Срочные решения по восстановлению и развитию лесов в провинции Кисон
(Baonghean.vn) - По мнению экспертов, район Ки Сон (Нгеан) по-прежнему беден, объективно из-за сложного рельефа, сурового климата, нехватки плодородных земель, стихийных бедствий, отсутствия инфраструктуры во многих местах... Субъективно есть важная причина: экономический потенциал лесов пока не раскрывается.
Сложная ситуация
Район Кисон граничит с пятью районами трёх провинций Лаосской Народно-Демократической Республики: Хуафан, Сиангкхуанг и Боликхамсай. Протяжённость границы составляет 192 км. Район имеет самую высокую среднюю высоту над уровнем моря в провинции. Здесь находится вершина Пусайлайленг высотой 2711 м – самая высокая гора в Нгеане и во всём хребте Северный Чыонгшон. Кроме того, в районе много других высоких вершин, таких как Пусунг (2365 м), Путонг (2345 м), Пулонг (2176 м)… Можно сказать, что район Кисон – это «крыша Нгеана». Население района составляет около 80 000 человек, из которых 95,9% составляют народности кхо-му, монг и тай.
В последние годы, благодаря инвестиционной поддержке государства, вкладу организаций, предприятий и усилиям самих жителей Кисона, округ добился значительного прогресса в инфраструктуре, социально-экономическом развитии, обеспечении безопасности и обороны. Тем не менее, округ Кисон по-прежнему остаётся одним из самых бедных округов страны с уровнем бедности более 51% (причём во многих коммунах, таких как Мыонг Тип, Мыонг Ай и т.д., уровень бедности превышает 70%).
Причина, по которой стоит сегодня обсудить возможность выхода Ки Сона из нищеты, заключается в том, что округ развивает сравнительные преимущества, особенно лесные угодья.
Район Ки Сон имеет общую площадь 2094,84 км².2, что составляет 12,64% от общей площади провинции Нгеан. Согласно текущему статусу землепользования в 2020 году (данные Решения 383 от 29 сентября 2022 года об утверждении планирования землепользования района Ки Сон до 2030 года), площадь сельскохозяйственных угодий составляет 203 288,29 га, что составляет 97,14%. Из них земли для выращивания риса, однолетних культур и многолетних культур имеют площадь 5 480,71 га, что составляет 2,62% (площадь выращивания риса: 1 603,36 га, из которых площадь выращивания влажного риса составляет всего 216,2 га).
Площадь лесных угодий провинции Кисон составляет 197 792,71 га, что составляет 94,52% (из них площадь защитных лесов: 116 801,54 га, площадь эксплуатационных лесов: 80 991,17 га, из них эксплуатационные леса представляют собой естественные леса, составляющие 60 043,23 га).
Из приведенных выше цифр видно, что самым большим преимуществом района Ки Сон является развитие лесного хозяйства и лесного хозяйства.
Однако, несмотря на значительные усилия по защите лесов, последствия многолетних выжиганий лесов местным населением в сельскохозяйственных целях привели к тому, что район Кисон практически лишился лесного покрова, и в настоящее время лесистость района составляет всего 51,9%. Это очень низкий показатель для самого высокогорного района провинции с крутыми склонами (по сравнению с районами Туонгзыонг, Куэпхонг и Куитяу, где лесистость превышает 75%).
Из-за этого в округе Кисон ежегодно происходят внезапные наводнения и оползни, которые наносят ущерб имуществу жителей и разрушают и без того слабую инфраструктуру округа. Более того, вырубка лесов приводит к потере водных источников, эрозии почвы, оползням и т. д.
Возделывание земли на склонах сталкивается с трудностями, поскольку плодородная почва смывается, состояние земли ухудшается, воды не хватает, а урожайность падает. Не имея альтернативных источников дохода, люди ищут новые лесные массивы, которые можно было бы выжечь под сельское хозяйство. Этот порочный круг будет продолжаться, если не будет найден новый подход к его решению. Между тем, почти 100% лесов в округе Кисон должны быть защитными, то есть лесами, которые используются главным образом для защиты водных ресурсов и почвы, предотвращения эрозии, оползней, внезапных наводнений, оползней, предотвращения опустынивания, ограничения стихийных бедствий, регулирования климата, защиты окружающей среды, национальной обороны, безопасности и развития экотуризма...
Учитывая, что более 97% территории района Кисон занимают лесные угодья, основным направлением развития района Кисон должно быть развитие лесной экономики. Такое развитие не только поможет провинции и району Кисон смягчить последствия стихийных бедствий, вызванных наводнениями и засухами, но и позволит району продвинуть свои преимущества, создав условия для жизнедеятельности, соответствующие местным знаниям и традиционному культурному пространству. Более того, в таких условиях, как район Кисон, это направление позволит использовать возможности продажи углеродных кредитов и лесных экологических услуг, а также развивать экономику под пологом леса.
Решение
Для реализации данной ориентации потребуется длительное время, однако в ближайшем будущем необходимо реализовать следующие задачи:
Прежде всего, необходимо сосредоточиться на защите существующих защитных лесных зон района. В связи с нынешним недостаточным количеством специалистов по управлению лесами необходимо активно развивать сотрудничество в области управления лесами среди местного населения. В частности, необходимо применять и развивать знания коренных народов в области охраны лесов (особенно деревенские традиции и обычаи). Необходимо направлять и обучать людей понимать и выполнять работу по заготовке леса, использованию древесины, недревесных продуктов, а также организации туристической деятельности и т.д. в соответствии с положениями Закона о лесном хозяйстве 2017 года.
Во-вторых, для оставшейся лесной площади, на основе анализа условий участка (включая рельеф, почвенные условия и климат) разработать конкретные планы лесовосстановления для каждого региона и коммуны. Согласно исследованиям учёных Лесного университета, хорошие лесные условия на этой территории составляют около 15,9% (что эквивалентно примерно 15 000 га), средние лесные условия – около 29% (что эквивалентно 20 000 га), а остальные – плохие.
В связи с этим учёные-лесоводы рекомендуют: для участков с благоприятными лесоклиматическими условиями организовать ограждение и защиту, чтобы лес мог восстановиться самостоятельно и снизить затраты; для участков со средними лесоклиматическими условиями организовать сочетание ограждения, защиты и восстановления с подсадкой новых деревьев для повышения плотности. Для участков с неблагоприятными лесоклиматическими условиями организовать полную пересадку.
В-третьих, Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов, а также Народному комитету провинции рекомендуется сосредоточиться на предоставлении району Кисон приоритетного внимания, чтобы стать первым бенефициаром Программы продажи углеродных кредитов в рамках проекта Соглашения о платежах за сокращение выбросов (ERPA) с Фондом партнерства по лесному углероду Всемирного банка, подписанного с Министерством сельского хозяйства и развития сельских районов в октябре 2020 года. Согласно этому соглашению, Вьетнам сократит 10,3 млн тонн выбросов углерода в 6 северо-центральных провинциях до 2025 года, получив 51,5 млн долларов США.
Средства из этого фонда, наряду со средствами других программ, могут быть использованы для финансирования (выплаты) людям, занимающимся охраной, восстановлением, посадкой и уходом за лесами, с настоящего момента и до 2030 года, особенно с приоритетом для бедных и почти бедных домохозяйств. Чтобы воспользоваться этой возможностью, рекомендуется, чтобы Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов и Народный комитет округа Кисон ускорили процесс распределения земельных и лесных угодий и содействовали подготовке процедур, соответствующих требованиям Соглашения о продаже углеродных кредитов.
В-четвертых, для вновь посаженных лесных земель, в дополнение к местным крупным древесным породам (по му, са му...), необходимо уделять внимание использованию некоторых местных многоцелевых деревьев (которые можно использовать для получения плодов, листьев и т. д.), таких как дой, каштан, трау ксоан, мак кхен, боярышник, красная сосна... В то же время обратите внимание на развитие некоторых деревьев, подходящих для умеренного субрегиона района Ки Сон, таких как груша, персик, яблоня, хурма и т. д.
В-пятых, существует дорожная карта по повышению производительности (использованию удобрений с медленным высвобождением) и постепенному сокращению (или даже полной конверсии) площадей, отводимых под выращивание риса на возвышенностях. При средней урожайности около 1 тонны/га (около 10 миллионов донгов/га в год) появится множество вариантов изменения структуры или поддержки людей, чтобы они могли сосредоточиться на посадке, уходе и защите лесов.
В-шестых, содействовать развитию концентрированных лекарственных трав и выращиванию лекарственных растений под пологом леса, чтобы использовать преимущества субклимата и высокогорья района Кисон на основе сотрудничества с фармацевтическими перерабатывающими предприятиями. Содействовать инновационным стартапам в области лекарственных трав и развивать местные знания о лекарственных травах и традиционных средствах.
В-седьмых, в районе имеется дорожная карта развития зеленого туризма, соединяющая районы Конкуонг, Намдан, город Винь - город Кыало и Сиангкхуанг - Луангпхрабанг (Лаос).
В-восьмых, Народный совет провинции и Народный комитет должны предоставить району Кисон более эффективный и уникальный механизм и политику, которые помогут району преодолеть трудности и использовать преимущества лесных угодий. В частности, необходимо разработать иную политику, позволяющую бедным и малоимущим жителям района Кисон жить за счёт посадки, защиты, восстановления и развития лесов собственными силами, а не отказываться или не осмеливаться получать леса и лесные земли, как это происходит в настоящее время.
В ближайшем будущем необходимо инвестировать и выплачивать зарплату людям за восстановление и посадку лесов на продуктивных лесных землях в качестве механизма защиты лесов на период до 2030 года. Создать условия и поддержку для привлечения в район предприятий, занимающихся выращиванием и переработкой лекарственных трав, лесной продукции и туризмом. В частности, необходимо привлекать проекты ОПР, направленные на восстановление и развитие лесов, в частности, поддерживать процедуры углеродных кредитов, а также развитие источников дохода для населения.
План развития провинции Нгеан до 2030 года и видение развития до 2050 года, недавно утвержденные премьер-министром 14 сентября 2023 года, определили: реструктуризацию экономики, связанную с инновационной моделью роста, развитие зеленой экономики, экономики замкнутого цикла и цифровой экономики. В частности, необходимо поддерживать стабильный лесной покров на уровне 58%.
Восстановление и развитие лесов в округе Кисон не только способствует развитию лесного хозяйства округа, преодолению последствий вырубки лесов и минимизации стихийных бедствий, но и помогает округам в центральных и низинных районах перевести почти 90 000 гектаров лесных угодий в земли иного назначения, что позволит повысить эффективность землепользования при сохранении лесного покрова. Это служит основой и аргументом для объединения усилий всей провинции в поддержку округа Кисон.