Во многих местах происходит механическая оптимизация персонала.

Сотрудники коммуны Чи Кхе района Кон Кыонг (Нгеан) занимаются административными процедурами для граждан. Фото: Тхань Зуй

Согласно статистике Министерства внутренних дел, к концу 2021 года впервые численность государственных служащих сократилась на 10,01%, а число государственных служащих – на 11,67%. По данным Министерства финансов, благодаря реструктуризации аппарата и оптимизации фонда оплаты труда в период 2017–2021 годов расходы государственного бюджета были сокращены на 25 000 миллиардов донгов. Оптимизация фонда оплаты труда стала важным прорывом, способствуя сокращению громоздкого аппарата и снижению нагрузки на бюджет.

Однако достигнутые результаты по-прежнему считаются весьма скромными, поскольку недавнее внедрение мер по оптимизации во многих министерствах, отраслях, на местах и ​​в подразделениях носит пока механический, даже формальный характер.

В настоящее время вся политическая система сократила 262 000 должностей, что составляет более 20% по сравнению с 2015 годом. Впервые аппарат не раздулся после процесса оптимизации, но, честно говоря, всё ещё есть много нерешённых вопросов. По-прежнему ощущается нехватка решимости, страх столкновения и избегание, поэтому разработка плана по оптимизации фонда оплаты труда идёт медленно. Некоторые министерства и местные органы власти сосредоточены только на оптимизации фонда оплаты труда, не уделяя внимания реструктуризации штата государственных служащих и государственных служащих по должностям. Это приводит к тому, что аппарат многих подразделений остаётся громоздким и не достигает поставленных целей и требований.

Механическое сокращение можно понимать как упрощение, главным образом, для тех, кто достиг пенсионного возраста и подал заявление на досрочный выход на пенсию, но не для тех, кого необходимо исключить из системы. Такая ситуация наблюдается во многих населённых пунктах, департаментах и ​​секторах.

Г-н Ву Хай Нам, директор Департамента организации и кадров Министерства внутренних дел, признал, что оптимизация проводилась в контексте как работы, так и совершенствования учреждения. Даже вопрос штатных должностей, хотя мы и внедряем его относительно давно, но из-за не совсем корректного и научно обоснованного подхода к распределению людей по должностям, оценке кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений по должностям у нас не было условий для его реализации. Поэтому утверждение, что оптимизация фонда заработной платы – это лишь механическое сокращение, также соответствует практическим результатам.

С другой стороны, по словам доцента, доктора Нго Тхань Кана (Национальная академия государственного управления), все еще существует ситуация выравнивания между населенными пунктами и подразделениями в целях оптимизации фонда заработной платы, что приводит к тому, что некоторые подразделения имеют большую рабочую нагрузку, но им все равно приходится проводить сокращения в соответствии с общим соотношением.

«Наши усилия по оптимизации фонда заработной платы на 10% и достигнутые результаты впечатляют, но ограничения и недостатки, такие как одинаковое соотношение, выравнивание между отраслями, регионами и т. д., необходимо изучить для обеспечения конкретики. Другой вопрос заключается в том, что оптимизация фонда заработной платы должна быть связана с организационным аппаратом, однако организации по-прежнему дублируют друг друга по функциям и задачам», — проанализировал доцент, доктор Нго Тхань Кан.

По словам г-на Ле Нху Тиена, бывшего заместителя председателя Комитета Национальной ассамблеи по культуре, образованию, молодёжи, подросткам и детям, это механическое выравнивание приводит к оптимизации фонда заработной платы, но не к её полной оптимизации. Поскольку зачастую число координаторов сокращается, а оптимизация неочевидна, это всё равно лишь механическое добавление. Поэтому существуют агентства, министерства, филиалы, провинции и города, где общий фонд заработной платы остаётся неизменным, несмотря на сокращение числа координаторов.

Г-н Ле Нху Тиен сообщил, что рекомендовал Центральному организационному комитету обратиться в Министерство внутренних дел и органы внутренних дел всех уровней с просьбой подвести итоги процесса оптимизации аппарата и сокращения штата, чтобы рассмотреть, насколько он эффективен, действительно ли он способствует сокращению координационных центров и оптимизации персонала.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра подтвердила, что оптимизация фонда заработной платы с учетом численности людей, работающих в нынешней административной системе в государственных учреждениях, особенно в сферах образования и здравоохранения, является сложной задачей и требует много времени.

По словам министра внутренних дел, нам необходимо одновременно решить две проблемы: сократить фонд заработной платы и число госслужащих, получающих заработную плату из государственного бюджета, а также выполнить требования по повышению качества и эффективности оптимизации деятельности политической системы в целом и государственных учреждений в частности, что по-прежнему является сложной задачей. Составление перечня должностей, описаний, рамок компетенций и должностных обязанностей госслужащих и государственных служащих по-прежнему идёт очень медленно, а дисциплина в управлении госслужащими и государственными служащими в некоторых населённых пунктах и ​​подразделениях по-прежнему оставляет желать лучшего.

Доктор Динь Зуй Хоа — бывший директор Департамента административной реформы Министерства внутренних дел.

Таким образом, оптимизация фонда заработной платы и реструктуризация команды при одновременном обеспечении регулярной работы, а также дальнейшее повышение качества работы государственных служащих и работников государственных служб в соответствии с должностями с синхронизированной системой стандартов представляют собой сложную задачу.

Чтобы оптимизировать систему оплаты труда, не прибегая к механистическим мерам, обеспечивая как количество, так и качество, чтобы административный аппарат мог повышать эффективность и лучше служить развитию страны, по словам доктора Динь Зуй Хоа, бывшего директора Департамента административной реформы Министерства внутренних дел, первым решением является определение стандартов оплаты труда, которые должны быть у каждого административного органа. Для этого необходимо пересмотреть соответствующие функции и задачи. Во-вторых, необходимо снова стандартизировать работу по подбору персонала, и, в-третьих, после стандартизации продолжать использовать эти стандарты для оценки кадров и государственных служащих. На этой основе определить, кто заслуживает остаться и работать, а кого следует уволить из аппарата. Это долгосрочная задача, требующая реализации.

По данным vov.vn