«Пожизненного пребывания в должности» больше не будет
19 мая Центральный Комитет партии XII созыва принял постановление VII конференции «О том, чтобы сосредоточить усилия на формировании кадрового состава на всех уровнях, особенно на стратегическом уровне, обладающего достаточными качествами, способностями и авторитетом, соответствующими поставленной задаче».
 |
| 7-я Центральная конференция, 12-й семестр. |
В резолюции определяется общая цель: создание контингента кадров, особенно кадров стратегического уровня, обладающих качествами, способностями, престижем и соответствующих поставленной задаче; достаточных по количеству, качеству и структуре, соответствующих стратегии социально-экономического развития и национальной обороны.
В то же время обеспечить непрерывный и устойчивый переход между поколениями, с достаточным количеством лидеров, чтобы превратить нашу страну в современную индустриальную державу к 2030 году, с перспективой к 2045 году стать современной индустриальной страной, следующей социалистической ориентации, ради цели богатого народа, сильной страны, демократии, справедливости, цивилизации и увеличения благосостояния и счастья.
Стандартизировать и улучшить качество персонала
Соответственно, к 2020 году Постановление будет институционализировано и конкретизировано в партийных постановлениях и государственных политиках, законах по кадровой работе, формированию и управлению кадрами.
Совершенствовать механизм контроля над властью; решительно искоренять практику стремления к должностям и власти; не допускать и пресекать деградацию, «саморазвитие» и «самотрансформацию» среди кадров и членов партии.
Активизировать реализацию политики назначения на должности секретарей провинциальных и районных партийных комитетов из числа иногородних. Завершить создание штатных единиц, а также пересмотреть и реструктурировать штаты на всех уровнях, одновременно совершенствуя оптимальную организационную структуру и аппарат для эффективной и действенной работы.
Целью к 2025 году является дальнейшее совершенствование, стандартизация и синхронизация положений, правил и процедур, касающихся кадровой работы. По сути, должность секретаря провинциальной партии не будет местным представителем, а будет укомплектована на уровне района; в то же время, это будет поощряться и для других должностей.
К 2030 году будет в основном сформирована команда лидеров и управленцев на всех уровнях, особенно на стратегическом, соответствующая поставленной задаче.
Более 15% сотрудников стратегического уровня моложе 45 лет, а 40–50% способны работать в международной среде.
20–25% руководителей и менеджеров на уровне генерального департамента, бюро, отдела и эквивалентных уровней на центральном уровне моложе 40 лет, 50–60% способны работать в международной среде.
15–20% руководителей и управленцев провинций моложе 40 лет, 25–35% способны работать в международной среде. Специализированные кадры на уровне коммун: 100% имеют высшее или университетское образование и обладают стандартизированными знаниями в области политической теории, опыта, профессионализма и трудовых навыков.
20–30 % военных и полицейских лидеров и командиров способны работать в международной среде.
Формирование команды ведущих экспертов и учёных в ключевых областях, обладающих сильными сторонами, выходящими на региональный и мировой уровень. Численность научных сотрудников составляет не менее 11 человек на 10 000 населения.
Постоянные комитеты партийных комитетов и партийные организации всех уровней должны быть укомплектованы женскими кадрами. Доля женщин в составе партийных комитетов всех уровней должна достигать 20–25%; доля женщин среди депутатов Национального собрания и Народных советов всех уровней должна превышать 35%.
В районах компактного проживания этнических меньшинств должны быть лидеры этнических меньшинств, соответствующие структуре населения.
Движение к отмене системы «пожизненного пребывания в должности»
В резолюции VII Центральной конференции изложены основные группы решений, прежде всего направленные на повышение осведомленности и укрепление политического, идеологического, этического и бытового образования кадров и членов партии.
Одновременно с этим необходимо продолжать внедрять инновации и повышать качество и эффективность работы с персоналом. Особое внимание следует уделять лидерству и руководству, чтобы решительно предотвращать и эффективно пресекать негативные и коррупционные практики в кадровой работе.
Продолжать совершенствовать работу по подбору, планированию, обучению, воспитанию и ротации кадров. Обеспечить назначение на должности секретарей провинциальных и районных партийных комитетов лиц, не являющихся местными жителями, и поощрять такую практику на других должностях, особенно на посту председателя Народного комитета, если позволяют условия.
В резолюции также предлагаются решения по формированию кадрового резерва всех уровней, обладающего качествами, способностями и авторитетом, отвечающими требованиям нового периода. В резолюции подчеркивается важность оснащения руководителей всех уровней знаниями в области кадровой работы. Особое внимание уделяется повышению квалификации партийных секретарей, руководителей всех уровней и низовых кадров.
Реструктурировать и перераспределить персонал на всех уровнях и во всех секторах в соответствии с должностями и рамками компетенций, обеспечивая наличие подходящих людей на соответствующих должностях, сокращая численность персонала, повышая его качество и делая структуру рациональной. Необходимо создать механизм конкуренции за должности для повышения качества персонала, государственных служащих и работников бюджетной сферы, а также двигаться к отмене системы «пожизненного найма».
Разработать комплексные правила и положения, обеспечивающие строгий контроль, тщательную проверку и оперативную замену лиц с ограниченной трудоспособностью, низким престижем, слабым здоровьем или допустивших нарушения, не дожидаясь окончания срока их полномочий, срока назначения или пенсионного возраста. Не использовать распределение должностей, присвоение званий, присвоение воинских званий и повышение в званиях для реализации кадрового режима и политики.
Продолжать исследовать и пилотировать ряд политик:
+ Расширить процесс подбора персонала для назначения руководителей и менеджеров на уровне департаментов, агентств и подразделений.
+ Руководитель подбирает и представляет кадры для планирования проведения избирательного процесса и назначает своего заместителя; секретарь парткома представляет на выборы членов Постоянного комитета в соответствии с определенной процедурой, обеспечивая принцип демократического централизма, и должен нести ответственность за свое представление.
+ Делегируйте руководителю полномочия по назначению сотрудников на должности в планировании, увольнению непосредственных подчиненных и несите ответственность за свои решения.
Не позволяйте людям «покупать должности и власть» выходить на стратегический уровень.
При формировании команды кадров стратегического уровня приоритет отдается выявлению и отбору из источника планирования типичных кадров, особенно тех, которые проверены практикой, имеют выдающиеся достижения, обладают конкретной «продукцией» и имеют перспективы развития.
Тщательно оценивайте планируемый персонал, выдвигайте кандидатуры на выборы и назначайте на стратегически важные должности. Решительно не допускайте в стратегический состав неквалифицированных людей или тех, кто стремится к высоким должностям или власти.
Периодически пересматривать и дополнять кадровое планирование Центрального Исполнительного Комитета, Политбюро, Секретариата и ключевых руководящих должностей партии, государства и общественно-политических организаций на каждый созыв. Активно готовить кадры и формировать «имидж» ключевых руководящих должностей партии, государства, членов Политбюро и Секретариата.
Создать и усовершенствовать институты контроля власти в кадровой работе по принципу: вся власть должна строго контролироваться механизмами; власть должна быть связана ответственностью.
Глубоко осознавая серьёзный вред, причиняемый практикой стремления к должностям и власти, рассматривая это как проявление коррупции в кадровой работе. Чётко выявлять и решительно и эффективно бороться с теми, кто проявляет признаки и действия стремления к должностям и власти. Уделять внимание политико-идеологическому воспитанию, повышать чувство ответственности, самоуважения и чести должностных лиц, формировать культуру не стремления к должностям и власти.
Кроме того, необходимо повышать роль населения в формировании штаба. Институционализировать, конкретизировать и эффективно организовать реализацию положений Политбюро и Секретариата по надзору и общественной критике деятельности Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организаций и населения в формировании штаба.