Курт Кэмпбелл: лидер Азии в эпоху Джо Байдена

Архитектор «оси»

Имя Курта Кэмпбелла часто упоминалось в период правления бывшего президента Барака Обамы и вице-президента Джо Байдена. Это трио начало концентрироваться на «развороте» внешней политики США в сторону Индо-Тихоокеанского региона, позже известном как политика «перебалансировки в сторону Азии». В то время г-н Кэмпбелл занимал должность заместителя госсекретаря по делам Восточной Азии и Тихоокеанского региона. В то время он сыграл важную роль, если не сказать «главного архитектора», поворота политики администрации Обамы в сторону Азии.

Опытный политик Курт Кэмпбелл назначен «координатором по Индо-Тихоокеанскому региону» при Джо Байдене. Фото: Reuters

По словам бывшего посла Индии в США Миры Шанкар, именно г-н Кэмпбелл, работавший с г-ном Кэмпбеллом, активно продвигал эту стратегию. В этот период США переместили свою военно-морскую деятельность из Атлантического в Тихий океан, тесно сотрудничая с такими союзниками, как Япония, Южная Корея, Австралия и стратегический партнёр Индия. В 1990-х годах г-н Кэмпбелл также был назначен старшим должностным лицом Министерства обороны США по Азии. В течение двух лет он продвигал и расширял американо-японский альянс, а также наладил тесное оборонное сотрудничество между Вашингтоном и Токио.

В 2007 году г-н Кэмпбелл совместно с Мишель Флурной, которая рассматривалась на пост министра обороны при вице-президенте, основал Центр новой американской безопасности. После ухода с поста в 2013 году г-н Кэмпбелл занимает пост президента и генерального директора Asia Group, консалтинговой фирмы, которую он основал. Г-н Кэмпбелл также поддерживает тесные отношения с Джейком Салливаном, близким помощником г-жи Хиллари Клинтон в её бытность госсекретарём.

В конце 2019 года эти два персонажа совместно опубликовали статью на тему «Конкуренция без катастроф: как Америка может одновременно и бросать вызов Китаю, и сосуществовать с ним». Они считают, что администрация президента Дональда Трампа была права, когда…определить Китай как конкурентаСтратегия национальной безопасности 2017 года. Однако г-н Кэмпбелл и его коллеги считают, что это соперничество должно проходить с бдительностью и смирением, и придерживаться принципа сосуществования с Китаем, а не цели сменить оппонента. По мнению наблюдателей, эти две фигуры всё ещё будут «единомышленниками», когда г-н Салливан вскоре вернётся, чтобы «присоединиться к армии» администрации Джо Байдена в качестве советника по национальной безопасности.

Отношения США и Китая находятся в центре внимания азиатской политики Джо Байдена. Фото: AP

Старая бутылка, старое вино?

Г-н Курт Кэмпбелл родился в 1957 году в Калифорнии, США, и окончил Оксфордский университет, Калифорнийский университет в Сан-Диего и колледж Сент-Кросс. Г-н Кэмпбелл — известный в регионе политик с обширным дипломатическим опытом. Он также поддерживает хорошие отношения с представителями как Демократической, так и Республиканской партий. Считается, что это будет способствовать реализации будущей политики администрации США в Азии.

Другим фактом является то, что, хотя республиканцы неоднократно критиковали команду г-на Байдена по Китаю в ходе недавней президентской кампании, можно сказать, что политика в отношении азиатского региона – это вопрос, по которому в Конгрессе со времён Обамы сложился редкий широкий консенсус. В частности, большинство считает необходимым укреплять отношения между США и их союзниками или защищать важные технологические секторы от конкурентов из Пекина... Поэтому выбор г-на Курта Кэмпбелла можно считать обоснованным.Стратегический ход Джо Байденадобиваться двухпартийного «согласия» по азиатской стратегии, включая взаимодействие с Пекином в ближайшем будущем.

Однако, оглядываясь назад, можно сказать, что г-н Байден и его предвыборная команда, похоже, игнорировали термин «Индо-Тихоокеанский регион», точно так же, как нынешняя администрация президента Дональда Трампа «игнорировала» любое наследие политики «поворота в Азию» его предшественника, Барака Обамы. Поэтому многие выражают обеспокоенность по поводу будущего «Индо-Тихоокеанской» стратегии при администрации Байдена. Однако г-н Байден во многих своих заявлениях заявлял, что продолжит уделять внимание растущему «присутствию» и «агрессии» Китая в регионе, но уже с другим подходом.

Курт Кэмпбелл опубликовал нашумевшую книгу «Поворот: будущее американской государственности в Азии». Фото: NCUSCR

Между тем, «правая рука» Курта Кэмпбелла по Азии также была замечена, когда он изложил свой подход к Азии в своей книге «Поворот: будущее американской государственности в Азии» в 2016 году. В ней он подчеркнул мнение, что США необходимо укреплять существующие альянсы; в то же время укреплять отношения с такими странами, как Индия и Индонезия, чтобы справиться сподъем Китая. Поэтому союзники Америки в Азии могут быть уверены в «приоритете», который администрация Джо Байдена отдаёт региону, объявляя о назначении Курта Кэмпбелла на должность «координатора по Индо-Тихоокеанскому региону». Однако настоящее испытание заключается в том, выделит ли г-н Байден достаточно времени и ресурсов для реализации стратегии, упомянутой в статье «Поворот: будущее американской государственной политики в Азии», или нет!

Между тем, администрацию избранного президента Джо Байдена и его «правую руку в Азии» Курта Кэмпбелла ждёт множество трудностей и вызовов. Это наследие г-на Дональда Трампа с его бесконечной войной между США и Китаем, последствия выхода США из Соглашения о Транстихоокеанском партнёрстве (ТТП), шаткие отношения альянса, возникшие из-за угрозы США вывести войска из Южной Кореи... Миссия г-на Кэмпбелла в Азии также осложняется недавними действиями Китая. Совсем недавно Пекин договорился с Европейским союзом (ЕС) о долгожданном двустороннем инвестиционном соглашении. Этот шаг ещё больше затрудняет процесс укрепления трансатлантического альянса администрации Джо Байдена. Это также означает, что г-н Кэмпбелл должен взять на себя ответственность за сбалансированное и гармоничное управление подходом Европы к политике Китая и Азии при Джо Байдене.

Фыонг Хоа