Провинция Нгеан проводит политику ротации кадров на трех уровнях.
(Baonghean.vn) – Политика ротации кадров, особенно на уровне районов и низовых партийных чинов, неудовлетворительна; в каждом населённом пункте действуют свои правила. В соответствии с указаниями Постоянного комитета Провинциального комитета партии, Провинциальный народный комитет поручает Министерству внутренних дел разработать политику ротации кадров для представления в Провинциальный народный совет.
Много недостатков из практики
Ротация кадров — это правильная и точная политика, осуществляемая партийными комитетами всех уровней для обеспечения следующих целей: как подготовки, так и практической отработки кадров; решения слабых и сложных звеньев в кадрах на отдельных предприятиях; и одновременно преодоления ограничений, обусловленных закрытыми и локальными ситуациями в кадровой работе.
Что касается переведенных кадров, то все они имеют крепкий менталитет и менталитет, строго соблюдают мобилизацию и ротацию организации, даже отправляясь в трудные и сложные районы.
Однако в настоящее время у переведенных кадров и тех, кто работает в кадровой сфере, возникают некоторые опасения и тревоги, связанные с режимом и политикой перевода.
Коммуна Нгамы находится в 70 км от центра уезда Туонгзыонг. Она не только географически удалённая, но и дороги здесь крайне сложные, особенно в сезон дождей. Поэтому кадровые работники, переведённые из уезда, такие как секретарь партии коммуны Кха Ван Лап, вынуждены жить вдали от семей, и их условия жизни полностью автономны и скудны.
Товарищ Кха Ван Лап сказал: Помимо выплаты заработной платы в агентстве до перевода и надбавок за перевод работы из благоприятных районов в сложные, для переведенных кадров не предусмотрено никакой дополнительной политики поддержки.
Аналогичным образом, товарищ Лан Ван Донг, занимавший должность начальника канцелярии Народного совета и Народного комитета уезда Куичау, был переведён на должность секретаря партийного комитета коммуны Дьенлам. Помимо системы оплаты труда, переведённой из старого агентства на низовой уровень, и системы надбавок для кадров, направленных в особо сложные районы, в размере 10 минимальных заработных плат (согласно Постановлению правительства № 76 от 8 октября 2019 года), никаких дополнительных мер не принималось.
Товарищ Лан Ван Донг сказал: «Перевод районных кадров на места работы, особенно в отдалённые районы, крайне сложен. Дело не только в большом расстоянии от дома до работы (примерно более 35 км), но и в том, что условия труда и жизни там не столь благоприятны, как в районе. Что касается поездок, то из-за горного рельефа и малочисленности населения кадрам также сложно выезжать к людям и в деревни. Если власти всех уровней будут уделять внимание таким условиям труда и среде и проводить политику поддержки переведённых кадров, это станет большим пониманием и поддержкой для духа преданных своему делу переведённых кадров».
Если центральное и провинциальное правительства обратят внимание на политику поддержки переведенных кадров, это станет большим пониманием и поощрением для преданных своему делу переведенных кадров.
Товарищ Тран Вьет Дык, секретарь партийного комитета коммуны Чаубинь (Quy Chau), является районным руководителем, переведённым в коммуну, и указал на другую проблему: если они находятся в коммуне, расположенной в районе 135, коммуне 30a или в коммуне с уровнем бедности 30% и более, они будут получать поддержку по программе коммуны 135 и субсидии в соответствии с решением № 56 от 29 сентября 2016 года Народного комитета провинции. Если же они будут переведены в коммуну, соответствующую новым сельским стандартам, то никакой поддержки им предоставляться не будет, даже если коммуна расположена в более отдалённом районе, таком как Чаубинь.
Исходя из этого недостатка, товарищ Тран Вьет Дык рекомендовал компетентным органам изучить и обнародовать политику ротации кадров на низовом уровне, которая была бы близка к реальности и обеспечивала бы справедливость с точки зрения политики.
На недавней встрече и диалоге между Постоянным комитетом провинциального комитета партии и главами партийных комитетов и органов власти на уровне коммуны секретарь партийного комитета коммуны Суан Лам (Хунг Нгуен) Ле Вьет Хунг сказал: «Руководителям районных партийных организаций, работающих в партии, Отечественном фронте и массовых организациях, при переводе на низовой уровень будут «урезаны» надбавки на 30%, что означает сокращение их доходов по возвращении на работу в коммуну, что вызывает обеспокоенность в отношении переведенных кадров».
В каждой местности это делается по-разному.
Постановление Политбюро № 65 от 28 апреля 2022 года и Постановление Постоянного комитета провинциального комитета партии Нгеан № 21 от 12 мая 2023 года о ротации кадров, включая Постановление Постоянного комитета провинциального комитета партии № 09 от 20 сентября 2021 года о ротации кадров, ранее содержали положения о порядке реализации, политике, организации размещения, поддержке поездок и расходах на проживание для ротируемых кадров (при наличии таковых). Положение «при наличии таковых» означает, что поддержка зависит от условий в каждом населённом пункте. Это приводит к тому, что в настоящее время режим поддержки кадров, ротируемых с районного уровня на низовой, реализуется по-разному в каждом районе.
Как и в районе Тхань Чыонг, товарищ Нгуен Чонг Ань, член Постоянного комитета, глава организационного комитета районного комитета партии Тхань Чыонг, сказал: «Механизм поддержки, определенный Постоянным комитетом районного комитета партии Тхань Чыонг в плане ротации района, имеет два направления: коллективное и индивидуальное. В частности, подразделениям с ротированными кадрами в течение срока оказывается поддержка в приобретении помещений и оборудования для обслуживания ротируемых кадров, но не более 50 миллионов донгов на подразделение за срок. Для ротируемых кадров предусмотрено 3 уровня поддержки: 3,5 миллиона донгов; 3 миллиона донгов и 2,5 миллиона донгов на человека в месяц, в зависимости от расстояния от районного центра до базы».
В районе Нгиадан товарищ Фан Тиен Хай, заместитель секретаря районного комитета партии, заявил: «Политика, проводимая Постоянным комитетом районного комитета партии в отношении районных чиновников, переведенных на низовой уровень, предусматривает поддержку в размере 3 миллионов донгов на человека в месяц за счет бюджетных ассигнований коммуны для прямой выплаты переведенным чиновникам. В некоторых населенных пунктах действует механизм единовременной поддержки в размере полутора базовых окладов или определенной ежемесячной суммы».
За исключением некоторых районов, где существуют механизмы поддержки ротации кадров, в таких сложных районах, как Туонгзыонг и Куичау, таких механизмов нет. А в районе Куиньлыу, по словам товарища Киеу Ван Тханя, члена Постоянного комитета, руководителя организационного комитета районного комитета партии, поскольку в центральном и провинциальном органах власти не было конкретных правил, у местных органов власти нет оснований для организации и поддержки финансирования ротации кадров.
В провинции действует политика по разработке общей политики ротации кадров.
В действительности, у каждого места свой стиль, что не обеспечивает справедливости в плане политики и не поощряет и не мотивирует ротацию кадров. Заместитель секретаря районного комитета партии Нгиадан Фан Тиен Хай и глава организационного комитета районного комитета партии Тхань Чыонг Нгуен Чонг Ань заявили: «Центральному и провинциальному органам необходимо определить уровень поддержки ротации кадров в денежном выражении или в виде надбавок в процентах от базовой заработной платы, а также обеспечить, чтобы общий доход при ротации на базовую должность был равен или превышал доход, полученный на предыдущей должности».
Известно, что в настоящее время на основании Постановления № 21 от 12 мая 2023 года Постоянного комитета Провинциального комитета партии Нгеан о ротации кадров; Провинциальный народный комитет поручил Департаменту внутренних дел консультировать по вопросу разработки и представления в Провинциальный народный совет для обнародования резолюции, регулирующей политику поддержки ротации кадров и государственных служащих в провинции.
В настоящее время проект резолюции находится в процессе сбора общественных комментариев от низового до районного уровня, провинциальных отделов, филиалов и секторов, и дорабатывается перед передачей в провинциальный народный комитет для передачи в провинциальный постоянный комитет партии, а затем в провинциальный народный совет для рассмотрения и утверждения в ближайшее время.
Бенефициарами являются сотрудники партийных, государственных, Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организаций провинциального, районного и коммунального уровней, которые переводятся компетентными органами в соответствии с установленными правилами. В том числе, переводы из провинции в район, из района на низовой уровень; из коммуны в район, из района в провинцию; горизонтальные переводы между районами внутри провинции и между коммунами внутри района. Проект включает три группы мер: поддержка проезда; обеспечение государственным жильем; поддержка аренды жилья; поддержка расходов на проживание.