Нге Ан усиливает ряд мер по предотвращению и борьбе с утоплениями.

1 июля Народный комитет провинции Нгеан издал директиву об усилении мер по предотвращению и борьбе с утоплениями в провинции.

С 1 апреля по настоящее время в провинции произошло 21 несчастный случай с утоплением, в результате которого погибли 25 человек. По данным Народного комитета провинции, сложившаяся ситуация обусловлена ​​субъективными причинами, в том числе тем, что руководители некоторых подразделений и муниципалитетов не уделяли должного внимания руководству и контролю за выполнением мер, что ограничивало их эффективность; координация распространения информации, мобилизации населения и предупреждения людей, особенно детей, об опасностях не была регулярной и непрерывной, а содержание и методы не были достаточно инновационными.

Между тем, количество персонала, задействованного для наблюдения и проведения спасательных операций в местах скопления людей для купания, недостаточно или слишком мало по сравнению с потребностями; школы и семьи не обеспечивают должного присмотра за своими учениками и детьми; а осведомленность и понимание людьми опасностей и мер самозащиты в водной среде по-прежнему низки...

Тренировка по спасению человека от утопления. (Фото: Архивное изображение)

В предстоящий период погода в провинции будет по-прежнему характеризоваться продолжительной жаркой погодой. Кроме того, в связи с летними каникулами многие реки и озера продолжат привлекать как взрослых, так и детей для купания. Однако предупреждения об опасностях пока не получили широкого распространения; уроки плавания для школьников и детей не были повсеместно внедрены, что создает высокий риск несчастных случаев, связанных с утоплением.

В свете вышеизложенной ситуации Народный комитет провинции просит все провинциальные департаменты, ведомства и организации, а также народные комитеты районов, городов и поселков усилить руководство и повысить роль и ответственность руководителей подразделений в руководстве и осуществлении мер по предотвращению и контролю утоплений. Руководители подразделений должны регулярно проводить инспекции и контролировать выполнение мер в своих соответствующих районах и областях; они должны периодически или внепланово проводить прямые проверки зон повышенного риска и мест, подверженных несчастным случаям с утоплениями, для оперативного принятия мер по их устранению.

Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел отвечает за регулярное информирование и руководство департаментами, ведомствами и народными комитетами районов, городов и поселков о необходимости строгого выполнения директив Центрального правительства, Правительства и Народного комитета провинции по предотвращению и контролю детского утопления. Он создает инспекционные и контрольные группы для проведения внезапных проверок выполнения работ по предотвращению и контролю утопления в населенных пунктах, уделяя особое внимание районам с высоким числом случаев детского утопления или серьезных случаев утопления.

При необходимости Народному комитету провинции может быть рекомендовано создать межведомственные группы для проверки, руководства и всестороннего совершенствования работы по предотвращению и борьбе с утоплениями детей в ключевых населенных пунктах. Регулярно проводить обзор и подводить итоги работы подразделений и населенных пунктов; одновременно оперативно давать рекомендации и предлагать Народному комитету провинции эффективные меры по предотвращению и борьбе с утоплениями детей.

Дети играют на плотине Пха Лай. Фото: Тьен Хунг.

Народный комитет провинции просит провинциальную полицию возглавить работу и координировать действия с соответствующими подразделениями для проведения всестороннего обзора и базового расследования, а также составления конкретного списка опасных мест и участков с высоким риском утопления (пляжи, места для купания, реки, озера, пруды, колодцы, глубокие водоемы, глубокие и опасные водоемы, водохранилища и т. д.).

Исходя из этого, соответствующие ведомства и подразделения будут координировать свои действия для реализации превентивных мер, соответствующих конкретной ситуации и условиям местности (некоторые конкретные меры включают: установку барьеров, предупреждающих знаков, знаков запрета и предупредительных знаков; организацию контрольно-пропускных пунктов; и организацию сил быстрого реагирования на пляжах...).

В то же время, регулярно проводить проверки и мониторинг, оперативно выявлять, предотвращать и решительно пресекать несанкционированные переправы на паромах и использование судов внутренних водных путей, не соответствующих установленным условиям эксплуатации, с целью предотвращения дорожно-транспортных происшествий и случаев утопления на водных путях. Строго поддерживать круглосуточную готовность, обеспечивая наличие сил и оборудования для оперативного участия в спасательных операциях в случае утопления.

Для повышения компетентности офицеров, солдат и других соответствующих сил (местных пожарных, сил гражданской обороны и т. д.), чтобы они могли заблаговременно и оперативно реагировать на случаи утопления, необходимо организовывать регулярные курсы повышения квалификации по навыкам спасения и реагирования на чрезвычайные ситуации.

Обучение детей плаванию. (Фото предоставлено архивом.)

Департамент образования и профессиональной подготовки призван обязать образовательные учреждения включить в учебные программы предупреждения о риске утопления; навыки предотвращения и реагирования на несчастные случаи, связанные с утоплением; и навыки оказания первой помощи пострадавшим от утопления, чтобы повысить осведомленность учащихся, особенно в начальной и средней школе, о самопрофилактике. Он будет усиливать пропаганду и просветительскую работу посредством информационных стендов, баннеров, лозунгов, семинаров, церемоний поднятия флагов и классных мероприятий, координируя действия с родительскими ассоциациями и другими организациями для повышения эффективности распространения и управления образовательными программами для учащихся по предотвращению и реагированию на несчастные случаи, связанные с утоплением. Он также организует курсы повышения квалификации для инструкторов по плаванию среди ключевых учителей физкультуры и на их основе поручит районным департаментам образования и профессиональной подготовки и образовательным учреждениям организовать обучение для охвата 100% учителей физкультуры в провинции.

Департамент культуры и спорта отвечает за руководство и координацию действий с соответствующими подразделениями для организации и запуска общенациональной программы обучения плаванию с целью предотвращения утоплений в провинции. Это включает в себя исследование, разработку и тиражирование таких моделей, как «Все дети в коммуне умеют плавать» и «Все ученики школы умеют плавать», в начальных и средних школах, а также на уровне коммун. Также это предполагает укрепление управления бассейнами и аквапарками, предоставляющими уроки плавания для детей; мобилизацию социальных ресурсов для строительства бассейнов и организации обучения плаванию, особенно в отдаленных районах. Кроме того, департамент будет координировать и направлять действия местных властей в создании и поддержании спасательных команд в бассейнах, на причалах, пляжах и в зонах отдыха.

Провинциальный молодежный союз отвечает за координацию работы молодежных союзов всех уровней по реализации ряда мероприятий, направленных на предотвращение и снижение числа случаев утопления, таких как: установка барьеров, предупреждающих знаков, знаков запрета и знаков безопасности; а также размещение спасательных кругов и поплавков в местах с высоким риском утопления. Необходимо провести исследования для включения мер по предотвращению утопления в ежегодную летнюю программу волонтерской деятельности (начиная с 2022 года) с целью мобилизации членов молодежных союзов на районном и коммунском уровнях для участия в волонтерских мероприятиях по обеспечению безопасности в зонах экотуризма, на пляжах, реках, ручьях, водопадах и оврагах, часто посещаемых туристами и местным населением.

Прогноз погоды для Нгеана указывает на сохранение жаркой погоды. Фото: Тьен Хунг

Департамент информации и коммуникаций, провинциальная радио- и телестанция и газета «Нге Ан» будут координировать свои действия с соответствующими подразделениями для усиления распространения и просвещения по вопросам законодательства, касающегося предотвращения утопления; регулярно транслировать новости и статьи, предупреждающие о риске несчастных случаев и утопления в жаркий сезон; и рекомендовать внедрение мер безопасности при купании на пляже в туристический сезон... через средства массовой информации.

Министерство транспорта ужесточает процедуру лицензирования терминалов внутренних водных путей и водных транспортных средств, уделяя особое внимание условиям, обеспечивающим пассажирские перевозки по рекам. Проводятся проверки и строго рассматриваются случаи нарушений правил; одновременно с этим проводятся эффективная пропаганда, мобилизация и правовое просвещение, требующие от владельцев транспортных средств строгого соблюдения правил для обеспечения безопасности во время коммерческой и транспортной деятельности.

Народные комитеты районов, городов и поселков несут ответственность за разработку планов по предотвращению и контролю утоплений на своих территориях, обеспечивая их соответствие реальной ситуации; распределение ответственности между департаментами, ведомствами и местными органами власти за реализацию мер по предотвращению несчастных случаев с утоплениями на своих территориях, включая определение конкретных задач по реализации мер в каждом районе и месте, подверженном риску утоплений, на основе списка, рассмотренного полицией.

Поручить Департаменту культуры и информации и народным комитетам коммун, кварталов и городов тесно сотрудничать с полицией на уровне коммун для проведения анализа и составления списка мест и территорий, где часто происходят или существует высокий риск утопления, включая дренажные системы на строительных площадках, транспортную инфраструктуру, реки, пруды, озера и опасные глубоководные участки... с целью заблаговременного предупреждения и предотвращения утоплений и обеспечения безопасности; одновременно предложить закупку и пополнение оборудования и средств для проведения спасательных, гуманитарных и профилактических работ в соответствии с фактическими условиями и ситуацией в местности.

Народные комитеты коммун, кварталов и городов, а также общественные организации должны регулярно и эффективно проводить пропагандистскую работу по предотвращению и борьбе с утоплениями, уделяя особое внимание распространению информации через системы громкоговорителей в коммунах, кварталах, городах, деревнях, поселках и общинах, а также посредством визуальной пропаганды с использованием баннеров, лозунгов, рекламных щитов, плакатов, листовок и предупреждающих знаков. Содержание пропаганды должно быть сосредоточено на: информировании о случаях утопления в стране и в провинции Нгеан, их последствиях и причинах (информация, собранная через средства массовой информации); предупреждении о конкретных местах с высоким риском утопления; и распространении правовых знаний и навыков по предотвращению и борьбе с утоплением детей среди родителей, детей, учащихся и населения.

Районный департамент культуры и информации в координации с народными комитетами коммун, кварталов и городов разработает контент и программы для обучения навыкам плавания и оказания первой помощи утопающим (особенно тем, кто проживает в районах, подверженных риску утопления), а также местным силам... для участия в спасательных операциях при утоплении в случае необходимости; и организует уроки плавания для детей в контролируемой зоне.

В частности, для районов, часто посещаемых туристами, где люди занимаются водными видами спорта (экотуристические зоны, пляжи, реки, ручьи, водопады, протоки и т. д.), необходимо рассмотреть вопрос о мобилизации местных самоуправляемых сил безопасности (сил гражданской обороны, местных пожарных частей и т. д.) или организации летнего добровольческого молодежного движения для проведения постоянного наблюдения за местами повышенного риска с целью предотвращения, выявления и оперативного спасения людей от утопления. В экстренных случаях необходимо направлять спасателей для выполнения задач по предотвращению и контролю утопления.

Создать инспекционные группы на районном и муниципальном уровнях для проведения проверок и мониторинга реализации мер по предотвращению утопления в населенных пунктах. Это включает в себя непосредственную проверку районов и мест, подверженных риску утопления, для фиксации результатов реализации мер, оперативного внесения корректировок и обеспечения внедрения соответствующих и эффективных решений по предотвращению утопления.

В случаях, когда в каком-либо подразделении или населенном пункте ситуация с утоплением осложняется или возникают серьезные последствия, Народный комитет провинции будет рассматривать ответственность коллектива и отдельных лиц, участвующих в полном выполнении положений и мер по предотвращению и борьбе с утоплением.

Тьен Хунг