Россия и Япония: разрешение территориальных споров экономическими средствами.

(Баонгхеан) – Япония и Россия объявили о проведении в середине марта в Токио переговоров по вопросам организации совместной экономической деятельности на островах, которые Россия называет Южными Курилами, а Япония – Северными территориями. Это рассматривается как важный шаг на пути к реализации решимости обеих сторон окончательно урегулировать территориальный спор вокруг этих островов, который длится уже более семи десятилетий.

Экономический рычаг

Для содействия совместной экономической деятельности на Южных Курильских островах/Северных территориях правительство Японии создало новый комитет под председательством министра экономики, торговли и промышленности Японии Хиросигэ Сэко, который также является министром, ответственным за экономическое сотрудничество с Россией.

В состав комитета входят представители Министерства финансов, Министерства экономики, торговли и промышленности, Министерства сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства, Министерства окружающей среды и Министерства здравоохранения, труда и социального обеспечения. Создание этого комитета последовало за саммитом премьер-министра Японии Синдзо Абэ и президента России Владимира Путина в декабре прошлого года и предшествует визиту Абэ в Россию в первой половине этого года.

Премьер-министр Синдзо Абэ на японской «Национальной конференции по требованию возвращения Северных территорий в 2017 году», состоявшейся 7 февраля. Фото: Kyodo.

Первые проекты, которые будут реализованы в рамках экономического сотрудничества между двумя сторонами, будут включать рыболовство, аквакультуру, туризм и охрану природы. Однако в долгосрочной перспективе, опираясь на сотрудничество в спорном архипелаге, обе стороны также хотят расширить сотрудничество на регион Дальнего Востока, уделяя основное внимание энергетике.

Премьер-министр Японии Синдзо Абэ однажды поставил перед Россией цель обеспечить более 40% потребностей Японии в нефти и газе к 2030 году. Вскоре на Ялмском месторождении в Северной Сибири начнётся новый этап российско-японского энергетического сотрудничества. Этот мегапроект позволит России поставлять природный газ в Азию по Северному морскому пути.

Кроме того, на 2-м Восточном экономическом форуме, состоявшемся во Владивостоке в середине прошлого года, президент России Владимир Путин и премьер-министр Японии Синдзо Абэ договорились о сотрудничестве в инвестировании в энергетический проект «Сахалин-2».

Японская группа Mitsui инвестирует до 1 миллиарда долларов в расширение проекта «Сахалин-2» и рассматривает возможность продолжения проекта «Сахалин-3». Строительство завода по производству сжиженного природного газа (СПГ) на полуострове Ямал, как ожидается, начнется в 2018 году.

Перспективы подписания мирного договора.

Территориальные споры на протяжении более семи десятилетий являются наиболее острым вопросом в двусторонних отношениях между Россией и Японией. В настоящее время и Россия, и Япония хорошо осознают взаимную выгоду от экономического сотрудничества на спорном архипелаге и даже рассматривают его как основу для подписания мирного договора между двумя странами.

Президент России Владимир Путин однажды сказал, что «прошлое не должно становиться препятствием для будущего» в российско-японских отношениях. Между тем, премьер-министр Японии Синдзо Абэ также намекнул, что обеим сторонам необходимо изменить свой подход для решения этого вопроса.

«Как премьер-министр Японии, я подтверждаю правильную позицию Японии, а президент Путин полностью уверен в правильности позиции России. Если мы будем продолжать в том же духе, переговоры затянутся еще на многие десятилетия».

Япония продемонстрировала свою добрую волю, недавно отказавшись от прежнего рассмотрения территориальных споров как предварительного условия для двустороннего сотрудничества – этот шаг рассматривается как преодоление дилеммы «курица или яйцо», которая всегда препятствовала сотрудничеству между двумя сторонами.

Однако, по мнению аналитиков, несмотря на новый прогресс в экономическом сотрудничестве, путь к урегулированию территориального спора между Россией и Японией не лишен препятствий. Сам премьер-министр Синдзо Абэ на конференции в Токио 7 февраля признал, что подписание мирного договора с Россией будет непростым делом.

Главная проблема сейчас заключается в том, что и премьер-министр Японии, и президент России по-прежнему твердо придерживаются позиции «никакого территориального обмена». Поэтому сейчас можно ожидать, в какой степени каждая сторона пойдет на уступки в рамках «особых условий», к которым обе стороны стремятся в предстоящих переговорах.

Россия и Япония стремятся урегулировать свой спор по поводу Южных Курильских островов/Северных территорий путем экономического сотрудничества. Фото: ТАСС

Это беспроигрышная ситуация.

В настоящее время укрепление экономического сотрудничества для разрешения споров считается стратегически выгодным как для России, так и для Японии. В контексте усиления влияния Китая в регионе, включая его все более напористые действия в территориальных спорах с Японией в Восточно-Китайском море, укрепление отношений с Россией могло бы несколько ослабить опасения Японии по поводу риска тайных сделок между Россией и Китаем.

Стремление Японии улучшить отношения с Россией также является частью стратегии по сбалансированию отношений с крупными державами, вместо того чтобы, как прежде, полагаться исключительно на политику США. Кроме того, Японии крайне необходима поддержка России для того, чтобы в будущем стать постоянным членом Совета Безопасности ООН.

Для России укрепление связей с Японией соответствует её политике «на восток» – региону, который считается наиболее развитым в XXI веке. Более того, президент Путин не скрывает своего стремления создать вокруг России «амбициозный новый международный порядок».

Для установления такого международного порядка потребуется не только более глубокое и эффективное участие России в международных конфликтах, но и укрепление отношений с крупными влиятельными региональными державами, такими как Япония и Китай. Более конкретные шаги к более теплым российско-японским отношениям, как ожидается, будут обсуждаться лидерами двух стран во время предстоящего визита премьер-министра Японии Синдзо Абэ в Россию.

Тхуй Нгок