Завершение определения цены тендера для отбора инвесторов на проект скоростной автомагистрали «Север-Юг»

Определение цены и графика повышения платы за проезд является необходимым условием для проведения торгов по выбору инвесторов на 8 участков скоростной автомагистрали «Север-Юг» в формате ГЧП, который будет реализовываться с настоящего момента и до 2020 года.

Характеристики цен на услуги

Цена на дорожные услуги — это механизм и политика, находящиеся в ведении Национальной ассамблеи, которые правительство хочет, чтобы депутаты Национальной ассамблеи одобрили в Докладе об инвестиционной политике по строительству некоторых участков скоростной автомагистрали на маршруте Север-Юг-Восток, этап 2017–2020 гг., представленном министром транспорта Нгуеном Ван Тхе по поручению премьер-министра в эти выходные.

В частности, для участия в торгах по выбору инвесторов для 8 участков скоростной автомагистрали «Север-Юг», отобранных для инвестирования в рамках формы BOT, необходимо определить цену непосредственно с момента утверждения отчета по технико-экономическому обоснованию и подготовки тендерной документации.

Определить окончательную цену предложения для выбора инвестора для проекта скоростной автомагистрали Север-Юг.

Причина, по которой правительству приходится запрашивать этот специальный механизм для проектов ГЧП со сроком окупаемости около 24 лет, заключается в том, что в соответствии с законом о ценах цены на дорожные услуги контролируются государством.

В частности, принцип ценообразования закреплен в пункте 1 статьи 20 Закона о ценах: «Обеспечение возмещения фактических и обоснованных затрат на производство и хозяйственную деятельность прибылью, соответствующей рыночным ценам, в соответствии с политикой и ориентирами социально-экономического развития государства на соответствующий период».

По словам министра Нгуена Ван Тхе, исходя из принципа «Обеспечение компенсации фактических производственных и коммерческих затрат разумной прибылью в соответствии с рыночными ценами», требуемая стоимость услуг составляет около 2500 донгов/PCU/км и не будет меняться на протяжении всего срока эксплуатации проекта (PCU — это транспортное средство, переоборудованное в стандартное 5-местное).

Однако цена в 2500 донгов/PCU/км на момент начала коммерческой эксплуатации достаточно высока и превышает платежеспособность населения, не привлекает автомобилистов и, следовательно, не обеспечивает эффективности инвестиций. Если текущая средняя цена в 1500 донгов/PCU/км останется неизменной в течение коммерческой эксплуатации проекта, она будет соответствовать платежеспособности населения, но государственная поддержка проектов, реализуемых в период с 2017 по 2020 год, увеличится примерно на 25 380 млрд донгов.

Нужна прогностическая основа для торгов

По словам главы транспортного сектора, исходя из принципа, согласно которому цены на услуги должны «соответствовать политике и направлениям социально-экономического развития государства в каждый период», рамочный ценовой план заявок может быть скорректирован при изменении государственной политики. Это невозможно предвидеть, поэтому невозможно рассчитать финансовый план для торгов с участием отобранных инвесторов.

«Чтобы установить разумную первоначальную цену, соответствующую платежеспособности людей, и повысить привлекательность транспортных средств, использующих маршрут, а также послужить основой для расчета финансовых планов и организации торгов для отбора инвесторов, рекомендуется, чтобы Национальная ассамблея изначально разрешила принимать решение о структуре цен на услуги и не корректировала цену в соответствии с политикой социально-экономического развития государства в каждый период», — говорится в представлении правительства.

Следует добавить, что при рассмотрении инвестиционного проекта по строительству ряда участков скоростной автомагистрали по маршруту Север-Юг-Восток на период 2017–2020 гг. Экономический комитет Национальной ассамблеи предложил два варианта для получения мнений депутатов Национальной ассамблеи:

Соответственно, вариант 1 – принципиально согласиться с определением конкретной стартовой цены и цены для каждого периода в качестве основы для проведения торгов по выбору инвесторов в соответствии с положениями закона, с учетом платежеспособности населения и способности инвестора вернуть капитал. Вариант 2 – определить цену в соответствии с рынком на основе индекса цен на строительство в каждом периоде.

По словам председателя Экономического комитета Ву Хонг Тханя, общее мнение Комитета предложило выбрать вариант принципиального принятия конкретного определения начальной цены и цены на каждый период в качестве основы для торгов по выбору инвесторов в соответствии с положениями закона о торгах, в соответствии с платежеспособностью населения и способностью инвесторов вернуть капитал.

«Предложение правительства и общее мнение Экономического комитета относительно начальной цены соответствуют международной практике и являются основой для проведения конкурсных торгов по выбору инвесторов», — прокомментировал г-н Тонг Тран Тунг, вице-президент Вьетнамской ассоциации мостовой и дорожной науки и технологий.

По данным инвестиционной газеты