Чем больше мощности, тем сильнее должны быть «тормоза».

Чем выше скорость транспортного средства, тем более надёжные тормоза необходимы. Надёжными тормозами здесь являются: разработка и совершенствование правовых норм и правил, включая Устав партии, государственную политику и законы, местные правила и т. д.

В своей заключительной речи на 6-й конференции Центрального Комитета (12-й созыв) Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг обозначил задачи: «В целом, реализовать модель, при которой секретарь парткома одновременно является председателем Народного совета; реализовать модель, при которой секретарь парткома одновременно является председателем Народного комитета на уровне районов и коммун, где это позволяют условия. Укрепить децентрализацию и разумное делегирование полномочий, а также создать механизм контроля власти и тщательного надзора».

Таким образом, в ближайшие годы объединение аппарата и кадров будет конкретизировано, способствуя воплощению Постановления партии в реальность. Однако объединение организации и аппарата – задача непростая, невыполнимая одновременно, но для этого есть определённые условия. Это необходимые и достаточные условия. Так какие же это условия?

Начиная с организационно-аппаратного

Самая очевидная и легко узнаваемая проблема в организации и аппарате политической системы нашей страны сегодня — это дублирование функций и задач. Одни и те же или почти одинаковые задачи выполняют многие организации и ведомства, поэтому в случае недостатков, упущений или ограничений ни одна организация или ведомство не берёт на себя ответственность. Пилотная работа в провинции Куангнинь за последние три года показывает, что пришло время объединить ряд организаций и ведомств на уровне районов и коммун по всей стране.

Например, в последнее время в провинции Куангнинь широко проводилось объединение, в основном на некоторых ключевых должностях, а также в учреждениях и подразделениях со схожими функциями и задачами, такими как: секретарь парткома является также председателем народного комитета того же уровня; офис парткома (VPCU) с офисом народного совета и офисом народного комитета; инспекция с инспекционным комитетом; организационный совет с отделом внутренних дел; отдел пропаганды с отделом информации и коммуникаций; чаще всего секретарь партийной ячейки является также главой деревни, поселка...

Однако не везде есть такая же подготовка и условия, как в Куангнине. Поэтому одним из условий объединения двух важнейших руководящих должностей на уровне района и коммуны сегодня, а именно секретаря партии и председателя Народного комитета, является организация эффективной модели «три в одном». То есть, необходимо объединить Аппарат Народного комитета провинции, Аппарат Народного совета и Аппарат Народного комитета в один аппарат, который возьмет на себя функции и задачи трёх прежних аппаратов.

Название нового Управления должно быть единым, отражающим истинную природу ведомства, служащего народу и управляющего обществом в регионе. Такая модель «три в одном» позволит избежать ситуации, когда чиновник назначается руководителем двух или трёх различных ведомств одновременно, и тогда этому руководителю приходится «бегать туда-сюда» или «делить» рабочую неделю на три части: в начале недели он «сидит» в Управлении по делам несовершеннолетних, в середине недели он «сидит» в Управлении Народного совета, в выходные дни он «сидит» в Управлении Народного комитета, и неизбежно возникнет ситуация, когда «одна сторона важна, другая нервничает».

Предоставление слишком больших полномочий одному человеку без соблюдения правил и регламентов, а также недостаточный контроль, инспекция и надзор в конечном итоге приведут к злоупотреблению властью. Иллюстративное фото

У наших предков есть поговорка: «Святость богов зависит от подчинённых». Если мы хотим, чтобы Управление эффективно выполняло свои консультативные и руководящие функции, к этому недавно объединённому управлению предъявляются четыре основных и важных требования:

1) Овладеть принципами, профессиональными знаниями и опытом как в партийном строительстве, так и в работе по государственному управлению и организации аппарата в условиях объединения организации, аппарата и руководителя, а также вытекающими из практики регулярными и своевременными отчетами для руководства и направления;

2) Оказывать надлежащую консультационную помощь руководителям по решению проблем, возникающих в процессе реализации решений партийных комитетов, государственной политики и законов в данной области;

3) Имейте смелость и изучите соответствующие политики, резолюции, законы, положения и правила, чтобы не допустить непреднамеренного или преднамеренного их нарушения со стороны лидеров;

4). Место главной ответственности и первый «барьер» при злоупотреблении властью со стороны лидера.

Если вышеуказанные 4 задачи нового Управления будут сохранены и неукоснительно реализованы, оно станет одновременно надежной поддержкой и наилучшим местом для мониторинга, чтобы руководители не могли действовать произвольно, не осмеливались действовать произвольно и не хотели действовать произвольно, когда в их руках оказывается большая власть.

Конкретному лицу

Ещё при жизни Ленин осознал силу партийной организации для пролетарской революции, сказав: «Дайте нам организацию революционеров, и мы перевернём Россию». Как только организация, объединяющая революционеров, всецело преданных революционному движению, создаётся, остаётся проблема подбора лидеров, обладающих достаточным мужеством, моральными качествами и способностями для управления этой организацией.

Объединение трех организаций и аппаратов в один требует, чтобы руководящие кадры обладали всеми признаками: главы партийного комитета (высшего представителя партийной организации на районном и низовом уровнях); главы Народного совета (высшего представителя народа на районном и низовом уровнях); главы правительства (главы исполнительного органа на районном и низовом уровнях).

Кажется, что сложно иметь доступных кандидатов для выбора, но на самом деле существует основа для отбора конкретных людей, основанная на реализации следующих принципов: во-первых, члены партии, назначенные для участия в руководстве и руководстве, должны быть «воплощены» в организации и аппараты, представляющие народ и правительство; во-вторых, вышестоящий партийный комитет отбирает квалифицированных членов партии, чтобы рекомендовать их в качестве кандидатов для прямого избрания народом путем голосования; в-третьих, реализовать девиз «кадры заботятся о народном деле, пусть народ непосредственно оценивает, выбирает, контролирует и высказывает конструктивные мнения»; в-четвертых, применение нового центрального принципа ротации кадров предусматривает: кадры и члены партии в любой местности не могут быть лидерами или главами в своем родном городе, а период ротации составляет не менее 3 лет или более (это будет способствовать предотвращению и ограничению негатива, особенно местничества, клик, групповых интересов, дружков...)

Чем выше скорость, тем сильнее должны быть «тормоза».

Итак, имея хорошую, полностью укомплектованную машину, опытного, надёжного «водителя» и благоприятную инфраструктуру (подходящее время, удобное местоположение, гармония с людьми), автомобиль готов мчаться вперёд. Однако опыт показывает, что чем выше скорость автомобиля, тем надёжнее должен быть «тормоз», чтобы предотвратить любые непредвиденные обстоятельства.

Предоставление слишком большой власти одному человеку без регламентов и правил, а также ослабление контроля и надзора в конечном итоге приведут к злоупотреблению властью. Верными «тормозами» здесь являются: разработка и совершенствование правовых норм и правил, включая Устав партии, государственную политику и законы, а также местные и низовые постановления; регулярные проверки, инспекции и аудит руководства и руководства на основе самокритики и критики; периодический и регулярный контроль и конструктивные замечания масс и народа относительно организации, аппарата, лидеров и руководителей на основе публичности и прозрачности, особенно в отношении активов и доходов самих лидеров и их семей в соответствии с постановлениями центрального правительства...

Объединение организационной структуры и аппарата является неотложной и основополагающей задачей на долгосрочную перспективу. Поэтому пересмотр, дополнение, изменение и совершенствование механизмов, политик и нормативных актов призваны создать необходимые и достаточные условия для объединения организационной структуры и аппарата на новом этапе развития страны.

По данным Vietnamnet