирования для всей сталелитейной промышленности Вьетнама. К июлюПровинция Ниньтхуан направила в министерство документ с предложением, и местоположение Ка На также соответствует нашим предыдущим исследованиям, поэтому министерство добавило его в планирование.

После этого инвестор подготовит предварительное технико-экономическое обоснование (ТЭО), которое будет представлено в Министерство планирования и инвестиций для оценки и премьер-министру для принятия решения по политике. После этого инвестор подготовит технико-экономическое обоснование (ТЭО), а затем базовый проект...Поскольку это крупномасштабный сталелитейный проект, объём производства которого оценивается в 16 миллионов тонн в год, утверждение будет рассматриваться поэтапно, а не сразу. Для лицензирования этапа II необходимо успешное завершение этапа I.

Для того чтобы проект был реализован и построен, ему еще предстоит пройти множество этапов.Но даже если провинция Ниньтхуан не предложит Hoa Sen Group в качестве инвестора, министерство все равно вернет сталелитейный проект в Ка На в отраслевое планирование и найдет инвестора позже, поскольку сейчас потенциально подходящее время для инвестиций в сталелитейную промышленность.

— Данные заводов показывают, что отечественное производство стали перегружено. Как в таком контексте можно интерпретировать выдачу дополнительных лицензий на крупный проект?

-Вьетнам обладает крупными запасами железной руды. По оценкам, только железный рудник Тхатькхе (Хатинь) может ежегодно добывать 10 миллионов тонн руды. Запасы железной руды в Центральном нагорье не оценивались, но оцениваются примерно в 2,2 миллиарда тонн. Источники руды для внутреннего производства имеются, но предприятия по-прежнему импортируют большое количество стали, что приводит к дефициту торговли сталью примерно в размере6-7 млрд долларов США.Только за первые восемь месяцев 2016 года Вьетнам импортировал 14 миллионов тонн стали, а за весь год ожидается импорт в размере 22 миллионов тонн в пересчёте на нерафинированную сталь. Если сталь в избытке, как мы можем импортировать её в таком объёме?

Такой импорт существенно повлиял на торговый баланс, снизив конкурентоспособность обрабатывающей промышленности и вспомогательных отраслей.Прогнозируется, что через 4 года национальный спрос на сталь составит 27 миллионов тонн, но даже после ввода в эксплуатацию первой очереди Формозы в стране по-прежнему будет не хватать 15 миллионов тонн стали, а к 2025 году этот показатель увеличится до более чем 22 миллионов тонн.

Кроме того, ряд сталелитейных проектов, хотя и лицензированных, реализуются медленно или не могут быть введены в эксплуатацию... Поэтому, если в ближайшее время не будут добавлены новые проекты, в течение следующих 4 лет сталелитейная промышленность станет все более зависимой от импорта, а торговый дефицит будет становиться все более серьезным.

— Очевидно, многие лицензированные проекты отложены. Что вы думаете о мнении, что отраслевое планирование следует за бизнесом, а не реальными потребностями рынка?

– Согласно положениям Декрета 92/2006, планирование продукции в отрасли является «мягким» и ориентировано на рыночные факторы. Рынок постоянно меняется, инвестирующие предприятия могут преуспеть в этом году, но столкнуться с трудностями и обанкротиться в следующем... поэтому они не могут продолжать реализацию проекта. Любые проекты, остановленные по причинам, связанным с инвестором, будут сняты с планирования, и наоборот.

Планирование отрасли также имеет 5–10-летний цикл. Если в процессе производственной деятельности предприятия министерство управления обнаруживает, что оно больше не способно обеспечить рыночный спрос и предложение, оно находит другого инвестора на замену, восполняя предложение и дефицит проектов, в которые не были инвестированы.

На рынке, что производить и для кого, решает само предприятие. Где получить наибольшую прибыль, там и рассчитываются инвестиции. Это его бизнес-задача.

-Помимо планирования, наибольший интерес в рамках проекта представляет охрана окружающей среды. Какую ответственность будет нести Министерство промышленности и торговли в этом вопросе?

— В настоящее время законы об охране окружающей среды и инвестициях в строительство довольно строгие. Из опыта Формозы мы, безусловно, извлекли большой опыт, в том числе в процессе оценки воздействия на окружающую среду, опытной эксплуатации сталелитейных проектов и последующей эксплуатации.Сам инвестор также приобретет опыт при реализации данного проекта.

Моделирование проекта строительства суперстали в Ка На (Нинь Туан).

По закону Министерство природных ресурсов и экологии является ведущим органом по мониторингу, но Министерство промышленности и торговли также будет участвовать в обеспечении соответствия плану.В частности, этапы разработки базовой конструкции и инвестиционного проекта данного проекта отличаются от этапа, на котором Formosa осуществила инвестиции. Вместо того, чтобы просто комментировать базовую конструкцию, согласно новым правилам, для крупных проектов регулирующее министерство будет непосредственно проводить оценку базовой конструкции и требовать от инвестора соблюдения её результатов.

Люди также могут участвовать в надзоре, но, конечно, не в техническом или профессиональном, а в надзоре за выполнением «обещания» инвестора. Если в процессе реализации проекта возникнут какие-либо проблемы, они могут обратиться в компетентный орган для их решения.

На самом деле, самое важное при реализации проекта — это денежный поток, финансовые возможности и грамотное управление. В этом проекте мы также учли денежный поток, финансовые отчёты за годы работы компании... и только когда это стало осуществимым, мы включили это в планирование.

Провинция Ниньтхуан также взяла на себя обязательство обеспечить водоснабжение этого проекта. Ожидается, что первая фаза проекта будет иметь мощность 4,5 млн тонн стали в год при среднем расходе воды около 7 м3 на тонну стали, что означает потребность в около 8500 м3 воды в сутки. Согласно обязательствам провинции, к 2017 году она сможет поставлять 30 000 м3 воды в сутки, что достаточно для производственных нужд проекта.

По данным VNE