В провинции Нгеан внедряются различные меры для снижения частоты третьих и последующих родов.
(Baonghean.vn) – В провинции Нгеан по-прежнему имеют место нарушения демографической политики, такие как рождение третьего или более ребенка. Это существенно повлияло на эффективность и выполнение задач в этом секторе, особенно в части снижения рождаемости и процента третьих рождений.
Сложно справляться с нарушениями
«Обработка нарушений, касающихсярождение третьего ребенка«Трудностей по-прежнему много», — поделилась г-жа Чан Тхи Нхунг, сотрудница отдела по вопросам населения города Ким Сон (район Ку Фонг). Чтобы «подкрепить свои утверждения доказательствами», она показала нам несколько петиций от местных чиновников, в том числе от членов партии.
В письме учительницы из города Кимшон, после рождения третьего ребенка, говорится, что после двух детей она использовала противозачаточные инъекции. Однако, почувствовав боли в животе и обратившись в районный медицинский центр, врачи диагностировали у нее беременность сроком более четырех месяцев. В этот момент учительница и ее муж были очень обеспокоены, поскольку, будучи членами партии, опасались, что это повлияет на их работу. Кроме того, практика планирования семьи могла негативно сказаться на их здоровье.
В своем заявлении учительница также просила пересмотреть ее дело о нарушении правил деторождения, поскольку, согласно положениям, «в случаях рождения третьего ребенка в результате незапланированной беременности, если применение мер по планированию семьи серьезно повлияет на жизнь и здоровье матери, то дисциплинарные меры рассматриваться не будут». Ежегодно в городе Кимшон регистрируются случаи нарушения жителями демографической политики путем рождения третьего или более детей.
Согласно регламенту, если лицо является членом партии, к нему применяются дисциплинарные меры в соответствии с Постановлением № 69 – Решением Центрального комитета о дисциплинарных мерах в отношении партийных организаций и членов, нарушающих регламент. В то же время, если лицо не является членом партии, государственным служащим или работником государственной службы, к нему применяются дисциплинарные меры в соответствии с Постановлением Правительства № 112/2020/Правительственным постановлением о дисциплинарных мерах в отношении государственных служащих и работников государственной службы (в настоящее время Постановление № 71). Однако, встречаются случаи, когда лица, несмотря на нарушение регламента, могут «обходить» правила, используя различные предлоги.
Г-жа Тран Тхи Нхунг заявила: «На данный момент, согласно отчетам, зафиксировано 7 случаев нарушений, связанных с рождением третьего ребенка, но на самом деле их больше, поскольку у двух человек есть документы, узаконившие их дела. В предыдущие годы также было несколько таких случаев, в основном среди чиновников, государственных служащих и членов партии. Все эти случаи объединяет одна и та же причина: они использовали контрацепцию, но все равно столкнулись с нежелательной беременностью. Кроме того, у всех них есть медицинские справки, подтверждающие наличие определенных заболеваний, таких как высокое кровяное давление или плохое состояние здоровья, что делает рождение ребенка необходимым».
Наличие многочисленных случаев легализации записей затруднит распространение информации и побуждение людей к реализации демографической политики, а также может привести к увеличению риска рождения третьего ребенка. Это связано с тем, что в последние годы среди населения все еще сохраняется менталитет и стремление к многодетности, особенно к рождению сыновей для продолжения семейной линии.
Кроме того, некоторые недавно принятые партийные и государственные указы внесли поправки и дополнения в определенные положения о планировании семьи, что привело к тому, что некоторые чиновники, члены партии и граждане неправильно понимают закон или намеренно «обходят его», чтобы иметь больше детей.
В городе Винь также высок процент третьих и последующих рождений, превышающий 10% ежегодно. В частности, в некоторых районах и коммунах этот показатель очень высок, например, в коммуне Нги Лиен (по оценкам, в этом году 25%), а также в районах Чыонг Тхи (17,9%), Куанг Чунг (21,79%), Чунг До (20,89%) и Донг Винь (17,09%).
На основе прямых статистических данных и наблюдений за рассмотрением нарушений политики, связанных с рождением третьего или более ребенка, г-жа Фунг Тхи Тхань, руководитель отдела народонаселения Центра здравоохранения города Винь, заявила: «Почти каждый год мы получаем письма от некоторых чиновников и членов партии с объяснением нарушений, связанных с рождением третьего или более ребенка. Основная причина заключается в том, что они использовали контрацепцию, но все равно забеременели».
Однако рассматривается не каждый случай. Один из недавних случаев касался государственной служащей, работающей в центральном районе города Винь. По ее словам, незапланированная беременность произошла из-за неэффективности противозачаточных таблеток. Но медицинское подтверждение в ее заявлении было только от начальника отдела, а не от медицинского подразделения, как того требовалось, что значительно затруднило обработку дела.
Соблюдение ответственности
Нгеан — одна из провинций с большим населением, занимающая 4-е место в стране, и уровень рождаемости, а также частота третьих и последующих родов остаются высокими. Кроме того, число женщин детородного возраста ежегодно увеличивается, что делает задачу снижения рождаемости и частоты третьих и последующих родов очень сложной.
Согласно сводке Департамента народонаселения и планирования семьи провинции за 2023 год, хотя показатель третьих родов по всей провинции снизился на 1,37% по сравнению с 2022 годом, общий показатель остается очень высоким и составляет 28,08%. Только в районе Аньшон предполагаемый показатель третьих родов в этом году составляет 35,2%, что значительно выше среднего показателя по провинции.
В ходе обсуждения г-н Хо Си Лук, руководитель отдела народонаселения районного медицинского центра Аньшон, добавил: «Хотя мы внедрили множество мер для снижения числа третьих рождений в этом районе, это действительно непростая задача. К сожалению, в случаях нарушений значительная часть приходится на чиновников и членов партии, работающих в государственных учреждениях».
Основываясь на своем опыте мониторинга и рассмотрения нарушений, г-н Хо Си Лук также отметил, что ранее, когда в провинции Нгеан были изданы положения о рассмотрении нарушений, связанных с рождением третьего ребенка, их реализация на местах была достаточно серьезной. Однако в настоящее время, согласно действующим правилам, если человек является членом партии, это всего лишь «выговор», не занесенный в его личное дело; если же он не является членом партии, повышение заработной платы задерживается на короткий срок, что уже не оказывает никакого сдерживающего эффекта. Поэтому число третьих рождений растет.
В настоящее время работа в сфере народонаселения сместила акцент с планирования семьи на народонаселение и развитие. Между тем, провинция Нгеан одновременно решает две задачи: улучшение ситуации с народонаселением и развитием, повышение качества населения и сокращение числа третьих родов. Поэтому, учитывая эти недостатки и трудности, очевидно, что достижение цели по снижению рождаемости и процента третьих родов в провинции по-прежнему сопряжено со многими проблемами.
Недавно Народный совет провинции Нгеан издал Постановление № 15/2020/NQ-HĐND, в котором изложен ряд мер по демографической политике и развитию в новых условиях, включая множество поощрительных программ для коммун, кварталов, городов и поселков, где никто не имеет третьего или более детей. Кроме того, мы активизировали пропаганду, мобилизацию и социальный маркетинг немедицинских методов контрацепции; эффективно провели просветительскую работу по вопросам планирования семьи и повысили качество услуг в области репродуктивного здоровья и планирования семьи.
Однако для того, чтобы кампания была эффективной, все уровни, сектора и населенные пункты должны тесно координировать свои действия при реализации демографической политики, подчеркивая новаторскую и образцовую роль каждого члена партии в обеспечении того, чтобы каждая пара имела только двоих детей.