Нге Ан предлагает разработать политику ротации кадров на трех уровнях
(Baonghean.vn) – Политика ротации кадров, особенно на уровне районов и низовых партийных чинов, неудовлетворительна; в каждом населённом пункте действуют свои правила. В соответствии с указаниями Постоянного комитета Провинциального комитета партии, Провинциальный народный комитет поручает Министерству внутренних дел разработать политику ротации кадров для представления в Провинциальный народный совет.
Много недостатков из практики
Ротация кадров — это правильная и точная политика, осуществляемая партийными комитетами всех уровней для обеспечения следующих целей: как подготовки, так и практической отработки кадров; устранения недостатков и трудностей в кадровой работе на отдельных предприятиях; и одновременно преодоления ограничений, обусловленных закрытыми и локальными ситуациями в кадровой работе.
Что касается ротируемых кадров, то все они обладают сильным мышлением и менталитетом, строго следуют мобилизации и ротации организации и не колеблясь отправляются в трудные и сложные районы.
Однако в настоящее время у переведенных кадров и тех, кто работает в кадровой сфере, возникают некоторые опасения и тревоги, связанные с режимом и политикой перевода.
Коммуна Нгами находится в 70 км от центра уезда Туонгзыонг. Она не только географически удалённая, но и дороги там крайне сложные для передвижения, особенно в сезон дождей. Поэтому переведённые из уезда кадры, такие как Кха Ван Лап, секретарь партийной организации коммуны, вынуждены жить вдали от семей. Их условия жизни полностью автономны и скудны.
Товарищ Кха Ван Лап сказал: «Помимо выплаты заработной платы в агентстве до перевода и надбавки за перевод из благоприятного района в сложный район, никаких дополнительных мер поддержки для переведенных кадров не предусмотрено».
Аналогичным образом, товарищ Лан Ван Донг, занимавший должность начальника канцелярии Народного совета Народного комитета уезда Куичау, был переведён на должность секретаря партийного комитета коммуны Дьенлам. Помимо системы оплаты труда, переведённой из старого агентства на низовой уровень, и системы надбавок для кадров, направленных в особо сложные районы, в размере 10 минимальных заработных плат (согласно Постановлению правительства № 76 от 8 октября 2019 года), никаких дополнительных мер не принималось.
Товарищ Лан Ван Донг сказал: «Перевод районных кадров на места работы, особенно в отдалённые районы, крайне сложен. Дело не только в большом расстоянии от дома до работы (примерно более 35 км), но и в том, что условия труда и жизни не столь благоприятны, как в районе. Что касается поездок, то из-за горного рельефа и малочисленности населения выезд кадров в деревни также затруднен. Если власти всех уровней будут уделять внимание таким условиям труда и среде и проводить политику поддержки переведённых кадров, это станет большим пониманием и поддержкой для преданных своему делу переведённых кадров».
Если центральное и провинциальное правительства обратят внимание на политику поддержки переведенных кадров, это станет большим пониманием и поощрением для преданных своему делу переведенных кадров.
Товарищ Тран Вьет Дык, секретарь партийного комитета коммуны Чаубинь (Quy Chau), является районным руководителем, переведенным в коммуну, и указал на другую проблему: как районный руководитель, переведенный в коммуну, если коммуна находится в районе 135, коммуне 30a или коммуне с уровнем бедности 30% и более, то будет применяться политика коммуны 135, и пособие будет предоставляться в соответствии с Решением № 56 от 29 сентября 2016 года Народного комитета провинции. Если коммуна переведена в коммуну, соответствующую новым сельским стандартам, политика поддержки не будет действовать, даже если коммуна расположена в более отдаленном районе, таком как Чаубинь.
Исходя из этого недостатка, товарищ Тран Вьет Дык рекомендовал компетентным органам изучить и обнародовать политику ротации кадров на низовом уровне в соответствии с реальностью, обеспечивая при этом справедливость с точки зрения политики.
На недавней встрече и диалоге между Постоянным комитетом провинциального комитета партии и главами партийных комитетов и органов власти на уровне коммуны секретарь партийного комитета коммуны Суан Лам (Хунг Нгуен) Ле Вьет Хунг сказал: «Руководителям районных партийных организаций, работающих в партии, Отечественном фронте и массовых организациях, при переводе на низовой уровень будут «урезаны» надбавки на 30%, что означает уменьшение их доходов по возвращении на работу в коммуну, что вызывает обеспокоенность в отношении переведенных кадров».
В каждой местности это делается по-разному.
Постановление Политбюро № 65 от 28 апреля 2022 года и Постановление Постоянного комитета провинциального комитета партии Нгеан № 21 от 12 мая 2023 года о ротации кадров, включая Постановление Постоянного комитета провинциального комитета партии № 09 от 20 сентября 2021 года о ротации кадров, ранее содержали положения о порядке реализации, политике, организации размещения, поддержке поездок и расходах на проживание для ротируемых кадров (при наличии таковых). Положение «при наличии таковых» означает, что поддержка зависит от условий в каждом населённом пункте. Это приводит к тому, что в настоящее время в каждом районе действует свой способ реализации режима поддержки кадров, ротируемых из района в низовые органы.
Как и в районе Тхань Чыонг, товарищ Нгуен Чонг Ань, член Постоянного комитета, глава организационного комитета районного комитета партии Тхань Чыонг, сказал: «Механизм поддержки, установленный Постоянным комитетом районного комитета партии Тхань Чыонг в плане ротации района, имеет два направления: коллективное и индивидуальное. В частности, подразделениям, в которых ротируются кадры, в течение одного срока оказывается поддержка в приобретении помещений и оборудования для работы ротирующихся кадров, но не более 50 миллионов донгов на подразделение за срок. Для ротирующихся кадров предусмотрено 3 уровня поддержки: 3,5 миллиона донгов; 3 миллиона донгов и 2,5 миллиона донгов на человека в месяц, в зависимости от расстояния от районного центра до базы».
В районе Нгиадан товарищ Фан Тиен Хай, заместитель секретаря районного комитета партии, заявил: «Политика, проводимая Постоянным комитетом районного комитета партии в отношении районных кадров, переведенных на низовой уровень, предусматривает поддержку в размере 3 миллионов донгов на человека в месяц за счет бюджетных ассигнований коммунам для прямой выплаты переведенным кадрам. В некоторых населенных пунктах действует механизм единовременной поддержки в размере 1,5 базового оклада или установление определенной ежемесячной суммы».
За исключением некоторых районов, где существуют механизмы поддержки ротации кадров, в таких сложных районах, как Туонгзыонг и Куичау, таких механизмов поддержки нет. А в районе Куиньлыу, по словам товарища Киеу Ван Тханя, члена Постоянного комитета, руководителя организационного комитета районного комитета партии, поскольку в центральном и провинциальном органах власти не было конкретных правил, у местных органов власти нет оснований для организации и поддержки финансирования ротации кадров.
В провинции действует политика по разработке общей политики ротации кадров.
Реальность такова, что каждое место отличается, что не гарантирует справедливости в плане политики и не поощряет и не мотивирует ротацию кадров. Заместитель секретаря районного комитета партии Нгиадан Фан Тиен Хай и глава организационного совета районного комитета партии Тхань Чыонг Нгуен Чонг Ань заявили: «Центральному и провинциальному органам необходимо определить уровень поддержки ротации кадров в денежном выражении или в виде надбавок в процентах от базовой заработной платы, а также обеспечить, чтобы общий доход при ротации на низовом уровне был равен или превышал доход, полученный на должности до ротации».
Известно, что в настоящее время на основании Постановления № 21 от 12 мая 2023 года Постоянного комитета Провинциального комитета партии Нгеан о ротации кадров; Провинциальный народный комитет поручил Департаменту внутренних дел консультировать по разработке и представлению в Провинциальный народный совет для обнародования резолюции, определяющей политику поддержки ротации кадров и государственных служащих в провинции.
В настоящее время проект резолюции находится в процессе сбора общественных комментариев от низового до районного уровня, провинциальных отделов, филиалов и секторов, а также доработки перед передачей в провинциальный народный комитет для передачи в провинциальный постоянный комитет партии, прежде чем в ближайшее время будет представлен в провинциальный народный совет для рассмотрения и утверждения.
Бенефициарами являются сотрудники партийных, государственных, Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организаций провинциального, районного и коммунального уровней, которые переводятся компетентными органами в соответствии с установленными правилами. В том числе, переводы из провинции в район, из района на низовой уровень; из коммуны в район, из района в провинцию; горизонтальные переводы между районами внутри провинции и между коммунами внутри района. Проект включает три группы мер: поддержка проезда; предоставление официального жилья; поддержка аренды жилья; поддержка расходов на проживание.