АСЕАН — миссия «малые страны возглавляют большие страны».

(Baonghean) – 8 августа 2017 года Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) отметила свою 50-ю годовщину. В честь этого события газета «Bao Nghe An» публикует статью доцента, доктора наук, генерал-майора Ле Ван Куонга, бывшего директора Института стратегических наук Министерства общественной безопасности, о процессе создания, достижениях за 50 лет, возможностях и вызовах блока…

Главы делегаций стран АСЕАН на 30-м саммите АСЕАН в Республике Филиппины.

1. Процесс разработки

АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии) была основана 8 августа 1967 года в Бангкоке и первоначально включала пять членов: Индонезию, Таиланд, Малайзию, Филиппины и Сингапур. Бруней был принят в 1984 году.

Бангкокская декларация 1976 года определяет миссию и цели ассоциации следующим образом: содействие экономическому развитию, социальному прогрессу и культурному развитию в регионе для укрепления основы процветающего и мирного сообщества стран Юго-Восточной Азии; обеспечение мира и стабильности в регионе на основе уважения справедливости и верховенства права в отношениях между государствами и соблюдения принципов Устава Организации Объединенных Наций; содействие активному сотрудничеству и взаимной помощи в экономической, социальной, культурной, технической, научной и административной сферах; и поддержание тесного и взаимовыгодного сотрудничества с международными и региональными организациями, разделяющими схожие цели. Важнейшим документом АСЕАН является Договор о дружбе и сотрудничестве. АСЕАН действует на основе принципа консенсуса на всех уровнях и по всем вопросам (известного как принцип согласия).

С 1967 года по настоящее время АСЕАН прошла два основных этапа развития.

- Этап 1: (с 1967 года по конец 1991 года).

Этот период был в первую очередь сосредоточен на политическом сотрудничестве и сотрудничестве в сфере безопасности, а также на реагировании на внешние вызовы. Экономическое и культурное сотрудничество между шестью странами оставалось очень слабым и разрозненным. Можно сказать, что политическое сотрудничество и сотрудничество в сфере безопасности были центральным направлением деятельности АСЕАН в период с 1967 по 1991 год.

- Этап 2 (с 1992 года по настоящее время).

С окончанием холодной войны (1991 г.) в новом контексте международного порядка АСЕАН скорректировала свою модель, методы, содержание и масштабы сотрудничества, сместив акцент с политического сотрудничества и сотрудничества в сфере безопасности на экономическое сотрудничество, что в конечном итоге привело к формированию в декабре 2015 года Сообщества АСЕАН с тремя основными составляющими: Экономическим сообществом, Политико-безопасным сообществом и Социально-культурным сообществом.

2. Достижения АСЕАН за 50 лет.

— Что касается экономического сотрудничества.

АСЕАН разработала дорожную карту экономического сотрудничества, предусматривающую поэтапное развитие от более низких уровней к более высоким, от секторального сотрудничества к всестороннему, и от слабых к тесным связям. На 4-м саммите АСЕАН в январе 1992 года АСЕАН поставила цель «Создать зону свободной торговли» (ЗСТ) в течение 15 лет и ратифицировала «Общую программу эффективных тарифов».

После финансового кризиса, начавшегося в Таиланде в июле 1997 года, АСЕАН начала расширять свои экономические связи с региональными державами. Под председательством АСЕАН первый саммит АСЕАН+3 (лидеры 10 стран АСЕАН и лидеры Китая, Японии и Южной Кореи), состоявшийся в декабре 1997 года, неожиданно увенчался успехом. Несмотря на то, что в то время ВВП 10 стран АСЕАН составлял всего 10% от общего ВВП АСЕАН+3, в то время как три партнера — Китай, Япония и Южная Корея — доминировали, занимая 90% от общего ВВП, АСЕАН сыграла центральную роль в налаживании связей и развитии сотрудничества в Восточной Азии — самом динамичном и успешном экономическом регионе мира. 10 странам АСЕАН было необходимо сотрудничать с Японией, Китаем и Южной Кореей; в свою очередь, трем экономическим державам Северо-Восточной Азии также было необходимо расширять свои связи и сотрудничество со странами АСЕАН.

Благодаря сотрудничеству с тремя крупнейшими экономическими державами – Китаем, Японией и Южной Кореей – страны АСЕАН имеют все условия для реализации зоны свободной торговли АСЕАН (ЗСТ). ЗСТ является важным инструментом для использования масштабов экономики и сравнительных преимуществ каждого государства-члена АСЕАН в целях достижения быстрого, эффективного и устойчивого развития.

Быстрое снятие таможенных пошлин способствовало стремительному и динамичному экономическому росту стран-членов АСЕАН. С 1 января 2005 года импортные пошлины на почти 99% товаров из шести ведущих стран (Сингапур, Таиланд, Малайзия, Индонезия, Филиппины и Бруней) были ниже 5%, при этом более 60% этих товаров были освобождены от пошлин. Заметным результатом создания зоны свободной торговли АСЕАН является увеличение внутрирегиональной торговли с 5% в 1991 году до 21% в 2016 году.

В январе 2007 года страны АСЕАН приняли решение о создании Экономического сообщества АСЕАН (AEC) с четырьмя целями: 1. Создание единого рынка и производственной базы; 2. Конкурентоспособный экономический регион; 3. Обеспечение справедливого развития внутри блока; 4. Регион, интегрированный в мировую экономику.

К концу 2015 года было официально создано Экономическое сообщество АСЕАН (АСЕАН), что стало значительным и важным шагом вперед.

В экономическом плане, за 50 лет своего существования, регион превратился из группы бедных, разрозненных стран в единый экономический регион с населением 623 миллиона человек, общим ВВП более 2,6 триллиона долларов США (7-е место в мире) и товарооборотом, достигающим 2,53 триллиона долларов США (4-е место в мире).

АСЕАН стала экономической державой, в частности, в Восточной Азии и в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом.

- Что касается политики и безопасности.

Создание в конце 2015 года Сообщества АСЕАН, состоящего из трех столпов: 1. Экономическое сообщество; 2. Политико-безопасное сообщество; 3. Социально-культурное сообщество, стало значительным шагом вперед для стран АСЕАН. Преодолев тревогу, осторожность и недоверие, которые они испытывали в 1960-х, 70-х и 80-х годах, страны АСЕАН объединились, сплотившись в решительных усилиях по построению регионального политического сообщества и сообщества безопасности. Это представляет собой серьезный шаг вперед в повышении политической осведомленности и осведомленности о вопросах безопасности среди 10 стран АСЕАН.

Начиная с конца первого десятилетия XXI века, и Китай, и Соединенные Штаты стремятся сблизить АСЕАН со своими странами. АСЕАН стала структурой, важнейшим фактором в построении и поддержании политической стабильности и безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

История показала, что АСЕАН занимает центральное место в обеспечении взаимосвязи, урегулировании конфликтов и сотрудничестве во имя мира, стабильности, взаимопомощи и развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

С 1990-х годов Азиатско-Тихоокеанский регион стал одним из самых динамично развивающихся экономических регионов мира и двигателем мировой экономики. Для создания и поддержания мирной и стабильной обстановки в этом стратегически важном регионе необходимо формирование регионального форума по безопасности с АСЕАН в центре. В 1994 году был создан Региональный форум АСЕАН (РФА).

Азиатско-Тихоокеанский региональный форум по безопасности (АРБ), организованный АСЕАН, пригласил ключевых партнеров АСЕАН принять участие в обсуждениях по обеспечению региональной безопасности.

В настоящее время в работе Форума АРФ участвуют 27 членов, принимающих участие в обсуждениях стратегических вопросов, таких как «Укрепление стратегического доверия», «Реализация превентивной дипломатии» и др., с целью активного разрешения споров и конфликтов в регионе. За 23 года работы (1994-2017) возглавляемый АСЕАН Форум безопасности АРФ внес решающий вклад в обеспечение мира, стабильности, сотрудничества и развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе, одном из самых экономически динамичных регионов мира, но также и регионе, где происходят многочисленные острые конфликты современной эпохи.

Возглавлять форум АРФ, призванный обеспечивать мир и стабильность в Азиатско-Тихоокеанском регионе на протяжении почти четверти века, — это огромный успех для АСЕАН в политической сфере и сфере безопасности.

Благодаря своему лидерству в Региональном форуме безопасности АСЕАН (АРФ), АСЕАН добилась замечательного результата, когда «малые страны возглавляют большие страны».

Премьер-министр Нгуен Суан Фук принял участие во встрече лидеров АСЕАН и представителей Межпарламентской ассамблеи АСЕАН (МПА) в рамках 30-го саммита АСЕАН.

3. Вызовы и возможности

АСЕАН, в состав которой входят 10 бедных и развивающихся стран, является одним из наиболее успешных интегрированных регионов, и некоторые даже считают его образцом интеграции между развивающимися странами.

В настоящее время АСЕАН сталкивается со многими проблемами, но также и с возможностями, которые можно и нужно использовать для дальнейшего развития.

- Вызовы для АСЕАН: существуют как внутренние, так и внешние вызовы.

Внутренние проблемы включают в себя ряд вопросов: 1. Неравномерный уровень развития; 2. Экономические структуры стран АСЕАН во многих фундаментальных аспектах достаточно схожи; 3. Некоторые страны сталкиваются с проблемами национального сепаратизма и религиозных конфликтов (Мьянма, Филиппины, Таиланд).

Внешние вызовы, стоящие перед АСЕАН: 1. Международные террористические организации, такие как ИГИЛ и «Аль-Каида», после тяжелых поражений в Ираке и Сирии, переносят свою деятельность в страны АСЕАН, прежде всего в островные государства, такие как Филиппины, Индонезия и Малайзия; 2. США проводят протекционистскую торговую политику; Европа борется с популизмом, антимеждународными интеграционными движениями и экономической глобализацией; Латинская Америка находится в кризисе. Эти проблемы существенно влияют на торговую и инвестиционную деятельность АСЕАН; 3. Китай и США все активнее участвуют в деятельности АСЕАН, вовлекая страны АСЕАН в альянсы, служащие их геополитическим целям. Китайско-американская конкуренция представляет собой серьезную проблему для АСЕАН в понимании и реагировании на внешнее давление.

- Основные возможности для АСЕАН: 1. АСЕАН добилась значительного прогресса в экономической интеграции, политическом сотрудничестве и сотрудничестве в сфере безопасности, а также обладает обширным опытом решения внутренних и внешних вызовов; 2. Крупнейшие державы внутри и за пределами региона, такие как Китай, США, Япония, Индия, Россия, Австралия, Южная Корея и ЕС, нуждаются в развитии и расширении сотрудничества с АСЕАН; 3. АСЕАН занимает важнейшее геополитическое, геостратегическое и геоэкономическое положение в Азиатско-Тихоокеанском регионе – ведущем экономическом центре мира.

Для АСЕАН существуют значительные вызовы, но и огромные возможности открываются со многих сторон. Трудности, которые преодолела АСЕАН, и огромные достижения, которых она добилась за последние 50 лет, служат ценным уроком: «Когда 10 стран АСЕАН объединятся, и только благодаря единству, АСЕАН непременно преодолеет все вызовы и воспользуется возможностями для дальнейшего развития и укрепления своей роли связующего и ведущего центра политической и структуры безопасности Азиатско-Тихоокеанского региона, уверенно и с гордостью выполняя свою миссию «Малые нации, ведущие большие нации»».

ЛЕ ВАН КУОНГ