АСЕАН — миссия «малых стран, ведущих большие страны»

(Baonghean) – 8 августа 2017 года Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) исполнилось 50 лет. В связи с этим газета Nghe An представляет статью доцента, доктора наук, генерал-майора Ле Ван Кыонга, бывшего директора Института науки и стратегии Министерства общественной безопасности, о процессе создания, достижениях за 50 лет, возможностях и проблемах блока...

Главы делегаций стран АСЕАН на 30-м саммите АСЕАН в Республике Филиппины

1. Процесс разработки

АСЕАН — Ассоциация государств Юго-Восточной Азии была создана 8 августа 1967 года в Бангкоке. Первоначальными членами были Индонезия, Таиланд, Малайзия, Филиппины и Сингапур, а в 1984 году к ним присоединился Бруней.

Бангкокская декларация 1976 года определяет цели и задачи ассоциации следующим образом: Содействовать экономическому росту, социальному прогрессу и культурному развитию в регионе в целях укрепления основы процветающего и мирного сообщества наций Юго-Восточной Азии; Обеспечить мир и стабильность в регионе на основе уважения справедливости и права в отношениях между государствами и соблюдения принципов Устава Организации Объединенных Наций; Способствовать активному сотрудничеству и взаимопомощи в экономической, социальной, культурной, технической, научной и административной областях; Поддерживать тесное и взаимовыгодное сотрудничество с международными и региональными организациями, имеющими схожие цели. Важнейшим документом АСЕАН является Договор о дружбе и сотрудничестве. АСЕАН действует на основе принципа единогласия на всех уровнях и по всем вопросам (так называемый принцип консенсуса).

С 1967 года по настоящее время АСЕАН в своем развитии прошла два основных этапа.

- Этап 1: (с 1967 по конец 1991 года).

Этот период был в основном посвящен сотрудничеству в сфере политики и безопасности, а также реагированию на внешние вызовы. Экономическое и культурное сотрудничество между шестью странами по-прежнему было весьма неопределенным и неопределенным. Можно сказать, что сотрудничество в сфере политики и безопасности было в центре внимания АСЕАН в период с 1967 по 1991 год.

- Этап 2 (с 1992 года по настоящее время).

После окончания холодной войны (1991 г.) в новых условиях международного порядка АСЕАН скорректировала свою модель, методы, содержание и масштабы сотрудничества в направлении смещения акцента с политического и безопасностного сотрудничества на экономическое сотрудничество, что привело к формированию в декабре 2015 г. Сообщества АСЕАН с тремя столпами: Экономическое сообщество, Сообщество политико-безопасностное и Социально-культурное сообщество.

2. 50-летние достижения АСЕАН.

- Об экономическом сотрудничестве.

В АСЕАН разработана дорожная карта экономического сотрудничества от низкого уровня к высокому, от сотрудничества в каждой области к всеобъемлющему, от свободного к тесному. На 4-м саммите АСЕАН в январе 1992 года АСЕАН поставила цель «Создать зону свободной торговли» (АФТА) за 15 лет и утвердила «Единую эффективную тарифную систему».

После финансового кризиса, начавшегося в Таиланде в июле 1997 года, АСЕАН начала расширять экономические связи с региональными державами. Под председательством АСЕАН в декабре 1997 года состоялся первый саммит АСЕАН+3 (лидеры 10 стран АСЕАН и лидеры Китая, Японии и Южной Кореи), который увенчался неожиданным успехом. Хотя в 1997 году ВВП 10 стран АСЕАН составлял всего 10% ВВП, а три партнера – Китай, Япония и Южная Корея – были подавляюще велики, обеспечивая 90% совокупного ВВП АСЕАН+3, АСЕАН играла центральную роль в налаживании связей и сотрудничества в регионе Восточной Азии – самом динамичном и успешном экономическом регионе мира. Десяти странам АСЕАН необходимо сотрудничать с Японией, Китаем и Южной Кореей; в свою очередь, трем экономическим державам Северо-Восточной Азии также необходимо расширять свои связи и сотрудничество со странами АСЕАН.

В процессе сотрудничества с тремя экономическими державами – Китаем, Японией и Южной Кореей – страны АСЕАН создают условия для создания Зоны свободной торговли АСЕАН (АФТА). АФТА является важным инструментом использования экономического масштаба и сравнительных преимуществ каждой страны-члена АСЕАН для достижения быстрого, эффективного и устойчивого развития.

Быстрая отмена пошлин способствовала быстрому и динамичному экономическому развитию стран-членов АСЕАН. С 1 января 2005 года импортные пошлины на почти 99% товаров из шести ведущих стран (Сингапура, Таиланда, Малайзии, Индонезии, Филиппин и Брунея) были ниже 5%, при этом более 60% этих товаров не облагались пошлинами. Важным результатом создания зоны свободной торговли АСЕАН стало увеличение объёма внутриблоковой торговли с 5% в 1991 году до 21% в 2016 году.

В январе 2007 года страны АСЕАН приняли решение о создании Экономического сообщества АСЕАН (АЭС) с четырьмя целями: 1. Создание единой рыночной и производственной платформы; 2. Конкурентоспособный экономический регион; 3. Обеспечение справедливого развития в регионе; 4. Интеграция региона в мировую экономику.

К концу 2015 года было официально создано Экономическое сообщество АСЕАН (АЭС), и это стало важным поворотным моментом.

В экономическом отношении, за 50 лет своего существования, из группы бедных, разрозненных стран он превратился в единый экономический регион с населением 623 миллиона человек, общим ВВП более 2600 миллиардов долларов США (7-е место в мире) и торговым оборотом в 2530 миллиардов долларов США (4-е место в мире).

АСЕАН становится экономическим полюсом в Восточной Азии в частности и Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом.

- О политике и безопасности.

С образованием в конце 2015 года Сообщества АСЕАН, основанного на трёх столпах: 1. Экономическом сообществе; 2. Сообществе по вопросам политики и безопасности; 3. Культурно-социальном сообществе, страны АСЕАН преодолели страхи, недоверие и недоверие друг к другу, характерные для 60-х, 70-х и 80-х годов прошлого века, чтобы объединиться, объединить усилия и решительно построить региональное политическое и безопасное сообщество. Это значительный шаг вперёд в повышении осведомлённости десяти стран АСЕАН в сфере политики и безопасности.

С конца первого десятилетия XXI века и Китай, и США пытались привлечь АСЕАН на свою сторону. АСЕАН стала структурой, важным фактором построения и поддержания политической стабильности и безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

История предназначила АСЕАН быть центром связей, разрешения конфликтов и сотрудничества ради мира, стабильности и развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

С 90-х годов XX века Азиатско-Тихоокеанский регион стал самым динамично развивающимся экономическим регионом мира и локомотивом мировой экономики. Создание и поддержание мирной и стабильной обстановки в Азиатско-Тихоокеанском регионе, стратегически важном для развития, обусловило объективную и насущную необходимость создания Регионального форума безопасности, связующим звеном которого стала АСЕАН. В 1994 году был создан Региональный форум АСЕАН (АРФ).

Азиатско-Тихоокеанский региональный форум безопасности (АРФ) под руководством АСЕАН пригласил ключевых партнеров АСЕАН обсудить вопросы региональной безопасности.

В настоящее время Форум АРФ объединяет 27 членов, участвующих в обсуждении стратегических вопросов, таких как «Укрепление стратегического доверия», «Реализация превентивной дипломатии» и т. д., для проактивного разрешения споров и конфликтов в регионе. За 23 года работы (1994–2017 гг.) Форум безопасности АРФ, возглавляемый АСЕАН, внёс решающий вклад в обеспечение мира, стабильности, сотрудничества и развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе – самом динамично развивающемся регионе мира с экономической точки зрения, но в то же время являющемся очагом множества ожесточённых конфликтов современности.

Руководство форумом АРФ по обеспечению мира и стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе на протяжении почти четверти века является большим успехом АСЕАН в политической сфере и сфере безопасности.

Возглавив Форум региональной безопасности АРФ, АСЕАН сотворила чудо «малой страны, возглавляющей большую страну».

Премьер-министр Нгуен Суан Фук принял участие во встрече лидеров АСЕАН с представителями Межпарламентской ассамблеи АСЕАН (AIPA) в рамках программы 30-го саммита АСЕАН.

3. Проблемы и возможности

АСЕАН, в которую входят 10 бедных развивающихся стран, является наиболее успешным регионом объединения, и общественное мнение даже считает АСЕАН моделью интеграции развивающихся стран.

В настоящее время АСЕАН сталкивается со многими проблемами, но также имеет возможности, которыми можно и нужно воспользоваться для дальнейшего развития.

- Проблемы АСЕАН: существуют внутренние и внешние проблемы.

Существует ряд внутренних проблем: 1. Неравномерный уровень развития; 2. Экономические структуры стран АСЕАН по многим основным вопросам весьма схожи; 3. Некоторые страны сталкиваются с проблемой национального сепаратизма и религиозных конфликтов (Мьянма, Филиппины, Таиланд).

Внешние вызовы для АСЕАН: 1. Международные террористические организации, такие как ИГ и «Аль-Каида», потерпев тяжёлые поражения в Ираке и Сирии, переносят свои действия в страны АСЕАН, прежде всего, в такие островные государства, как Филиппины, Индонезия и Малайзия; 2. США проводят политику торгового протекционизма, Европа сталкивается с популизмом, антимеждународными интеграционными и экономическими глобализационными движениями; Латинская Америка переживает кризис. Эти проблемы оказывают серьёзное влияние на торговую и инвестиционную деятельность АСЕАН; 3. Китай и США всё глубже вовлекаются в деятельность АСЕАН, привлекая страны АСЕАН в свои ряды для достижения своих геополитических целей. Соперничество между Китаем и США ставит перед АСЕАН серьёзную задачу в плане восприятия и реагирования на внешнее давление.

- Большие возможности для АСЕАН: 1. АСЕАН достигла больших успехов в экономической интеграции, политической и оборонной сплоченности и имеет большой опыт в решении внутренних и внешних проблем; 2. Державы внутри и за пределами региона, такие как Китай, США, Япония, Индия, Россия, Австралия, Южная Корея и ЕС, все нуждаются в развитии и расширении сотрудничества с АСЕАН; 3. АСЕАН занимает важное геополитическое, геостратегическое и геоэкономическое положение в Азиатско-Тихоокеанском регионе — ведущем регионе мировой экономики.

Перед АСЕАН стоят немалые проблемы, но и возможности огромны, и они открываются с самых разных сторон. Преодоленные АСЕАН трудности и значительные достижения за последние 50 лет преподнесли нам ценный урок: «Когда десять стран АСЕАН будут едины и только едины, АСЕАН, безусловно, преодолеет все трудности и воспользуется возможностями для дальнейшего развития и укрепления своей роли связующего центра, ведущего политическую и безопасную структуру Азиатско-Тихоокеанского региона, уверенно и с гордостью выполняя миссию «Малые страны ведут за собой большие страны».

ЛЕ ВАН КУОНГ