Университеты обладают автономией в открытии программ обучения.

11 декабря Администрация Президента объявила о принятии Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о высшем образовании. Закон был принят Национальным собранием 19 ноября и вступает в силу с 1 июля 2019 года.

Основная политикаПо словам директора Департамента высшего образования Министерства образования и профессиональной подготовки Нгуен Тхи Ким Фунг, важнейшей поправкой является расширение и укрепление автономии всей системы. Механизм высокой автономии, ранее ограничивавшийся пятью университетами и 23 пилотными школами, будет распространен на все высшие учебные заведения..

«Когда закон вступит в силу, у школ появятся условия для развития динамизма и креативности во всех аспектах: в учебе, финансах, в кадровых ресурсах... чтобы они были максимально эффективными, соответствовали политике развития школы и конкурировали как в рамках всей системы, так и на международном уровне», — сказала г-жа Фунг.

Новые положения пересмотренного Закона о высшем образовании значительно сокращают время административных процедур. Например, ранее учебные заведения должны были предоставлять отчётность, регистрироваться и ждать разрешения компетентных государственных органов, прежде чем открывать учебные программы или набирать и назначать руководящий персонал. С вступлением в силу нового Закона учебные заведения смогут принимать решение сразу после выполнения всех требований.

Г-жа Фунг подчеркнула, что новый Закон позволяет школам самостоятельно открывать специальности, то есть они могут принимать решение об открытии специальностей без необходимости запрашивать разрешение или регистрироваться в профессиональном агентстве по управлению. Однако Закон более строго определяет условия открытия специальностей и стандарты качества для них. Например, стандарты открытия специальностей должны основываться на потребностях рынка в кадровых ресурсах; внутренних возможностях школы (преподавательский состав, материально-техническая база, программы обучения) по данной специальности; общественном признании специальности и продуктах школы...

Кроме того, решение об открытии программы обучения также должно приниматься школьным советом. Согласно новым правилам, в совете должно быть не менее 30% представителей других профессий, включая руководителей, общественных деятелей, учёных... Эти люди будут оценивать, нужна ли обществу данная специальность и соответствуют ли условия обеспечения качества, предусмотренные школой, требованиям к обучению по данной специальности...

Студенты Университета Винь. Фото: Архив

Распределение бюджета на основе принципов заказа на исследования и обучение

Другие нововведения пересмотренного Закона о высшем образовании включают инновации в управлении университетом и укрепление Совета университета. Согласно Закону, Совет университета является высшим органом управления университета, обладающим всеми полномочиями принимать решения относительно ключевых кадров (ректора), стратегии развития университета, а также основных инвестиционных программ. Это орган, представляющий интересы владельца (государственных университетов), получивший от государства автономию для реализации автономии в высших учебных заведениях. На этой основе университет будет издавать внутренние правила и положения, обеспечивающие прозрачность всей деятельности, а также общественный надзор.

Новый закон направлен на развитие системы, в частности, на поощрение крупных школ, имеющих потенциал для слияния в крупные университеты, или нескольких школ в одной отраслевой группе/регионе к объединению в крупные университеты, готовящие специалистов по многим направлениям и дисциплинам. Благодаря этому механизму школы также могут поддерживать и объединять усилия в развитии, повышая конкурентоспособность вьетнамских университетов на мировом уровне. Кроме того, закон позволяет частной университетской системе развиваться наравне с государственными, практически полностью, особенно в сфере профессиональной деятельности.

Закон также вносит новшества в механизм финансового управления, обеспечивая прозрачность и эффективность, подходящую для каждого типа высшего учебного заведения, создавая условия для автономии учебных заведений. Соответственно, высшие учебные заведения имеют право самостоятельно устанавливать и принимать решения о размере платы за обучение, обеспечивая её соответствие качеству обучения и объявляя её при зачислении студентов.

Государство распределяет бюджет и ресурсы на высшее образование в соответствии с принципами конкуренции, равенства и эффективности посредством инвестиционных расходов, расходов на исследования и разработки, заказов на исследования и обучение, стипендий, студенческих кредитов и других форм. Государство отдает приоритет инвестициям в развитие ряда высших учебных заведений, образовательных секторов регионального и международного уровня и высококачественных педагогических учебных заведений.

ПВ