Секрет северокорейской «копилки»

Несмотря на экономическую изоляцию, Северная Корея нашла множество лазеек для получения значительных объемов иностранной валюты.

Лидер Северной Кореи Ким Чен Ын (слева) стоит рядом с автомобилем Lincoln Continental, в котором находится гроб с телом покойного лидера Ким Чен Ира. Фото: AP.

Когда лидер Ким Чен Ын появился на публике за рулем элегантного черного Mercedes Benz стоимостью около 2 миллионов долларов, весь мир не мог не задаться вопросом, кто продал эти роскошные автомобили Северной Корее?

Помимо роскошных лимузинов, северокорейский лидер Ким Чен Ын также владеет яхтой стоимостью 6 миллионов долларов и горнолыжным курортом Масикрёнг стоимостью 35 миллионов долларов, сообщило CNN со ссылкой на международную организацию, отслеживающую экономическую деятельность Северной Кореи.

С 2006 года Организация Объединенных Наций ужесточила санкции против Северной Кореи из-за ее спорной ядерной программы. В течение многих лет США и их союзники стремились перекрыть денежную массу северокорейского правительства, в том числе заморозив все операции Северной Кореи в глобальной банковской системе.

Однако, согласно отчету Организации Объединенных Наций за 2014 год, в 2012 году правительство Северной Кореи потратило 645,8 млн долларов на предметы роскоши, что эквивалентно 19% от общих расходов страны в размере 3,47 млрд долларов в 2015 году.

Согласно анализу данных международной торговли, проведенному Обсерваторией экономической сложности, за исключением Китая, крупнейшего торгового партнера Северной Кореи, куда направляется примерно 75% ее экспорта, стоимость импорта предметов роскоши в Северную Корею превышает совокупную стоимость всех остальных импортируемых товаров.

Предложение иностранной валюты

Центральное разведывательное управление США (ЦРУ) оценивает Северную Корею как одну из наименее «открытых» стран в мире.

«Значительные военные расходы истощили ресурсы, необходимые для инвестиций и потребления. Промышленное и энергетическое производство стагнируют уже много лет. Неурожаи из-за погодных условий еще больше усугубили дефицит продовольствия», — говорится в заявлении ведомства.

Откуда же берется иностранная валюта, поступающая в Северную Корею? CNN, ссылаясь на экспертов, предполагает, что у правительства есть множество способов обойти закон и вернуть иностранную валюту в страну. Помимо экспорта угля и незаконной рабочей силы, Северную Корею обвиняют в кибератаках на банки по всему миру, контрабанде оружия, производстве фальшивых денег и даже торговле исчезающими видами животных. Исследование Конгресса США 2008 года показало, что Пхеньян ежегодно зарабатывает от 500 миллионов до 1 миллиарда долларов на этой незаконной деятельности.

«Северная Корея готова продать что угодно кому угодно, если это будет сделка по принципу «деньги за товары», — заявил бывший министр финансов США Энтони Руджеро на форуме по вопросам демократии в июне.

Эти поставки иностранной валюты не только помогают Северной Корее развивать свое оружие и ядерную программу, укрепляя власть и позиции лидера Ким Чен Ына, но и способствуют нейтрализации давления со стороны США и их союзников.

«Иностранная валюта поступает напрямую на банковские счета северокорейских лидеров», — заявила профессор Шина Грейтенс из Университета Миссури, которая отслеживает финансовую деятельность Северной Кореи последние 10-15 лет.

Экономическая палка

Аналитики считают, что только отслеживая и блокируя тайные потоки иностранной валюты в Северную Корею, президент США Дональд Трамп сможет оказать достаточное давление, чтобы заставить северокорейского лидера сесть за стол переговоров.

В теории это звучит просто, но на практике перекрыть Пхеньяну валютные поступления непросто. Северная Корея всегда найдет новые способы перевода денег обратно в страну.

«Пхеньян очень хорошо умеет находить новые способы обходить закон, проявляет большую изобретательность в мерах по получению иностранной валюты, иногда это включает в себя изменение географического местоположения незаконной деятельности», — сказал профессор Грейтенс, добавив, что необходимо контролировать способность Северной Кореи к адаптации.

«Северная Корея создала систему зарубежных связей, способную противостоять давлению любых международных санкций, главным образом благодаря умелому сокрытию и маскировке незаконной торговой деятельности под видом законной», — считает Джон Парк, эксперт по Северной Корее из Гарвардского университета.

В ответ на непредсказуемые маневры Пхеньяна госсекретарь США Рекс Тиллерсон заявил, что США готовы вводить санкции против третьих лиц, которые помогают Северной Корее обходить закон.

Хотя госсекретарь Тиллерсон не уточнил, как именно США будут наказывать страны, участвующие в тайной торговле с Пхеньяном, первоочередной задачей для этих стран является сокращение дипломатических отношений с Северной Кореей.

«Мы призываем страны пересмотреть свои дипломатические отношения с Северной Кореей», — заявил заместитель помощника госсекретаря США по делам Юго-Восточной Азии У. Патрик Мерфи. Мерфи также подчеркнул, что США оказывают давление на страны Юго-Восточной Азии.

Однако эффективность этой меры остается под вопросом.

«Страны Юго-Восточной Азии поддерживают связи с Северной Кореей во многих областях — дипломатической, культурной и экономической. И они продемонстрировали желание поддерживать эти отношения... Они сами решат, как будут взаимодействовать с Северной Кореей», — говорится в статье журнала The Diplomat.

Китайский фактор

«Если вы хотите перекрыть все источники доходов Пхеньяна... В конечном итоге, вам все равно придется вернуться к вопросу о том, что вы будете делать с Китаем», — заключил бывший сотрудник Министерства финансов США Руджеро.

По мере усиления изоляции Северная Корея становится все более зависимой от Китая, своего ближайшего союзника, крупнейшего поставщика и наиболее влиятельного партнера. По данным ООН, примерно 85% северокорейского экспорта приходится на Китай, а 76% импорта также поступает из Китая.

Эксперты говорят, что США потребуется поддержка Китая для сдерживания Северной Кореи.

В ноябре прошлого года Пекин согласился занять более жесткую позицию в отношении санкций ООН против Северной Кореи. Одним из крупнейших источников валютных поступлений для Северной Кореи является ежегодная продажа миллионов тонн угля Китаю, что составляет около трети официального экспорта Северной Кореи в 2015 году. Поэтому с 19 февраля Китай принял решение прекратить импорт угля из Северной Кореи.

Однако Китай никогда не усиливал свой торговый и экономический контроль над своим восточноазиатским соседом, поскольку Северная Корея остается важнейшей экономической и политической буферной зоной, позволяющей Пекину противостоять Южной Корее, ключевому союзнику США, как отметил бывший директор ЦРУ Дэвид Коэн.

Джон Парк, директор Корейской рабочей группы Гарвардской школы Кеннеди, считает, что Пхеньян хранит «очень крупные суммы денег» в китайских банках.

По данным CNN, расследования Организации Объединенных Наций и правительства США также выявили доказательства того, что Северная Корея использует сеть подставных компаний для проведения транзакций через банки по всему миру. Энтони Руджеро предупредил, что США вмешаются, чтобы предотвратить дальнейшую помощь Пхеньяна китайскими банками.

«В конечном итоге вам все равно придется проследить за тем, как китайские банки и компании вступают в сговор с Пхеньяном, чтобы обойти международные санкции», — сказал Руджеро.

Согласно VNE