Нге Ан предлагает разработать политику ротации кадров на трех уровнях

Много недостатков из практики

Ротация кадров — это правильная и точная политика, осуществляемая партийными комитетами всех уровней для обеспечения следующих целей: как подготовки, так и практической отработки кадров; устранения недостатков и трудностей в кадровой работе на отдельных предприятиях; и одновременно преодоления ограничений, обусловленных закрытыми и локальными ситуациями в кадровой работе.

Что касается ротируемых кадров, то все они обладают сильным мышлением и менталитетом, строго следуют мобилизации и ротации организации и не колеблясь отправляются в трудные и сложные районы.

Однако в настоящее время у переведенных кадров и тех, кто работает в кадровой сфере, возникают некоторые опасения и тревоги, связанные с режимом и политикой перевода.

Коммуна Нгами находится в 70 км от центра уезда Туонгзыонг. Она не только географически удалённая, но и дороги там крайне сложные для передвижения, особенно в сезон дождей. Поэтому переведённые из уезда кадры, такие как Кха Ван Лап, секретарь партийной организации коммуны, вынуждены жить вдали от своих семей. Их условия жизни полностью автономны и скудны.

Товарищ Кха Ван Лап сказал: «Помимо выплаты заработной платы в агентстве до перевода и надбавки за перевод из благоприятного района в сложный район, никаких дополнительных мер поддержки для переведенных кадров не предусмотрено».

Аналогичным образом, товарищ Лан Ван Донг, переведенный с должности начальника канцелярии Народного совета и Народного комитета района Куи Чау на должность секретаря партийного комитета коммуны Дьен Лам, помимо режима заработной платы, переведенного из старого агентства на низовой уровень, и режима надбавок для кадров, назначенных на особо сложные районы, в размере 10-месячной минимальной заработной платы (согласно Постановлению правительства № 76 от 8 октября 2019 года), не имеет никаких дополнительных мер.

Товарищ Лан Ван Донг сказал: «Перевод районных кадров на места работы, особенно в отдалённые районы, крайне сложен. Дело не только в большом расстоянии от дома до работы (примерно более 35 км), но и в том, что условия труда и жизни не столь благоприятны, как в районе. Что касается поездок, то из-за горного рельефа и малочисленности населения выезд кадров в деревни также затруднен. Если власти всех уровней будут уделять внимание таким условиям труда и среде и проводить политику поддержки переведённых кадров, это станет большим пониманием и поддержкой для преданных своему делу переведённых кадров».

Если центральное и провинциальное правительства обратят внимание на политику поддержки переведенных кадров, это станет большим пониманием и поощрением для преданных своему делу переведенных кадров.

Товарищ Лан Ван Донг — секретарь партийного комитета коммуны Дьенлам

Товарищ Тран Вьет Дык, секретарь партийного комитета коммуны Чаубинь (Quy Chau), является районным руководителем, переведенным в коммуну, и указал на другую проблему: как районный руководитель, переведенный в коммуну, если коммуна находится в районе 135, коммуне 30a или коммуне с уровнем бедности 30% и более, то будет применяться политика коммуны 135, и пособие будет предоставляться в соответствии с Решением № 56 от 29 сентября 2016 года Народного комитета провинции. Если коммуна переведена в коммуну, соответствующую новым сельским стандартам, политика поддержки не будет действовать, даже если коммуна расположена в более отдаленном районе, таком как Чаубинь.

Исходя из этого недостатка, товарищ Тран Вьет Дык рекомендовал компетентным органам изучить и обнародовать политику ротации кадров на низовом уровне в соответствии с реальностью, обеспечивая при этом справедливость с точки зрения политики.

На недавней встрече и диалоге между Постоянным комитетом провинциального комитета партии и главами партийных комитетов и органов власти на уровне коммуны секретарь партийного комитета коммуны Суан Лам (Хунг Нгуен) Ле Вьет Хунг сказал: «Руководителям районных партийных организаций, работающих в партии, Отечественном фронте и массовых организациях, при переводе на низовой уровень будут «урезаны» надбавки на 30%, что означает уменьшение их доходов по возвращении на работу в коммуну, что вызывает обеспокоенность в отношении переведенных кадров».

В каждой местности это делается по-разному.

Постановление Политбюро № 65 от 28 апреля 2022 года и Постановление Постоянного комитета провинциального комитета партии Нгеан № 21 от 12 мая 2023 года о ротации кадров, включая Постановление Постоянного комитета провинциального комитета партии № 09 от 20 сентября 2021 года о ротации кадров, ранее содержали положения о порядке реализации, политике, организации размещения, поддержке поездок и расходах на проживание для ротируемых кадров (при наличии таковых). Положение «при наличии таковых» означает, что поддержка зависит от условий в каждом населённом пункте. Это приводит к тому, что в настоящее время в каждом районе действует свой способ реализации режима поддержки кадров, ротируемых из района в низовые органы.

Как и в районе Тхань Чыонг, товарищ Нгуен Чонг Ань, член Постоянного комитета, глава организационного комитета районного комитета партии Тхань Чыонг, сказал: «Механизм поддержки, установленный Постоянным комитетом районного комитета партии Тхань Чыонг в плане ротации района, имеет два направления: коллективное и индивидуальное. В частности, подразделениям, в которых ротируются кадры, в течение одного срока оказывается поддержка в приобретении помещений и оборудования для работы ротирующихся кадров, но не более 50 миллионов донгов на подразделение за срок. Для ротирующихся кадров предусмотрено 3 уровня поддержки: 3,5 миллиона донгов; 3 миллиона донгов и 2,5 миллиона донгов на человека в месяц, в зависимости от расстояния от районного центра до базы».

В районе Нгиадан товарищ Фан Тиен Хай, заместитель секретаря районного комитета партии, заявил: «Политика, проводимая Постоянным комитетом районного комитета партии в отношении районных кадров, переведенных на низовой уровень, предусматривает поддержку в размере 3 миллионов донгов на человека в месяц за счет бюджетных ассигнований коммунам для прямой выплаты переведенным кадрам. В некоторых населенных пунктах действует механизм единовременной поддержки в размере 1,5 базового оклада или установление определенной ежемесячной суммы».

За исключением некоторых районов, где существуют механизмы поддержки ротации кадров, в таких сложных районах, как Туонгзыонг и Куичау, таких механизмов поддержки нет. А в районе Куиньлыу, по словам товарища Киеу Ван Тханя, члена Постоянного комитета, руководителя организационного комитета районного комитета партии, поскольку в центральном и провинциальном органах власти не было конкретных правил, у местных органов власти нет оснований для организации и поддержки финансирования ротации кадров.

В провинции действует политика по разработке общей политики ротации кадров.

Реальность такова, что каждое место отличается, что не гарантирует справедливости в плане политики и не поощряет и не мотивирует ротацию кадров. Заместитель секретаря районного комитета партии Нгиадан Фан Тиен Хай и глава организационного совета районного комитета партии Тхань Чыонг Нгуен Чонг Ань заявили: «Центральному и провинциальному органам необходимо определить уровень поддержки ротации кадров в денежном выражении или в виде надбавок в процентах от базовой заработной платы, а также обеспечить, чтобы общий доход при ротации на низовом уровне был равен или превышал доход, полученный на должности до ротации».

Известно, что в настоящее время на основании Постановления № 21 от 12 мая 2023 года Постоянного комитета Провинциального комитета партии Нгеан о ротации кадров; Провинциальный народный комитет поручил Департаменту внутренних дел консультировать по разработке и представлению в Провинциальный народный совет для обнародования резолюции, определяющей политику поддержки ротации кадров и государственных служащих в провинции.

В настоящее время проект резолюции находится в процессе сбора общественных комментариев от низового до районного уровня, провинциальных отделов, филиалов и секторов, а также доработки перед передачей в провинциальный народный комитет для передачи в провинциальный постоянный комитет партии, прежде чем в ближайшее время будет представлен в провинциальный народный совет для рассмотрения и утверждения.

Бенефициарами являются сотрудники партийных, государственных, Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организаций провинциального, районного и коммунального уровней, которые переводятся компетентными органами в соответствии с установленными правилами. В том числе, переводы из провинции в район, из района на низовой уровень; из коммуны в район, из района в провинцию; горизонтальные переводы между районами внутри провинции и между коммунами внутри района. Проект включает три группы мер: поддержка проезда; предоставление официального жилья; поддержка аренды жилья; поддержка расходов на проживание.