Срочные решения по восстановлению и развитию лесов в провинции Кисон

Сложная ситуация

Район Кисон граничит с пятью районами трёх провинций Лаосской Народно-Демократической Республики: Хуафан, Сиангкхуанг и Боликхамсай. Протяжённость границы составляет 192 км. Район имеет самую высокую среднюю высоту над уровнем моря в провинции. Здесь находится вершина Пусайлайленг высотой 2711 м – самая высокая гора в Нгеане и во всём хребте Северный Чыонгшон. Кроме того, в районе много других высоких вершин, таких как Пусунг (2365 м), Путонг (2345 м), Пулонг (2176 м)… Можно сказать, что район Кисон – это «крыша Нгеана». Население района составляет около 80 000 человек, из которых 95,9% составляют народности кхо-му, монг и тай.

В последние годы, благодаря инвестиционной поддержке государства, вкладу организаций, предприятий и усилиям жителей всех этнических групп Кисона, район добился значительного прогресса в инфраструктуре, социально-экономическом развитии, безопасности и обороне. Тем не менее, район Кисон по-прежнему остаётся одним из самых бедных районов страны с уровнем бедности более 51% (причём во многих коммунах, таких как Мыонг Тип, Мыонг Ай и т.д., уровень бедности превышает 70%).

Причина, по которой стоит сегодня обсудить возможность выхода Ки Сона из нищеты, заключается в том, что район развивал свои сравнительные преимущества, особенно лесные угодья.

Район Ки Сон имеет общую площадь 2094,84 км².², что составляет 12,64% от общей площади провинции Нгеан. Согласно текущему статусу землепользования в 2020 году (данные Решения 383 от 29 сентября 2022 года об утверждении планирования землепользования района Ки Сон до 2030 года), площадь сельскохозяйственных угодий составляет 203 288,29 га, что составляет 97,14%. Из них земли для выращивания риса, однолетних культур и многолетних культур имеют площадь 5 480,71 га, что составляет 2,62% (площадь выращивания риса: 1 603,36 га, из которых площадь выращивания влажного риса составляет всего 216,2 га).

Площадь лесных угодий провинции Кисон составляет 197 792,71 га, что составляет 94,52% (из них площадь защитных лесов: 116 801,54 га, площадь эксплуатационных лесов: 80 991,17 га, из них эксплуатационные леса представляют собой естественные леса, составляющие 60 043,23 га).

Из приведенных выше цифр видно, что самым большим преимуществом района Ки Сон является развитие лесного хозяйства и лесного хозяйства.

Однако, несмотря на значительные усилия по защите лесов, последствия многолетних выжиганий лесов местным населением в сельскохозяйственных целях привели к тому, что район Кисон практически полностью лишился лесов, и в настоящее время лесистость района составляет всего 51,9%. Это очень низкий показатель для самого высокогорного района провинции с крутыми склонами (по сравнению с районами Туонгзыонг, Куэпхонг и Куитяу, где лесистость превышает 75%).

Из-за этого в округе Кисон ежегодно случаются внезапные наводнения, которые наносят ущерб имуществу жителей и разрушают и без того слабую инфраструктуру округа. Кроме того, вырубка лесов приводит к потере водных источников, эрозии почвы, оползням и т. д.

Возделывание земли на склонах затруднено для людей, поскольку плодородная почва смывается, земля всё больше деградирует, воды не хватает, а урожайность падает. Не имея альтернативных источников дохода, люди выжигают новые лесные массивы под сельскохозяйственные угодья. Этот порочный круг будет продолжаться, если не будет найден новый подход к его решению. Между тем, почти 100% лесов в округе Кисон должны быть защитными, то есть лесами, используемыми главным образом для защиты водных ресурсов и почвы, предотвращения эрозии, оползней, внезапных наводнений, оползней, предотвращения опустынивания, ограничения стихийных бедствий, регулирования климата, защиты окружающей среды, национальной обороны, безопасности и развития экотуризма...

Учитывая, что более 97% территории района Кисон занимают лесные угодья, основным направлением развития района Кисон должно стать развитие лесной экономики. Такое развитие не только поможет провинции и району Кисон сократить масштабы стихийных бедствий, вызванных наводнениями и засухами, но и позволит району продвинуть свои преимущества, создав условия для жизнедеятельности, соответствующие местным знаниям и традиционному культурному пространству. Более того, в таких условиях, как район Кисон, это направление позволит использовать возможности продажи углеродных кредитов и лесных экологических услуг, а также развивать экономику под пологом леса.

Решение

Для реализации данной ориентации потребуется длительное время, однако в ближайшем будущем необходимо реализовать следующие задачи:

Прежде всего, необходимо сосредоточиться на защите существующих защитных лесных зон района. В связи с нынешним недостаточным количеством специалистов по управлению лесами необходимо активно внедрять систему сотрудничества в области лесоуправления, возложенную на местное сообщество. В частности, необходимо применять и развивать знания коренных народов в области охраны лесов (особенно деревенские традиции и обычаи). Необходимо направлять и обучать людей понимать и выполнять работу по заготовке, использованию древесины, недревесных продуктов, а также организации туристической деятельности и т.д. в соответствии с положениями Закона о лесном хозяйстве 2017 года.

Во-вторых, для оставшейся лесной площади, на основе анализа условий участка (включая рельеф, почвенные условия и климат) разработать конкретные планы лесовосстановления для каждого региона и коммуны. Согласно исследованиям учёных Лесного университета, хорошие условия участка этой площади составляют около 15,9% (что эквивалентно примерно 15 000 га), средние условия участка – около 29% (что эквивалентно 20 000 га), а остальные участки находятся в плохом состоянии.

В связи с этим учёные-лесоводы рекомендуют: для участков с благоприятными лесоклиматическими условиями организовать ограждения и защитные мероприятия для самовосстановления леса и снижения затрат; для участков со средними лесоклиматическими условиями организовать сочетание ограждений, защиты и восстановления с подсадкой новых деревьев для повышения плотности. Для участков с неблагоприятными лесоклиматическими условиями организовать полную пересадку.

В-третьих, Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов и Народному комитету провинции поручено отдать приоритет округу Кысон в качестве первого бенефициара Программы продажи углеродных кредитов в рамках проекта Соглашения о платежах за сокращение выбросов (ERPA) с Фондом партнерства по лесному углероду Всемирного банка, подписанного с Министерством сельского хозяйства и развития сельских районов в октябре 2020 года. Согласно этому соглашению, Вьетнам сократит 10,3 млн тонн выбросов углерода в 6 провинциях Северного Центрального региона к 2025 году и получит 51,5 млн долларов США.

Этот фонд, наряду со средствами других программ, может быть использован для финансирования (выплаты) людям, занимающимся охраной, восстановлением, посадкой и уходом за лесами, с настоящего момента и до 2030 года, особенно с приоритетом для бедных и почти бедных домохозяйств. Чтобы воспользоваться этой возможностью, Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов и Народному комитету округа Кисон рекомендуется ускорить процесс распределения земельных и лесных угодий и содействовать подготовке процедур, соответствующих требованиям Соглашения о продаже углеродных кредитов.

В-четвертых, для вновь посаженных лесных земель, в дополнение к местным крупным древесным породам (по му, са му...), необходимо уделять внимание использованию некоторых местных многоцелевых деревьев (которые можно использовать для получения плодов, листьев и т. д.), таких как дои, каштан, трау ксоан, мак кхен, боярышник, красная сосна... В то же время обратите внимание на развитие некоторых деревьев, подходящих для умеренного субрегиона района Ки Сон, таких как груша, персик, яблоня, хурма и т. д.

В-пятых, существует дорожная карта по повышению производительности (использованию удобрений с медленным высвобождением) и постепенному сокращению (или даже полной конверсии) площадей, отводимых под выращивание риса на возвышенностях. При средней урожайности около 1 тонны/га (около 10 миллионов донгов/га в год) появится множество вариантов изменения структуры или поддержки людей, чтобы они могли сосредоточиться на посадке, уходе и защите лесов.

В-шестых, содействовать развитию концентрированных лекарственных трав и выращиванию лекарственных растений под пологом леса, чтобы использовать преимущества субклимата и высокогорья района Кисон на основе сотрудничества с фармацевтическими перерабатывающими предприятиями. Содействовать инновационным стартапам в области лекарственных трав и развивать местные знания о лекарственных травах и традиционных средствах.

В-седьмых, существует дорожная карта по развитию зеленого туризма в районе, соединяющая районы Конкуонг, Намдан, город Винь - город Кыало и Сиангкхуанг - Луангпхрабанг (Лаос).

В-восьмых, Народный совет провинции и Народный комитет должны предоставить району Кисон более эффективный и уникальный механизм и политику, которые помогут району Кисон преодолеть трудности и использовать преимущества лесных угодий. В частности, необходимо разработать иную политику, позволяющую бедным и малоимущим жителям района Кисон жить за счёт посадки, защиты, восстановления и развития лесов собственными силами, а не отказываться или не осмеливаться получать леса и лесные земли, как это происходит в настоящее время.

В ближайшем будущем необходимо инвестировать и выплачивать зарплату людям за восстановление и посадку лесов на продуктивных лесных землях в качестве механизма защиты лесов на период до 2030 года. Создать условия и поддержку для привлечения в район предприятий, занимающихся выращиванием и переработкой лекарственных трав, лесной продукции и туризмом. В частности, необходимо привлекать проекты ОПР, направленные на восстановление и развитие лесов, в частности, поддерживать процедуры углеродных кредитов, а также развитие источников дохода для населения.

План развития провинции Нгеан до 2030 года и видение развития до 2050 года, недавно утвержденные премьер-министром 14 сентября 2023 года, определяют: реструктуризацию экономики, связанную с инновационными моделями роста, развитие зеленой экономики, экономики замкнутого цикла и цифровой экономики. В частности, необходимо поддерживать стабильный лесной покров на уровне 58%.

Восстановление и развитие лесов в округе Кисон не только способствует развитию лесного хозяйства округа, преодолению последствий вырубки лесов и минимизации стихийных бедствий, но и помогает центральным и равнинным округам перевести почти 90 000 гектаров лесных угодий в земли иного назначения, что позволит повысить эффективность землепользования при сохранении лесного покрова. Это основа и аргумент для объединения усилий всей провинции в поддержку округа Кисон.