Россия – Япония: решение территориальных споров с экономической точки зрения

(Баонхян) — Япония и Россия только что объявили о проведении в середине марта в Токио (Япония) переговоров о совместной экономической деятельности на островах, которые Россия называет Южными Курилами, а Япония — Северными территориями. Это рассматривается как важный шаг к реализации решимости обеих сторон разрешить территориальный спор по этому архипелагу, который длится уже более семи десятилетий.

Экономическое влияние

Для содействия совместной экономической деятельности на Южных Курилах/Северных территориях правительство Японии создало новый комитет под председательством министра экономики, торговли и промышленности Японии Хиросигэ Сэко, который также является министром, отвечающим за экономическое сотрудничество с Россией.

В состав комитета вошли представители Министерства финансов, Министерства экономики, торговли и промышленности, Министерства сельского, лесного и рыбного хозяйства, Министерства охраны окружающей среды и Министерства здравоохранения, труда и социального обеспечения. Комитет был создан после саммита премьер-министра Японии Синдзо Абэ и президента России Владимира Путина в декабре прошлого года и в преддверии визита Абэ в Россию в первой половине этого года.

Премьер-министр Японии Синдзо Абэ на Национальном конгрессе по возвращению северных территорий 2017 года в Японии 7 февраля. Фото: Kyodo

Первые проекты экономического сотрудничества двух стран будут включать рыболовство, аквакультуру, туризм и охрану природы. Однако в долгосрочной перспективе, опираясь на сотрудничество на спорном архипелаге, стороны также планируют расширить взаимодействие на Дальний Восток, уделяя особое внимание энергетике.

Премьер-министр Японии Синдзо Абэ поставил цель, согласно которой к 2030 году Россия должна обеспечить более 40% потребностей Японии в нефти и газе. В Ялме, на крайнем севере Сибири, вскоре начнётся новый этап российско-японского энергетического сотрудничества. Этот мегапроект позволит России поставлять природный газ в Азию по Северному морскому пути.

Кроме того, на состоявшемся в середине прошлого года во Владивостоке II Восточном экономическом форуме президент России Владимир Путин и премьер-министр Японии Синдзо Абэ договорились о сотрудничестве в инвестировании в энергетический проект «Сахалин-2».

Японский конгломерат Mitsui инвестирует до 1 млрд долларов в расширение проекта «Сахалин-2», оставив открытой возможность продолжения проекта «Сахалин-3». Ожидается, что к 2018 году Mitsui начнет строительство завода по производству сжиженного газа на полуострове Ямал.

Перспективы подписания мирного договора

Территориальные споры остаются наиболее острой проблемой российско-японских двусторонних отношений на протяжении более семи десятилетий. В настоящее время и Россия, и Япония в полной мере осознают выгоды экономического сотрудничества на спорных островах для обеих сторон и рассматривают его как основу для заключения мирного договора между двумя странами.

Президент России Владимир Путин заявил, что «прошлое не должно стать препятствием для будущего» в российско-японских отношениях. Тем временем премьер-министр Японии Синдзо Абэ также намекнул, что обеим сторонам необходимо изменить подход к решению этого вопроса:

«Как премьер-министр Японии, я подтверждаю правильность позиции Японии, а президент Путин полностью уверен в правильности позиции России. Если мы продолжим в том же духе, переговоры затянутся на десятилетия».

А Япония продемонстрировала свою добрую волю, недавно перестав рассматривать территориальное урегулирование как предварительное условие двустороннего сотрудничества, как это было раньше. Этот шаг, как считается, позволит преодолеть противоречие между «курицей и яйцом», которое всегда препятствовало сотрудничеству обеих сторон.

Однако, по мнению аналитиков, несмотря на новый прогресс в экономическом сотрудничестве, путь к разрешению территориального спора между Россией и Японией не устранил всех препятствий. Сам премьер-министр Синдзо Абэ на конференции в Токио 7 февраля признал, что подписание мирного договора с Россией будет непростым.

Самая большая сложность в настоящее время заключается в том, что и премьер-министр Японии, и президент России по-прежнему решительно отстаивают позицию «неразмена территориями». Поэтому теперь можно ожидать, насколько каждая из сторон пойдёт на уступки в рамках «особых рамок», к которым они стремятся на предстоящих переговорах.

Россия и Япония стремятся разрешить спор вокруг Южных Курил/Северных территорий посредством экономического сотрудничества. Фото: ТАСС

Выигрыш-выигрыш

В настоящее время считается, что укрепление экономического сотрудничества в целях разрешения спора может принести стратегические выгоды как России, так и Японии. В контексте усиления влияния Китая в регионе, включая более активные действия в территориальном споре с Японией в Восточно-Китайском море, укрепление отношений с Россией может отчасти помочь Японии снизить беспокойство по поводу риска «закулисного сотрудничества» между Россией и Китаем.

Стремление Японии улучшить отношения с Россией также является частью её стратегии, направленной на достижение баланса в отношениях с ведущими странами, а не на полную зависимость от политики США, как прежде. Кроме того, Япония остро нуждается в поддержке России для получения статуса постоянного члена Совета Безопасности ООН в будущем.

Для России укрепление отношений с Японией соответствует её политике «Взгляд на Восток» – регион, считающийся наиболее развитым в XXI веке. Более того, президент Путин не скрывает своей решимости создать вокруг России «амбициозный новый международный порядок».

И этот международный порядок потребует не только более глубокого и эффективного участия России в решении международных напряжённых вопросов, но и укрепления отношений с крупными, влиятельными региональными державами, такими как Япония и Китай. Ожидается, что лидеры двух стран обсудят более конкретные шаги по потеплению российско-японских отношений в ходе предстоящего визита премьер-министра Японии Синдзо Абэ в Россию.

Туй Нгок