Рабочая группа премьер-министра: «Лес» бизнес-процедур обходится в 14 300 млрд донгов в год

Для производства шоколадных изделий необходимо 13 лицензий, одно сырье для производства кондитерских изделий должно соответствовать 4 документам того же министерства... «лес» специализированных процедур проверки заставляет бизнес-сообщество тратить до 14 300 миллиардов донгов ежегодно.

Министр и председатель канцелярии правительства Май Тиен Зунг, руководитель рабочей группы премьер-министра, выступает на рабочем заседании утром 21 августа. Фото: VGP/Nhat Bac

Об этом свидетельствуют данные проверки 11 министерств и отраслей, проведенной рабочей группой премьер-министра утром 21 августа по реформированию специализированной инспекционной деятельности в отношении импорта и экспорта товаров.

Выступая на открытии инспекционной сессии, министр и руководитель правительственной канцелярии Май Тиен Зунг, руководитель рабочей группы, сообщил, что в настоящее время доля импортных и экспортных грузов, подлежащих специализированной проверке на этапе таможенного оформления, составляет до 30–35%, а Постановление правительства №19 требует снизить ее до 15%.

Доля импортируемых и экспортируемых товаров, требующих ветеринарного контроля, составляет 14,3%, контроля качества – 25,3%, контроля безопасности пищевых продуктов – 19,1%, импортно-экспортных лицензий и эквивалентных требований – 41,2%.

«Мы должны быть полны решимости сократить ненужные лицензии и процедуры. Премьер-министр поднял вопрос о сокращении неофициальных и официальных расходов, 2017 год — это год сокращения расходов для бизнеса», — подчеркнул министр Май Тиен Зунг.

По данным Центрального института экономического управления, в настоящее время около 100 000 наименований товаров требуют специализированной проверки. Ежегодно предприятиям приходится тратить 28,6 млн рабочих дней и 14 300 млрд донгов на специализированные проверки.

В Постановлении №19 Правительство определило необходимость комплексного реформирования специализированной управленческой и инспекционной деятельности, поручив министерствам 3 общие задачи и каждому министерству – 8 задач. Согласно отчёту, министерства выполнили 3 задачи. В Постановлении №2026 Премьер-министр также поручил министерствам пересмотреть и дополнить 87 документов. В настоящее время рассмотрено 60 документов, из которых 56 пересмотрены и дополнены, а 4 документа признаны не требующими пересмотра и дополнения.

Рабочая группа также публично объявила о степени выполнения задач министерств. Из них министерства науки и технологий (2 документа), труда, инвалидов войны и социальных вопросов, культуры, спорта и туризма, а также планирования и инвестиций (по одному документу) выполнили работу на 100%.

Министерству сельского хозяйства и развития села поручено рассмотреть 49 документов, и оно выполнило 75,5%. Министерству промышленности и торговли поручено рассмотреть 10 документов, и оно выполнило 90%. Министерству здравоохранения поручено рассмотреть 9 документов, и оно выполнило 55,6%. Министерствам информации и коммуникаций, национальной обороны, природных ресурсов и экологии и транспорта поручено рассмотреть по 2 документа, и оно завершило рассмотрение только одного.

К министерствам, которые не рассмотрели ни одного документа, относятся строительство (4 документа) и общественная безопасность (2 документа).

Фото: VGP/Nhat Bac

Помимо проверки выполнения задач, поставленных правительством и премьер-министром в Резолюции №19 и Решении №2026, инспекция также направлена ​​на первоначальный обзор всех процедур, связанных со специализированной проверкой. Министр и председатель Май Тиен Зунг отметил, что в настоящее время существует множество дублирующих друг друга процедур: до 58% грузов, подлежащих специализированной проверке, проходят проверку 2-3 раза, что увеличивает расходы предприятий.

В частности, руководитель Рабочей группы отметил, что в настоящее время многие министерства сохраняют монополию на оценку соответствия. Многие импортные товары ведущих мировых производителей по-прежнему проверяются специализированными агентствами и вручную, что требует пересмотра. Складывается ситуация, когда министерство назначает только одно агентство по всей стране для проведения проверок, что приводит к значительному росту издержек предприятий из-за «перевозки товаров с севера на юг, с юга на север только для проверки и оценки».

При проведении проверок применяются преимущественно ручные методы, информационно-коммуникационные технологии между ведомствами ограничены, а управление рисками не применяется. Проверок много, но процент выявления нарушений очень низок – всего 0,1%.

По данным Главного таможенного управления, специализированные процедуры досмотра занимают до 50% времени таможенного оформления. Многие грузы досматриваются таможней, но не могут быть таможенно оформлены. Даже спустя три месяца специализированные отделы приходят для проверки. Сегодня одна процедура, завтра другая.

«Для производства шоколада требуется 13 видов лицензий, для производства 12 видов сырья – 12 видов лицензий, и, наконец, для готового продукта необходимо подтверждение. Йогуртная продукция должна проходить карантин в соответствии с требованиями Министерства сельского хозяйства и развития села, а безопасность пищевых продуктов должна проверяться в соответствии с требованиями Министерства здравоохранения. За коконы шелкопряда и семена подсолнечника также отвечают два министерства; одно министерство этим заниматься не может, простое разделение недопустимо. Кроме того, эти министерства никогда не работают вместе, я подожду возвращения другого, прежде чем уйду. Существует множество подобных практических проблем, и нам приходится их решать», – заявил министр Май Тиен Зунг.

Министр также привёл пример: кондитерское сырьё должно соответствовать четырём документам Министерства сельского хозяйства и развития села, включая 3 циркуляра и 1 решение министра. Сорт растений также должен соответствовать трём циркулярам.

«Разумно ли это? Думаю, компании, которые делают это впервые, вероятно, будут возиться всю ночь и всё равно не смогут этого сделать, как если бы они пошли в лес», — заявил руководитель рабочей группы.

Министр Май Тиен Зунг заявил, что после сегодняшнего заседания он рассмотрит работу каждого министерства, подробно рассмотрит каждую процедуру, не останавливаясь на общих чертах, а попросит конкретные разъяснения относительно того, какие процедуры необходимы, а какие нет.

По данным Chinhphu.vn