Нарушения при производстве и торговле улучшенным сортом риса Ханг Дан (DCG72)

(Баонхян) — Хотя улучшенный сорт риса Хангдан (DCG72) пока не входит в список сортов, разрешённых для производства и коммерческой деятельности, он уже продаётся на местных рынках провинции, проходя опытную стадию производства. Кроме того, существует неопределённость в отношении субсидий, связанных с «опытным производством» и «массовым производством»...

Свободно продается на рынке

Г-н Хоанг Динь Лам, бухгалтер сельскохозяйственного сервисного кооператива Тханьха, рассказал, что после того, как староста деревни Хоанг Ван Нам обнаружил, что улучшенный сорт риса «Кханг Дан» продаётся «черным рынком», он сообщил об этом в кооператив. Подтвердив достоверность информации г-на Нама, кооператив также сообщил об этом инциденте властям коммуны.

Г-н Лам подтвердил, что, несмотря на сотрудничество с акционерной компанией по производству сельскохозяйственных материалов района Тхань Чыонг, вопросы, о которых спрашивали люди, не были прояснены. Это привело к тому, что сельскохозяйственный сервисный кооператив Тхань Ха столкнулся с трудностями при сборе средств на закупку семян (общая стоимость составила 26 560 000 донгов).

Репортер газеты Nghe An собрал информацию на пункте продажи семян риса г-жи Фан Тхи Ханг.

Вместе с г-ном Хоанг Динь Ламом мы проверили два пакета улучшенных семян риса сорта Кханг Дан, хранившихся у г-на Хоанг Ван Нама, и обнаружили, что дизайн упаковки был абсолютно идентичным. На лицевой стороне обоих пакетов были напечатаны одинаковые рекламные надписи: высококачественные семена риса; сорт риса: DCG72 (улучшенный Кханг Дан); чрезвычайно короткий период роста; высокая урожайность; рис хорошего качества; совместный продукт Вьетнамско-японского центра семян растений – Вьетнамского сельскохозяйственного института и Центра семян растений Нгеан... и вес обоих пакетов был одинаковым – 1 кг.

На обороте, помимо технической информации, указано место производства и упаковки — Nghe An Plant Seed Center, а также имеется «штамп», на котором четко указан код партии семян X16.03, дата производства: апрель 2016 г., срок годности: апрель 2017 г. и «гарантия качества».

Посетив пункт продажи семян риса в коммуне Тханьха, я встретился с г-жой Фан Тхи Ханг. Владелица пункта подтвердила, что в начале летне-осеннего урожая 2016 года она импортировала 80 кг улучшенных семян риса сорта Кханг Дан для продажи. Однако большинство жителей района заказали их через кооператив, поэтому не смогли продать весь товар, и она вернула оставшийся товар в пункт закупки.

Что касается источника товара, по словам г-жи Ханг, «он закупается у агента Hung Oanh в До Лыонге по импортной цене 16 000 донгов за кг». Г-жа Ханг связалась с владельцем объекта по телефону и сообщила: «Агент Hung Oanh находится в коммуне Йен Сон района До Лыонг; владелец агента — г-н Тан Ван Хунг. Г-жа Ханг в основном импортирует удобрения у агента Hung Oanh, иногда привозя немного семян риса для продажи знакомым. Что касается улучшенного сорта риса Khang Dan, то, поскольку цена семян в кооперативе составляет 17 000 донгов за кг, она продаёт его только так».

Агентство Hung Oanh расположено прямо у въезда в город До Лыонг и представляет собой довольно крупный пункт продажи семян риса в этом районе. Владелец агентства, г-н Тан Ван Хунг, рассказал, что приобрел улучшенные семена риса сорта Кханг Дан в Центре семеноводства Нге Ан по цене всего... 14 000 донгов за кг.

Затем он просто перераспределил его по предприятиям на уровне коммун, как это было с г-жой Фан Тхи Ханг в коммуне Тхань Ха, чтобы они могли перепродать его жителям. Сколько улучшенного сорта риса Ханг Дан импортировал агент Хунг Оань? — «Я импортировал ровно 1 тонну», — ответил г-н Хунг. Какова же цена перепродажи для агентов? — «Я продаю его по 15 000 донгов за 1 кг», — подтвердил г-н Хунг.

Серьезное нарушение

На основании имеющейся у нас информации мы провели встречу с представителями Центра селекции растений Нге Ан, заместителем директора г-ном Нго Суан Таном и заместителем начальника административного отдела г-жой Лыонг. По словам г-на Тана, улучшенный сорт риса Ханг Дан (DCG72) – это чистопородный сорт риса, полученный путем исследований и улучшений на основе сорта Ханг Дан 18; он был разработан и селекционирован в рамках проекта JICA (Япония) совместно с Центром разработки улучшенных сельскохозяйственных культур Вьетнамской сельскохозяйственной академии.

Центр семеноводства растений Нгеан – это подразделение, назначенное Народным комитетом провинции и Департаментом сельского хозяйства и развития села для проведения исследований, испытаний, оценки и передачи опыта в провинции Нгеан с 2014 года по настоящее время. В настоящее время улучшенный сорт риса Хангдан находится на стадии опытного производства. Цена 1 кг улучшенного риса Хангдан составляет 32 000 донгов, но поскольку он находится на стадии «опытного производства», граждане имеют право на субсидию в размере 15 000 донгов/кг из производственных и хозяйственных ресурсов подразделения.

Проблема в том, что люди получают субсидии, но им приходится платить более высокую цену, чем у «посредников чёрного рынка». Г-н Тан и г-жа Лыонг заявили, что улучшенный рис сорта «Кхангдан» не продаётся свободно на рынке, поскольку центр поставляет семена риса только своим агентам первого уровня (включая агента Хунг Оань — PV) для продажи прямым производителям по цене 17 000 донгов за кг.

Так были ли когда-нибудь случаи, когда агенты центра продавали семена риса на рынок? «Этого не может быть. Центр взял на себя обязательства перед агентами по этому вопросу!» — ответила г-жа Лыонг. Она снова спросила: Как выполняются обязательства агентов перед центром? Есть ли документ, подтверждающий эти обязательства? (Ответа нет). (Репортер) снова спросил: Центр поручил агентам продавать семена риса производителям по той же цене — 17 000 донгов за кг; то есть агенты работали для центра бесплатно? — «Это коммерческая тайна центра, она не подлежит разглашению прессе».

Улучшенный рис Ханг Дан имеет мелкие зерна, высокий процент пустых зерен и небольшое количество зерен.

Когда репортер продолжил спрашивать: Центр подтвердил, что источником субсидии на улучшенный рис Хангдан являются производственные и хозяйственные расходы предприятия. Так почему же в Уведомлении о механизме политики ценовой поддержки, направленном в Народный комитет района Тханьчыонг, источником поддержки реализации указаны бюджетный источник Плана развития сельскохозяйственного сектора на 2016 год и источник развития предприятия? После некоторых объяснений г-н Нго Суан Тхан наконец ответил: «В официальном сообщении, отправленном в газету, есть текстовая ошибка...» и предложил отложить обмен, чтобы подготовить документы и предоставить полную информацию. «Мы также не знаем, какая информация нужна газете Nghe An», — сказал г-н Тхан.

Вернувшись в Центр семян растений Нге Ан, как и было запланировано, г-н Тан предоставил нам некоторые документы, касающиеся бюджета субсидий и цены на улучшенный сорт риса Ханг Дан урожая лета-осени 2016 года. Следует отметить подробную смету бюджета, которая не была выделена автономно (в соответствии с Решением 204/QD-SNN.KHTC от 21 марта 2016 года Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов) для Центра семян растений Нге Ан для тестирования производства сорта риса DCG72 (улучшенный Ханг Дан, краткосрочный).

Согласно этой оценке, улучшенный сорт риса «Кханг Дан» будет внедрен на общей площади 200 гектаров в районах Намдан, Хынг Нгуен, Тхань Чыонг, До Лыонг, Йентхань и т.д.; период внедрения – с мая по сентябрь. Общий государственный бюджет на испытания составляет 287 миллионов донгов, из которых 180 миллионов донгов на поддержку производителей семян – 12 тонн риса. Сколько улучшенного сорта риса «Кханг Дан» центр продал в летне-осеннем урожае 2016 года? «Мы продали около 60 тонн. Это примерно 1000 гектаров…» – сказал г-н Тхан.

В статье 8 (Процедуры опытного производства) Постановления № 95/2007/QD-BNN Министерства сельского хозяйства и развития села о правилах признания новых сортов сельскохозяйственных растений четко указано: «Организации и лица, имеющие опытные сорта или разрешенные опытные сорта, имеют право передавать сорта производителям и должны соблюдать следующие требования: предоставлять производителям конкретные инструкции по техническому процессу выращивания опытных сортов; иметь договор или список, в котором четко указаны название и адрес организации или лица, осуществляющего опытное производство, время и количество передаваемых сортов; осуществлять мониторинг и оценку сортов в ходе процесса опытного производства и должны компенсировать или поддержать ущерб, если он нанесен сортом».

В связи с этим мы провели проверку соблюдения данного положения Центром семян растений Нгеан в отношении жителей коммуны Тханьха и некоторых коммун района Хынгнуен. В результате было установлено отсутствие договоров или документов об обязательствах с организациями или частными лицами, непосредственно занимающимися производством семян растений Нгеан. Отсутствуют даже инструкции по процессу и методам выращивания...

Относительно этого содержания, вождь коммуны Тханьха, 13-й округ, г-н Хоанг Ван Нам, сказал: «Поскольку, согласно объявлению для людей, улучшенный сорт Хангдан – это сорт массового производства, они делают с ним всё, что хотят. Технически, мы просто следуем инструкциям на упаковке по посадке...».

Постановление № 15/PL-UBTVQH от 2004 года Постоянной комиссии Национальной ассамблеи по сортам растений строго запрещает производство и торговлю сортами растений, не включенными в Перечень сортов растений, разрешенных к производству и торговле. Улучшенный сорт риса «Ханг Дан», недавно прошедший стадию испытаний, очевидно, пока не включен в Перечень сортов растений, разрешенных к производству и торговле, поэтому его свободная продажа на рынке запрещена.

Таким образом, утверждается, что производство и упаковка продукции Центром семян растений Нге Ан с этикетками, не полностью отражающими содержание, и передача её на поставку на рынок его агентам является нарушением закона. Кроме того, опытное производство, но невыполнение договорных обязательств, техническая поддержка производителей... свидетельствуют о том, что Центр семян растений Нге Ан «игнорирует» положения Решения № 95 Министерства сельского хозяйства и развития села. Учитывая такие нарушения со стороны Центра семян растений Нге Ан, возникает вопрос: почему этот центр осмеливается действовать столь бессистемно и небрежно в отношении проекта, в котором задействовано иностранное сотрудничество?

Группа ПВДТ

(продолжение)