Чем больше мощности вы даете, тем сильнее должны быть «тормоза».

Чем выше скорость транспортного средства, тем более надёжные тормоза необходимы. Надёжными тормозами здесь являются: разработка и совершенствование правовых норм, включая Устав партии, государственную политику и законы, местные правила и т. д.

В своей заключительной речи на 6-й конференции Центрального Комитета (12-й созыв) Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг обозначил задачу следующим образом: «В принципе, необходимо реализовать модель, при которой секретарь парткома одновременно является председателем Народного совета; реализовать модель, при которой секретарь парткома одновременно является председателем Народного комитета на уровне районов и коммун, где это позволяют условия. Укрепить децентрализацию и разумное делегирование полномочий, а также создать механизм контроля власти и тщательного надзора».

Таким образом, в ближайшие годы будет осуществлено объединение аппарата и кадров, что будет способствовать воплощению в жизнь Постановления партии. Однако объединение организации и аппарата – задача не из простых и не может быть решена одновременно, но для этого есть определённые условия. Это необходимые и достаточные условия. Так какие же это условия?

Начиная с организационно-аппаратного

Самая очевидная и легко узнаваемая проблема в организации и аппарате политической системы нашей страны сегодня — это дублирование функций и задач. Одни и те же или почти одинаковые задачи выполняют многие организации и ведомства, поэтому в случае недостатков, упущений или ограничений ни одна организация или ведомство не берёт на себя ответственность. Пилотная работа в провинции Куангнинь за последние три года показывает, что пришло время объединить ряд организаций и ведомств на уровне районов и коммун по всей стране.

Например, в прошлом объединение в Куангнине проводилось широко и в основном на некоторых ключевых должностях, а также в агентствах и подразделениях со схожими функциями и задачами, такими как: секретарь парткома является также председателем народного комитета того же уровня; офис парткома (VPCU) с офисом народного совета и офисом народного комитета; инспекционное агентство с инспекционным комитетом; организационный совет с отделом внутренних дел; отдел пропаганды с отделом информации и коммуникаций; чаще всего секретарь партийной ячейки является также главой деревни, поселка...

Однако не везде есть такая же подготовка и условия, как в Куангнине. Поэтому одним из условий объединения двух важнейших руководящих должностей на уровне уездов и общин сегодня, а именно секретаря партийного комитета и председателя Народного комитета, является организация эффективной модели «три в одном». То есть, объединение Аппарата Народного комитета провинции, Аппарата Народного совета и Аппарата Народного комитета в один аппарат, который возьмёт на себя функции и задачи трёх прежних аппаратов.

Название нового Управления должно быть единым, отражающим истинную природу ведомства, служащего народу и управляющего обществом в регионе. Такая модель «три в одном» позволит избежать ситуации, когда чиновник назначается руководителем двух или трёх различных ведомств одновременно, и тогда руководителю приходится «бегать туда-сюда» или «делить» рабочую неделю на три части: в начале недели он «сидит» в Управлении по делам народных депутатов, в середине недели – в Управлении Народного совета, а в выходные – в Управлении Народного комитета. Ситуация «кто-то важен, кто-то нервничает» неизбежна.

Предоставление слишком больших полномочий одному человеку без соблюдения правил и регламентов, а также ослабление контроля, надзора и инспекций в конечном итоге приведут к злоупотреблению властью. Иллюстративное фото

У наших предков есть поговорка: «Святость зависит от подчинённых». Если мы хотим, чтобы Управление эффективно выполняло свои консультативные функции и функции поддержки руководства, к этому недавно объединённому управлению предъявляются четыре основных и важных требования:

1) Овладеть принципами, профессиональными знаниями и опытом как в партийном строительстве, так и в государственном управлении и организации аппарата в условиях объединения организации, аппарата и руководителя, а также вытекающими из практики регулярными и своевременными отчетами для руководства и направления;

2) давать руководителям надлежащие рекомендации по решению проблем, возникающих в процессе реализации решений партийных комитетов, политики и законов государства в данной области;

3) Имейте смелость и изучите соответствующие политики, резолюции, законы, положения и правила, чтобы не допустить непреднамеренного или преднамеренного их нарушения лидерами;

4). Место первой ответственности и первый «барьер» при злоупотреблении властью со стороны лидера.

Если вышеуказанные 4 задачи нового Управления будут поддерживаться и неукоснительно выполняться, оно станет одновременно надежной поддержкой и наилучшим местом для мониторинга, чтобы руководители не могли действовать произвольно, не смели действовать произвольно и не хотели действовать произвольно, когда в их руках оказывается большая власть.

Конкретному лицу

Ещё при жизни Ленин осознал силу партийной организации для пролетарской революции, когда сказал: «Дайте нам организацию революционеров, и мы перевернём Россию». После того, как появилась организация, объединяющая революционеров, всецело преданных революционному движению, оставалась проблема подбора лидеров, обладающих достаточным мужеством, моральными качествами и способностями для управления этой организацией.

Объединение трех организаций и аппаратов в один предполагает, что руководящие кадры должны обязательно обладать следующими признаками: глава партийного комитета (высший представитель партийной организации на районном и низовом уровнях); глава Народного совета (высший представитель народа на районном и низовом уровнях); глава правительства (глава исполнительного органа на районном и низовом уровнях).

Кажется, что сложно иметь доступных кандидатов для выбора, но на самом деле существует основа для отбора конкретных людей, основанная на реализации следующих принципов: во-первых, члены партии, назначенные для участия в руководстве и управлении, должны быть «воплощены» в организации и аппараты, представляющие народ и правительство; во-вторых, вышестоящий партийный комитет отбирает квалифицированных членов партии, чтобы рекомендовать их в качестве кандидатов для прямого избрания народом путем голосования; в-третьих, реализовать девиз «кадры заботятся о народном труде, пусть народ непосредственно оценивает, выбирает, контролирует и высказывает конструктивные мнения»; в-четвертых, применение принципа ротации кадров нового Центрального комитета предусматривает, что кадры и члены партии в любой местности не могут быть лидерами или главами в своем родном городе, а период ротации составляет не менее 3 лет (это будет способствовать предотвращению и ограничению негатива, особенно местничества, клик, групповых интересов, дружков...)

Чем выше скорость, тем сильнее должны быть «тормоза».

Таким образом, при наличии исправной, полностью укомплектованной машины, опытного, уравновешенного «водителя» и благоприятной инфраструктуры (подходящего времени, благоприятного рельефа и гармонии между людьми) автомобиль готов мчаться вперёд. Однако опыт показывает, что чем выше скорость автомобиля, тем надёжнее должен быть «тормоз», чтобы предотвратить возможные аварии.

Предоставление слишком большой власти одному человеку без регламентов и правил, а также ослабление контроля и надзора в конечном итоге приведут к злоупотреблению властью. «Тормозами» здесь, безусловно, являются: разработка и совершенствование правовых норм и правил, включая Устав партии, государственную политику и законы, а также местные и низовые постановления; регулярные проверки, инспектирование и аудит руководства и руководства на основе самокритики и критики; периодическое и регулярное наблюдение и конструктивные замечания масс и народа относительно организации, аппарата, лидеров и руководителей на основе гласности и прозрачности, особенно в отношении активов и доходов самих лидеров и их семей в соответствии с постановлениями центрального правительства...

Объединение организационной структуры и аппарата является неотложной и основополагающей задачей на долгосрочную перспективу. Поэтому пересмотр, дополнение, изменение и совершенствование механизмов, политик и нормативных актов призваны создать необходимые и достаточные условия для объединения организационной структуры и аппарата на новом этапе развития страны.

По данным Vietnamnet