Срочные решения по восстановлению лесов и развитию лесного хозяйства в Ки-Сон.
(Baonghean.vn) - По мнению экспертов, бедность района Ки Сон (провинция Нгеан) по-прежнему обусловлена объективными причинами, такими как сложный рельеф, суровый климат, нехватка пахотных земель, стихийные бедствия и неадекватная инфраструктура во многих районах. Субъективно, существенной причиной является неспособность в полной мере использовать экономический потенциал его лесов.
Нынешняя сложная ситуация
Район Ки Сон граничит с пятью районами, входящими в три провинции Лаосской Народно-Демократической Республики: Хуа Фан, Сиенг Кхуанг и Боликамсай, протяженность границы составляет 192 км. Он имеет самую высокую среднюю высоту над уровнем моря в провинции, с вершиной Пусайлайленг высотой 2711 м – самой высокой горой в провинции Нгеан и во всем северном горном хребте Чыонгшон. Кроме того, в районе есть и другие высокие вершины, такие как Пу Сонг (2365 м), Пу Тонг (2345 м), Пу Лонг (2176 м)… Район Ки Сон можно считать «крышей Нгеана». Население района составляет более 80 000 человек, из которых 95,9% составляют этнические группы кхму, монг и тай.
В последние годы, благодаря поддержке государственных инвестиций, вкладу организаций и предприятий, а также усилиям жителей всех этнических групп района Ки Сон, район добился значительного прогресса в развитии инфраструктуры, социально-экономическом развитии, безопасности и национальной обороне. Однако район Ки Сон по-прежнему остается одним из беднейших районов страны, с уровнем бедности более 51% (включая многие коммуны, где уровень бедности превышает 70%, такие как Муонг Тип, Муонг Ай и др.).
Главная причина, по которой район Ки Сон сегодня вырвался из нищеты, заключается в том, что он смог использовать свои сравнительные преимущества, особенно лесные угодья.
Общая площадь района Ки Сон составляет 2094,84 км².2Это составляет 12,64% от общей площади провинции Нгеан. Согласно данным о землепользовании за 2020 год (данные из Постановления № 383 от 29 сентября 2022 года об утверждении плана землепользования района Ки Сон до 2030 года), площадь сельскохозяйственных земель составляет 203 288,29 гектаров, что составляет 97,14%. Из них земли под выращивание риса, однолетних и многолетних культур занимают 5 480,71 гектара, что составляет 2,62% (площадь под выращивание риса: 1 603,36 гектара, из которых только 216,2 гектара отведены под выращивание риса на заливных полях).
Площадь лесных угодий Ки Сон составляет 197 792,71 гектара, что составляет 94,52% (из которых площадь охраняемых лесов — 116 801,54 гектара, площадь производственных лесов — 80 991,17 гектара, из которых 60 043,23 гектара приходится на естественные производственные леса).
Из приведенных выше данных видно, что главным преимуществом района Ки Сон является развитие лесного хозяйства и лесоэкономики.
Однако, несмотря на напряженные усилия по защите лесов, последствия многолетней подсечно-огневой земледелия, применяемой местным населением, привели к обезлесению в районе Ки Сон, где в настоящее время лесной покров составляет всего 51,9%. Это очень низкий показатель для горного района, одного из самых высокогорных в провинции, с крутыми склонами (по сравнению с районами Туонг Дуонг, Куэ Фонг и Куи Чау, где лесной покров превышает 75%).
Вследствие этого район Ки Сон ежегодно страдает от внезапных наводнений и оползней, причиняющих финансовый ущерб населению и разрушающих и без того слабую инфраструктуру района. Кроме того, вырубка лесов приводит к потере водных ресурсов, эрозии почвы и оползням и т.д.
Сельское хозяйство на склонах затруднено эрозией и деградацией почвы, нехваткой воды и снижением урожайности. В отсутствие альтернативных источников дохода люди ищут новые лесные массивы для расчистки под подсечно-огневое земледелие. Этот порочный круг будет продолжаться, пока не будет принят новый подход. Между тем, почти 100% лесов в районе Ки Сон должны быть охранными лесами, используемыми в первую очередь для защиты источников воды, почвы, предотвращения эрозии, оползней, внезапных наводнений, борьбы с опустыниванием, смягчения последствий стихийных бедствий, регулирования климата, содействия охране окружающей среды, национальной обороне и безопасности, а также развития экотуризма…
Поскольку более 97% территории района Ки Сон занимают леса, основное направление развития должно быть сосредоточено на развитии лесной экономики. Такое развитие не только поможет провинции и району Ки Сон смягчить последствия стихийных бедствий, таких как наводнения и засухи, но и позволит району использовать свои преимущества, создавая для населения источники дохода, соответствующие их традиционным знаниям и культурному пространству. Кроме того, учитывая условия района Ки Сон, это позволит воспользоваться возможностями продажи углеродных кредитов, а также услуг лесной среды и развивать экономику под лесным пологом.
Решение
Реализация этого направления займет много времени; однако в ближайшем будущем, я считаю, необходимо решить следующие вопросы:
В первую очередь необходимо сосредоточиться на защите существующих охраняемых лесных массивов района. В условиях ограниченных ресурсов лесохозяйственных и охранных служб необходимо активно содействовать передаче обязанностей по управлению лесами местным сообществам. В частности, крайне важно использовать и популяризировать исконные знания этнических групп в области охраны лесов (особенно их традиционные обычаи и практики). Необходимо проводить обучение и инструктаж населения, чтобы помочь им понять и эффективно осуществлять заготовку и эксплуатацию древесины и недревесных продуктов, а также организовывать туристическую деятельность в соответствии с Законом о лесном хозяйстве 2017 года.
Во-вторых, для оставшейся площади лесных угодий, на основе анализа условий местности (включая топографию, состояние почвы и климат), будет разработан конкретный план восстановления лесов для каждого региона и коммуны. Согласно исследованиям ученых из Лесотехнического университета, примерно 15,9% (что эквивалентно примерно 15 000 гектарам) этой территории имеют хорошие условия, примерно 29% (что эквивалентно 20 000 гектарам) — средние, а остальная часть — плохие.
Исходя из этого, специалисты по лесному хозяйству рекомендуют: для участков с благоприятными условиями организовывать ограждение и защиту, чтобы позволить лесу восстановиться естественным путем, тем самым снижая затраты; для участков со средними условиями сочетать ограждение, защиту и восстановление с посадкой новых деревьев для увеличения плотности; а для участков с неблагоприятными условиями полностью проводить лесовосстановление.
В-третьих, мы предлагаем Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов и Народному комитету провинции отдать приоритет району Ки Сон в качестве первого бенефициара программы продажи углеродных кредитов в рамках Соглашения о выплатах за сокращение выбросов (ERPA) с Фондом партнерства по лесному углероду Всемирного банка, подписанного с Министерством сельского хозяйства и развития сельских районов в октябре 2020 года. В соответствии с этим соглашением Вьетнам сократит выбросы углерода на 10,3 миллиона тонн в шести провинциях Северо-Центрального региона к 2025 году в обмен на 51,5 миллиона долларов США.
Эти средства, наряду со средствами из других программ, могут быть использованы для оказания финансовой поддержки (компенсации) местному населению в целях сохранения, защиты, восстановления, посадки и ухода за лесами в период с настоящего момента до 2030 года, при этом особый приоритет будет отдаваться бедным и находящимся на грани бедности домохозяйствам. Чтобы воспользоваться этой возможностью, Департаменту сельского хозяйства и развития сельских районов и Народному комитету района Ки Сон предлагается ускорить процесс распределения земель и лесов и содействовать подготовке процедур, соответствующих требованиям Соглашения о продаже углеродных кредитов.
В-четвертых, для недавно засаженных лесных массивов, помимо местных крупнодревесных пород (таких как кипарис и пихта), следует уделять внимание использованию некоторых многоцелевых местных видов (плоды и листья которых можно собирать), таких как диптерокарпус, каштан, терминалия чебула, терминалия катаппа, дикая яблоня и красная сосна. В то же время следует обратить внимание на развитие некоторых видов, подходящих для умеренного климата района Ки Сон, таких как груша, персик, яблоня и хурма.
В-пятых, необходимо разработать план повышения продуктивности (с использованием удобрений замедленного действия) и постепенного сокращения (или даже полного перевода) площадей под выращивание риса на возвышенностях. При средней урожайности около 1 тонны/га (приблизительно 10 миллионов донгов/га/год) будет много вариантов реструктуризации посевов или оказания поддержки, чтобы люди могли сосредоточиться на посадке, уходе и защите лесов.
В-шестых, содействовать концентрированному развитию выращивания лекарственных растений под лесным пологом, используя преимущества микроклимата и высокогорного рельефа района Ки Сон, на основе сотрудничества с предприятиями фармацевтической переработки. Поощрять инновационное предпринимательство в области лекарственных растений и продвигать исконные знания о лекарственных растениях и традиционных методах лечения.
Во-вторых, существует план развития экологического туризма в районе, предусматривающий связь с районами Кон Куонг и Нам Дан, городом Винь (поселок Куа Ло) и районом Сиенг Кхуанг (Лаос).
В-восьмых, Народный совет и Народный комитет провинции должны предоставить району Ки Сон более эффективный и четко определенный механизм и политику, которые помогут району преодолеть трудности и использовать преимущества его лесных угодий. Это должно включать дифференцированную политику, позволяющую бедным и малоимущим жителям района Ки Сон зарабатывать на жизнь, высаживая, защищая, восстанавливая и развивая леса собственными силами, вместо того чтобы, как это происходит сейчас, отказываться или бояться брать лесные земли.
Первоначально, вплоть до 2030 года, местным жителям следует предоставлять инвестиции и компенсации за восстановление и лесовосстановление на производственных лесных угодьях, аналогично механизму, применяемому к охраняемым лесам. Необходимо создать условия и оказать поддержку району для привлечения предприятий, занимающихся выращиванием и переработкой лекарственных трав, лесной продукции и туризмом. В частности, крайне важно привлекать проекты официальной помощи развитию (ОПР) для восстановления и развития лесов, особенно с поддержкой процедур углеродных кредитов и развития источников средств к существованию для местного населения.
План развития провинции Нге Ан до 2030 года и стратегия развития до 2050 года, утвержденные премьер-министром 14 сентября 2023 года, определяют реструктуризацию экономики в сочетании с инновациями в моделях роста, развитием «зеленой» экономики, экономики замкнутого цикла и цифровой экономики. В частности, он направлен на поддержание лесного покрова на стабильном уровне в 58%.
Восстановление и освоение лесов в районе Ки Сон не только помогает району использовать свои преимущества, развивать лесную экономику, преодолевать последствия обезлесивания и смягчать последствия стихийных бедствий, но и позволяет районам в среднегорных и низменных районах перевести почти 90 000 гектаров лесных угодий на другие цели, что приводит к повышению эффективности использования земель при сохранении лесного покрова. Это является основой и оправданием для совместной работы всей провинции в помощь району Ки Сон.