Завершается определение цены тендера для отбора инвесторов по проекту строительства скоростной автомагистрали Север-Юг.

Определение уровня цен и графика повышения сборов является необходимым условием для проведения тендера по отбору инвесторов для 8 участков автомагистрали Север-Юг по модели государственно-частного партнерства, реализация которого запланирована на период с настоящего момента до 2020 года.

Подробности ценообразования услуг

Ценообразование на услуги по использованию дорог — это механизм и политика, находящиеся в ведении Национального собрания, которые правительство хочет, чтобы депутаты Национального собрания одобрили в проекте инвестиционной политики по строительству нескольких участков Северо-Юго-Восточной скоростной автомагистрали (проект 2017-2020 гг.), представленном министром транспорта Нгуен Ван Тхе с разрешения премьер-министра в конце этой недели.

В частности, для проведения тендера на отбор инвесторов для 8 участков автомагистрали Север-Юг, выбранных для инвестиций по модели BOT (строительство-эксплуатация-передача), цена должна быть определена сразу после утверждения отчета о технико-экономическом обосновании и подготовки тендерной документации.

Завершается определение цены тендера для отбора инвесторов на проект строительства скоростной автомагистрали Север-Юг.

Причина, по которой правительству пришлось запросить этот специальный механизм для проектов ГЧП со сроком окупаемости около 24 лет, заключается в том, что, согласно законодательным нормам о ценообразовании, стоимость услуг по использованию дорог регулируется государством.

В частности, принцип определения цен закреплен в пункте 1 статьи 20 Закона о ценах: «Обеспечение компенсации разумных фактических производственных и хозяйственных издержек с прибылью, соответствующей рыночным ценам; и в соответствии с политикой и руководящими принципами социально-экономического развития государства в каждый период».

По словам министра Нгуен Ван Тхе, исходя из принципа «обеспечения разумной компенсации фактических производственных и коммерческих издержек, при этом прибыль должна соответствовать рыночным ценам», необходимая стоимость услуги составляет приблизительно 2500 донгов/PCU/км и останется неизменной на протяжении всего срока эксплуатации проекта (PCU — единица измерения, рассчитанная на 5-местный автомобиль).

Однако первоначальная цена в 2500 донгов/км была довольно высокой, не по карману населению и не привлекала автомобили, что не гарантировало эффективности инвестиций. Применение текущей средней цены в 1500 донгов/км и ее сохранение на протяжении всего срока эксплуатации проекта сделало бы его более доступным для населения, но государственная поддержка проектов, реализованных в период с 2017 по 2020 год, увеличилась бы примерно на 25 380 миллиардов донгов.

Для проведения тендера необходима основа для прогнозирования.

По словам главы Министерства транспорта, исходя из принципа, согласно которому цены на услуги должны «соответствовать политике социально-экономического развития государства в каждый конкретный период», структура ценообразования на тендерах может потребовать корректировки при изменении государственной политики. Это невозможно предвидеть, что делает невозможным расчет финансового плана для проведения тендера на отбор инвесторов.

«Для того чтобы установить разумную начальную цену, доступную для населения, повысить привлекательность маршрута для привлечения транспортных средств, а также для того, чтобы она служила основой для расчета финансовых планов и организации тендеров на привлечение инвесторов, мы предлагаем Национальному собранию разрешить определение рамок цен на услуги с самого начала и не корректировать цену в соответствии с политикой социально-экономического развития государства в каждый конкретный период», — четко говорится в представлении правительства.

Следует добавить, что при рассмотрении инвестиционного проекта строительства нескольких участков Северо-Юго-Восточной скоростной автомагистрали (с 2017 по 2020 год) Экономический комитет Национального собрания предложил депутатам Национального собрания два варианта.

Соответственно, Вариант 1 – в принципе соглашается конкретно определить начальную цену и цену на каждый период в качестве основы для проведения торгов по отбору инвесторов в соответствии с законом, с учетом платежеспособности населения и доходности инвестиций инвестора. Вариант 2 – определяет цену по рыночной стоимости на основе индекса строительных цен на каждый период.

По словам председателя Экономического комитета Ву Хонг Тханя, в комитете сложилось общее мнение о целесообразности утверждения в принципе конкретного определения начальной цены и цены на каждый период в качестве основы для проведения тендера на отбор инвесторов в соответствии с законом о тендерах, с учетом платежеспособности населения и способности инвесторов окупить свои инвестиции.

«Предложение правительства и общее мнение Экономического комитета относительно первоначальной цены соответствуют международной практике и обеспечивают основу для проведения конкурентного тендера по выбору инвестора», — прокомментировал г-н Тонг Чан Тунг, вице-президент Вьетнамской ассоциации науки и технологий в области дорог и мостов.

Согласно газете Investment Newspaper