Рабочая группа премьер-министра: «Лес» административных процедур обходится бизнесу в 14 300 млрд донгов в год

Для производства шоколадных изделий необходимо 13 лицензий, одно сырье для производства кондитерских изделий должно соответствовать 4 документам того же министерства... «лес» специализированных процедур проверки заставляет бизнес-сообщество тратить до 14 300 миллиардов донгов ежегодно.

Министр и председатель канцелярии правительства Май Тиен Зунг, руководитель рабочей группы премьер-министра, выступает на рабочем заседании утром 21 августа. Фото: VGP/Nhat Bac

Об этом свидетельствуют данные проверки 11 министерств и отраслей, проведенной рабочей группой премьер-министра утром 21 августа по реформированию специализированной инспекционной деятельности в отношении импорта и экспорта товаров.

Выступая на открытии инспекционной сессии, министр и руководитель правительственной канцелярии Май Тиен Зунг, руководитель рабочей группы, сообщил, что в настоящее время доля импортных и экспортных грузов, требующих специализированной проверки на этапе таможенного оформления, составляет до 30–35%, а Постановление правительства № 19 требует снижения этого показателя до 15%.

Доля импортируемых и экспортируемых товаров, требующих ветеринарного контроля, составляет 14,3%, контроля качества – 25,3%, контроля безопасности пищевых продуктов – 19,1%, импортно-экспортных лицензий и эквивалентных требований – 41,2%.

«Мы должны быть полны решимости сократить ненужные лицензии и процедуры. Премьер-министр поднял вопрос о сокращении неофициальных и официальных расходов, 2017 год — это год сокращения расходов для бизнеса», — подчеркнул министр Май Тиен Зунг.

По данным Центрального института экономического управления, в настоящее время около 100 000 наименований товаров требуют специализированной проверки. Ежегодно предприятиям приходится тратить 28,6 млн рабочих дней и 14 300 млрд донгов на специализированную проверку.

В Постановлении №19 Правительство определило необходимость комплексного реформирования специализированной управленческой и инспекционной деятельности, поручив министерствам 3 общие задачи и каждому министерству – 8 задач. В настоящее время, согласно отчёту, министерства выполнили 3 задачи. В Постановлении №2026 Премьер-министр также поручил министерствам пересмотреть и дополнить 87 документов. В настоящее время рассмотрено 60 документов, из которых 56 пересмотрены и дополнены, 4 документа признаны не требующими пересмотра и дополнения.

Рабочая группа также публично объявила о степени выполнения задач министерств. Из них министерства науки и технологий (2 документа), труда, инвалидов войны и социальных вопросов, культуры, спорта и туризма, а также планирования и инвестиций (по одному документу) выполнили работу на 100%.

Министерству сельского хозяйства и развития села поручено рассмотреть 49 документов, и оно выполнило 75,5%. Министерству промышленности и торговли поручено рассмотреть 10 документов, и оно выполнило 90%. Министерству здравоохранения поручено рассмотреть 9 документов, и оно выполнило 55,6%. Министерствам информации и коммуникаций, национальной обороны, природных ресурсов и экологии и транспорта поручено рассмотреть по 2 документа, и оно завершило рассмотрение только одного.

К министерствам, которые не рассмотрели ни одного документа, относятся строительство (4 документа) и общественная безопасность (2 документа).

Фото: VGP/Nhat Bac

Помимо проверки выполнения задач, поставленных правительством и премьер-министром в Резолюции №19 и Решении №2026, инспекция также направлена ​​на первоначальный обзор всех процедур, связанных со специализированной проверкой. Министр и председатель Май Тиен Зунг отметил, что в настоящее время существует множество дублирующих друг друга процедур: до 58% грузов, подлежащих специализированной проверке, проходят её дважды или трижды, что увеличивает расходы предприятий.

В частности, руководитель рабочей группы отметил, что в настоящее время многие министерства сохраняют монополию на оценку соответствия. Многие импортные товары от ведущих мировых производителей, однако мы по-прежнему проводим специализированные и ручные проверки, нуждаются в пересмотре. Складывается ситуация, когда министерство назначает только одно ведомство по всей стране для проведения проверок, что приводит к значительному росту расходов предприятий из-за «перевозки товаров с севера на юг, с юга на север только для проведения проверок и оценки».

При проведении проверок применяются преимущественно ручные методы, информационно-коммуникационные технологии между ведомствами по-прежнему ограничены, а управление рисками не применяется. Проверок много, но процент выявления нарушений очень низок – всего 0,1%.

По данным Главного таможенного управления, специализированные процедуры досмотра занимают до 50% времени таможенного оформления. Многие грузы досматриваются таможней, но не могут быть таможенно оформлены. Иногда специализированным службам требуется три месяца, чтобы приехать и провести досмотр. Сегодня одна процедура, завтра другая.

«Для производства шоколада требуется 13 видов лицензий, для сырья – 12 видов лицензий, и, наконец, для готового продукта необходимо подтверждение. Йогуртная продукция должна проходить карантин в соответствии с требованиями Министерства сельского хозяйства и развития села, а безопасность пищевых продуктов должна проверяться в соответствии с требованиями Министерства здравоохранения. Для производства коконов шелкопряда и семян подсолнечника также нужны два отдела; один отдел этим заниматься не может, разделять их таким образом – неправильно. Но эти отделы никогда не работают вместе, я подожду, пока другой не вернётся. Существует много подобных практических проблем, и нам приходится их решать», – заявил министр Май Тиен Зунг.

Министр также привёл пример: кондитерское сырьё должно соответствовать четырём документам Министерства сельского хозяйства и развития села, включая 3 циркуляра и 1 решение министра. Сорт растений также должен соответствовать трём циркулярам.

«Разумно ли это? Думаю, предприятиям, которые делают это впервые, вероятно, придётся всю ночь бороться, как будто они идут в лес», — заявил глава рабочей группы.

Министр Май Тиен Зунг заявил, что после сегодняшнего заседания каждое министерство будет рассмотрено с детальным разбором каждой процедуры, не останавливаясь на общих положениях, требуя конкретных разъяснений относительно того, какие процедуры необходимы, а какие нет.

По данным Chinhphu.vn