Кон Куонг: Более 4800 свидетельств о праве собственности на землю (красные книги), принадлежащих местным жителям, до сих пор не выданы.

Из Чи Кхе, Йен Кхе…

В феврале 2023 года Народный комитет района Кон Куонг поручил Департаменту природных ресурсов и окружающей среды создать рабочую группу для проведения инспекций в коммунах Чи Кхе и Йен Кхе, а также для сотрудничества с Отделом регистрации земель в вопросах приема и оценки заявлений на регистрацию новых земельных участков.Выдача дубликата свидетельства о праве пользования земельным участком(Сертификаты на право пользования землей) выдаются лицам после проведения топографической съемки и картографирования.

В коммуне Чи Кхе рабочая группа установила, что консультационное подразделение обработало 2860 документов о регистрации земли (1013 документов о жилых землях, 1847 документов о сельскохозяйственных землях); Народный комитет коммуны организовал проверку, и 2566 документов были признаны соответствующими требованиям (796 документов о жилых землях, 1770 документов о сельскохозяйственных землях). Впоследствии Народный комитет коммуны передал документы в отделение земельного кадастра для оценки; однако 640 документов были возвращены (Народный комитет коммуны еще не предоставил документы и оценочные материалы). По состоянию на 31 мая 2019 года количество документов, соответствующих требованиям для подписания свидетельств о праве пользования землей в коммуне Чи Кхе, составило 1926 (571 свидетельство о праве пользования жилой землей, 1355 свидетельств о праве пользования сельскохозяйственными землями); Из них 1028 домохозяйств и отдельных лиц получили новые свидетельства, а 809 домохозяйств и отдельных лиц получили свидетельства взамен утраченных. На сегодняшний день Отделение земельного кадастра округа координировало свои действия с Народным комитетом коммуны Чи Кхе для организации двух сессий по выдаче свидетельств о праве пользования землей (одна в 2019 году; другая 29 октября 2022 года). Во время сессии 29 октября 2022 года Народный комитет коммуны Чи Кхе координировал свои действия с Отделением земельного кадастра округа только для проверки и оказания помощи в возврате свидетельств о праве пользования землей; у него не было данных о списке и количестве выданных свидетельств о праве пользования землей.

Обложка статьи «По вопросу о «приостановлении» действия свидетельств о праве собственности на землю в Кон Куонге» в онлайн-газете Nghe An.

В ходе проверки также подтвердилось, что 27 октября 2020 года филиал Управления земельного кадастра передал Народному комитету коммуны Чи Кхе 879 свидетельств о праве пользования землей (360 свидетельств о праве пользования жилой землей и 519 свидетельств о праве пользования сельскохозяйственной землей) с просьбой распределить их среди населения.

Однако Народный комитет коммуны Чи Кхе выдал всего 94 свидетельства о праве пользования землей домохозяйствам и отдельным лицам в этом районе. К августу 2022 года Народный комитет коммуны Чи Кхе передал в управление Отделу земельного кадастра 785 свидетельств о праве пользования землей.

В коммуне Йен Кхе было подано в общей сложности 3205 заявлений на получение свидетельств о праве пользования землей (1536 на жилые участки и 1699 на сельскохозяйственные земли). Народный комитет коммуны получил 1639 заявлений от консультационного подразделения и рассмотрел их (799 на жилые участки и 840 на сельскохозяйственные земли). По результатам рассмотрения 1590 заявлений соответствовали требованиям (754 на жилые участки и 836 на сельскохозяйственные земли), а 49 заявлений были признаны не соответствующими требованиям. При проверке копий реестров свидетельств о праве пользования землей в коммуне было установлено, что по состоянию на 30 июня 2022 года в коммуне Йен Кхе было оформлено 1473 свидетельства о праве пользования землей для домохозяйств и отдельных лиц.

Отделение районного земельного кадастра и Народный комитет коммуны Йен Кхе организовали три церемонии вручения свидетельств о праве пользования землей жителям девяти деревень (две церемонии в 2019 году, заключительная 30 июня 2022 года). Всего было вручено 833 свидетельства о праве пользования землей (333 свидетельства на жилые участки и 500 свидетельств на сельскохозяйственные земли).

До сих пор не переданы в распоряжение филиала Земельного кадастра 640 свидетельств о праве пользования землей (60 свидетельств о праве пользования жилой землей, 580 свидетельств о праве пользования сельскохозяйственной землей), которые были переданы в управление.

Г-жа Луонг Тхи Нхо (проживающая в деревне Лиен Динь, коммуна Чи Кхе, район Кон Куонг) рассказывает о своем опыте получения свидетельства о праве пользования землей. Фото: NL

В ходе проверки рабочая группа выявила недостатки в работе Народного комитета коммуны Чи Кхе, такие как непредоставление подтверждающих документов для рассмотрения 2860 заявок в коммуне; а также непредоставление информации об архивных записях заявок, не соответствующих требованиям, утвержденным Народным комитетом коммуны, и заявок, не соответствующих требованиям и возвращенных филиалом Земельного регистрационного управления.

Работа по анализу и изучению ситуации и причин, по которым домохозяйствам и отдельным лицам в коммуне до сих пор не были выданы свидетельства о праве собственности на землю, не получила должного внимания, и в настоящее время причины каждого случая не классифицированы.

Народный комитет коммуны Йен Кхе имеет ряд недостатков, включая низкое количество выданных свидетельств о праве пользования землей домохозяйствам и отдельным лицам в этом районе, значительную задержку в выдаче свидетельств (640 из 1473 свидетельств, что составляет 43,45%) и ограниченное количество сессий по выдаче свидетельств о праве пользования землей, проводимых Земельным управлением. С 30 июня 2022 года в коммуне не проводилось никаких дополнительных сессий по выдаче свидетельств о праве пользования землей. Когда жителям необходимы свидетельства, Народный комитет коммуны направляет их в районное отделение Земельного управления для их получения. Народный комитет коммуны не проводил проверки, оценки или конкретной классификации задержки в выдаче свидетельств; он не координировал свои действия эффективно с консультационным подразделением и районным отделением Земельного управления для мониторинга хода выдачи свидетельств о праве пользования землей жителям района, а также количества возвращенных не соответствующих требованиям заявок. Следовательно, на момент проверки Народный комитет коммуны не располагал конкретными данными.

Документ № 267/UBND-TNMT от 20 марта 2023 года, направленный Народным комитетом района Кон Куонг, содержит просьбу к Постоянному комитету районного партийного комитета рассмотреть вопрос о проведении проверки партийной ячейки отделения земельного кадастра.

...в филиал Управления регистрации земельных участков

Что касается отделения земельного кадастра района Кон Куонг, то когда рабочая группа запросила встречу, они согласились обсудить только выдачу свидетельств о праве пользования землей; они отказались обсуждать прием, оценку и передачу документов. Причиной было названо то, что эта работа уже завершена, и у них много профессиональной работы, поэтому у них нет времени на поиск документов.

В ходе работы было установлено, что в общей сложности 16 226 свидетельств о праве пользования землей были подписаны и переданы землепользователям по всему району. С сентября 2018 года по октябрь 2022 года Отдел земельного кадастра выпустил ряд документов и планов, касающихся передачи свидетельств о праве пользования землей населению в коммунах района. Кроме того, он координировал действия с народными комитетами коммун по передаче свидетельств о праве пользования землей жителям деревень и поселков. Однако на сегодняшний день передано только 11 367 свидетельств о праве пользования землей; 4 859 свидетельств остаются невыданными.

Рабочая группа оценила, что Отдел земельного кадастра имеет недостатки и ограничения в процессе выдачи свидетельств о праве пользования землей населению. В частности, большое количество свидетельств о праве пользования землей остается невыданным; количество мероприятий по выдаче свидетельств, организованных для населения, ограничено. Отдел плохо координирует свою работу с народными комитетами коммун для проверки, составления списков и уточнения причин ситуации каждого домохозяйства и отдельного лица, в результате чего не может оперативно предложить меры и решения для завершения задачи по выдаче свидетельств о праве пользования землей населению; в некоторых населенных пунктах отсутствуют записи о передаче свидетельств о праве пользования землей в народные комитеты коммун для распределения среди населения.

В документе № 612/VPĐK-ĐK&CGCN от 30 марта 2023 года, направленном Провинциальным управлением земельного кадастра, содержится просьба к районным отделениям земельного кадастра представить отчет о ситуации с выдачей свидетельств о праве пользования землей.

Кроме того, Отдел регистрации земель неэффективно выполнил требования официального письма № 1134/UBND.TN от 22 сентября 2022 года, направленного Народным комитетом района. В частности, Народный комитет района потребовал от Отдела разработать план выдачи невыданных свидетельств о праве собственности на землю домохозяйствам и отдельным лицам в районе, который должен быть завершен не позднее 31 октября 2022 года.

Несмотря на то, что отдел реализовал план (выдал документы и планы реализации, а также распространил их в коммунах), многие свидетельства о праве пользования землей остаются невыданными…

4 апреля в беседе с корреспондентом газеты Nghe An представитель Народного комитета района Кон Куонг заявил, что отделение земельного кадастра отказалось сотрудничать с рабочей группой по процедурам получения, оценки и выдачи свидетельств о праве пользования землей, сосредоточившись только на выдаче этих свидетельств. Кроме того, он утверждал, что задержка в выдаче свидетельств связана с тем, что коммуны не запрашивают их, и что количество имеющих на это право лиц очень невелико.

В связи с этим Рабочая группа рекомендует районному народному комитету поручить и предложить компетентным органам провести проверку работы по приему, оценке, передаче и хранению дел и вновь выданных или продленных свидетельств о праве пользования землей; в частности, проверить работу по хранению и передаче дел и случаев, не соответствующих условиям выдачи свидетельств о праве пользования землей, в отделении земельного кадастра.

Г-жа Луонг Тхи Нхо (проживающая в деревне Лиен Динь, коммуна Чи Кхе, район Кон Куонг) и ее свидетельство о праве пользования землей, подписанное в 2018 году, но полученное только в 2022 году. Фото: Нхат Лан.

Представитель Народного комитета района Кон Куонг далее заявил, что недавно руководители провинциального управления земельного кадастра работали с филиалом управления земельного кадастра. Целью встречи было исправление работы подразделения, предоставление рекомендаций по решению некоторых нерешенных вопросов и запрос отчета, разъясняющего задержку в оформлении 4859 подписанных свидетельств о праве пользования землей. Что касается Инспекционной комиссии районного комитета партии Кон Куонг, то после поручения Постоянного комитета районного комитета партии была создана инспекционная группа, и было объявлено о принятом решении.Инспекция партийного отделения земельного кадастра./.

Нхат Лан