Нге Ан реализует множество решений, направленных на снижение частоты рождения третьего и последующих детей.
(Baonghean.vn) – В Нгеане по-прежнему имеют место нарушения демографической политики и рождение третьего и более детей. Это существенно влияет на эффективность и выполнение задач сектора, особенно в плане снижения рождаемости и доли третьих детей.
Трудно справиться с нарушениями
«Обращение с нарушениямиродить третьего ребенка«Все еще много трудностей», — поделилась г-жа Чан Тхи Нхунг, ответственная за население города Ким Сон (Куэ Фонг). Чтобы «говорить с доказательствами», она показала нам несколько петиций от местных чиновников, в том числе членов партии.
В письме учительницы из посёлка Ким Сон, родившей третьего ребёнка, говорится, что после рождения второго ребёнка она предохранялась от беременности, вводя себе инъекционные контрацептивы. Однако, столкнувшись с болью в животе, она обратилась в районный медицинский центр на обследование, и врачи поставили ей диагноз – беременность на сроке более четвёртого месяца. В тот момент и учительница, и её муж были в полном замешательстве, поскольку «будучи членами партии, они боялись повлиять на работу ведомства и подразделения». Между тем, если бы они начали заниматься планированием семьи, это могло бы повлиять на их здоровье.
Подавая петицию, эта учительница также хотела, чтобы её случай нарушения политики в отношении рождения третьего ребёнка был рассмотрен, поскольку, согласно правилам, «в случае рождения третьего ребёнка в результате нежелательной беременности, если реализация мер по планированию семьи серьёзно влияет на жизнь и здоровье матери, дисциплинарные меры не применяются». Ежегодно в посёлке Ким Сон регистрируются случаи нарушения жителями района политики в отношении населения в связи с рождением третьего или более детей.
Согласно нормативным актам, если лицо является членом партии, к нему/ней будут применяться меры дисциплинарного воздействия в соответствии с Постановлением № 69 Центрального комитета о дисциплинарных мерах воздействия в отношении партийных организаций и членов партии, нарушающих закон. В то же время, если лицо является кадровым работником, государственным служащим или государственным служащим, не являющимся членом партии, к нему/ней будут применяться меры дисциплинарного воздействия в соответствии с Постановлением правительства № 112/2020/NĐ-TTg о дисциплинарных мерах воздействия в отношении кадровых работников, государственных служащих и государственных служащих (ныне Постановление № 71). Однако существуют случаи, когда, несмотря на нарушение, его по разным причинам можно «обойти».
Г-жа Тран Тхи Нхунг заявила: «На данный момент, согласно отчёту, зафиксировано 7 случаев нарушения права на рождение третьего ребёнка, но на самом деле их больше, поскольку у двух человек есть документы для легализации. В предыдущие годы таких случаев тоже было несколько, и большинство из них – кадровые работники, госслужащие и члены партии. Все эти случаи имеют одну и ту же причину: женщины использовали контрацептивы, но всё равно забеременели непреднамеренно. Кроме того, у всех есть справки из медицинских учреждений о наличии у них определённых заболеваний, таких как гипертония, плохое здоровье, из-за чего они вынуждены рожать».
Многочисленные случаи легализации документов создадут для нас трудности в пропагандистской работе, мобилизации населения на реализацию демографической политики и могут привести к риску увеличения числа людей, рожающих третьего ребёнка. Поскольку в последние годы в народе сохраняется идеология и психология многодетности, желания иметь сына для продолжения рода.
Кроме того, некоторые недавно принятые партией и государством политические решения скорректировали и дополнили некоторые положения политики планирования семьи, в результате чего ряд кадров, членов партии и отдельных лиц неправильно поняли или намеренно «обошли закон», чтобы иметь больше детей.
Город Винь также отличается высоким уровнем рождаемости третьего и более ребёнка, превышающим 10% в год. В частности, в некоторых районах и коммунах этот показатель очень высок. Например, в коммуне Нгильен этот показатель в этом году оценивается в 25%, в других районах: Труонг Тхи – 17,9%, Куанг Чунг – 21,79%, Чунг До – 20,89%, Донг Винь – 17,09%.
Используя прямую статистику и понимание порядка рассмотрения нарушений политики, связанных с рождением третьего и более ребёнка, г-жа Фунг Тхи Тхань, руководитель отдела народонаселения Центра здравоохранения города Винь, отметила: «Почти каждый год мы получаем петиции от ряда партийных активистов и членов партии, нарушающих политику, связанную с рождением третьего и более ребёнка. В основном, это связано с использованием контрацептивов, но при этом беременность не наступает».
Однако не все случаи рассматриваются. Один из недавних случаев касается госслужащей, работающей в центральном районе города Винь. Согласно заявлению, нежелательная беременность наступила из-за неэффективных противозачаточных таблеток. Однако в заявлении госслужащей при подтверждении состояния здоровья было указано только заключение главврача отделения, а не заключение медицинской части, как предписано, поэтому нам было очень сложно разобраться с этим делом.
Повысить ответственность
Нгеан — одна из провинций с наибольшим населением, занимающая 4-е место в стране. Уровень рождаемости и частота рождений третьих детей по-прежнему высоки. Кроме того, число женщин детородного возраста увеличивается с каждым годом, поэтому задача снижения рождаемости и уменьшения числа третьих и более детей по-прежнему весьма сложна.
По данным Департамента народонаселения и планирования семьи провинции, в 2023 году, несмотря на снижение рождаемости среди детей третьего возраста по сравнению с 2022 годом на 1,37%, этот показатель по всей провинции по-прежнему очень высок: 28,08%. В частности, в районе Аньшон этот показатель оценивается в 35,2%, что значительно выше среднего показателя по провинции.
В ходе обсуждения г-н Хо Си Люк, глава отдела народонаселения районного центра здравоохранения Аньшон, добавил: «Хотя у нас есть множество решений для снижения рождаемости третьих детей в этом районе, это действительно непростая задача. К сожалению, в случаях нарушений довольно большую долю составляют чиновники и члены партии, работающие в государственных органах».
Г-н Хо Си Люк, опираясь на практику мониторинга и рассмотрения нарушений, также отметил, что в прошлом, когда Нге Ан издавал правила о порядке рассмотрения нарушений, связанных с рождением третьего ребёнка, их реализация на низовом уровне была весьма серьёзной. Однако теперь, согласно действующим правилам, если вы являетесь членом партии, вам будет вынесен лишь «выговор», а не запись в личном деле; если вы не являетесь членом партии, вам лишь на короткий срок задержат повышение зарплаты, что уже не является сдерживающим фактором. Таким образом, число случаев рождения третьего ребёнка растёт.
В настоящее время акцент в работе с населением сместился с планирования семьи на народонаселение и развитие. Тем временем, Нгеан продолжает параллельно решать две задачи: эффективно проводить работу с населением и развитием, улучшать качество жизни населения и сокращать рождаемость третьих детей. Таким образом, учитывая вышеперечисленные недостатки и трудности, очевидно, что работа по сокращению рождаемости и доли третьих детей во всей провинции по-прежнему сталкивается со множеством трудностей и проблем.
Недавно Народный совет провинции Нгеан принял Постановление № 15/2020/NQ – HDND, устанавливающее ряд мер политики в области народонаселения и развития в новых условиях, включая многочисленные меры поощрения для общин, районов, городов и кварталов, деревень и поселков, где нет людей, рожающих третьего или более ребенка. Кроме того, мы способствовали пропаганде, мобилизации и социальному маркетингу неклинических методов контрацепции; эффективно внедрили социализацию услуг по планированию семьи и повысили качество услуг в области репродуктивного здоровья/планирования семьи.
Однако для того, чтобы пропаганда была эффективной, все уровни, сектора и местности должны тесно координировать свои действия по реализации демографической политики, пропагандируя новаторскую и образцовую роль каждого члена партии в реализации политики, согласно которой каждая пара должна иметь не более 2 детей.
