Делегат Тхай Тхи Ан Чунг предложила разработать дополнительную политику, которая позволит работникам продолжать участвовать в социальном страховании, даже если они столкнутся с трудностями.
(Baonghean.vn) - Делегат Тай Тхи Ан Чунг, делегация Нге Ан, согласилась со многими депутатами Национальной ассамблеи в том, что Закон о социальном страховании должен предусматривать дополнительные меры поддержки работников, когда они сталкиваются с трудностями, чтобы они могли продолжать участвовать в программе, избегая единовременного отказа от социального страхования.
27 мая в здании Народного собрания, продолжая программу 7-й сессии, Народное собрание 15-го созыва провело пленарное заседание в зале, на котором был обсужден ряд вопросов с различными точками зрения по проекту Закона о социальном страховании (с поправками).
Заседание вёл товарищ Чан Тхань Ман – член Политбюро, председатель Национального собрания. Заседание вёл товарищ Нгуен Кхак Динь – член Центрального Комитета партии, заместитель председателя Национального собрания.
РАБОТНИКИ ДОЛЖНЫ НЕМЕДЛЕННО ОТКАЗАТЬСЯ ОТ СТРАХОВКИ «В КАЧЕСТВЕ РЕДКОГО РЕШЕНИЯ»
Выступая на обсуждении вопроса о получателях социальных пенсионных выплат, делегат Тхай Тхи Ан Чунг - член Исполнительного комитета провинции Нгеан, заместитель главы делегации депутатов Национального собрания провинции Нгеан выразила свое согласие с положением о социальных пенсионных выплатах в данном законопроекте, институционализирующем Постановление 28 Политбюро.
«Законопроект наследует и развивает часть положений о ежемесячных социальных пособиях для пожилых людей, предусмотренных в настоящее время Законом о пожилых людях. По сравнению с положениями Закона о пожилых людях, законопроект имеет преимущество в снижении возраста получения социальной пенсии с 80 до 75 лет, а также до 70 лет для лиц из бедных и почти бедных домохозяйств, проживающих в коммунах и деревнях с особыми трудностями», — оценил заместитель главы делегации депутатов Национальной ассамблеи Нгеан.
Однако делегат предложил изучить и добавить случаи, когда возраст может быть снижен до 70 лет для тех, кто принимал участие в войне за защиту Отечества и выполнял интернациональный долг; эти лица еще не получили ежемесячные пенсии и пособия по социальному страхованию в соответствии с Законом о социальном страховании и еще не получили ежемесячные пособия и пособия для лиц с особыми заслугами в соответствии с Положением о льготах для лиц с особыми заслугами.
«Введение этого предмета демонстрирует традицию «помнить об источнике воды, когда пьёшь» и выражает благодарность ветеранам и бывшим молодым волонтёрам, которые вложили свои силы и молодость в дело мира и независимости страны. Кроме того, введение этого предмета способствует расширению охвата социальным страхованием, что является целью, изложенной в законопроекте», — проанализировал делегат Нге Ан.
Что касается уровня социальных пенсионных выплат, предусмотренных в статье 21, делегат Тхай Тхи Ан Чунг согласилась поручить правительству регулировать его в соответствии с социально-экономическими условиями и возможностями государственного бюджета каждого периода.
Однако пункт 1 статьи 21 гласит, что «каждые три года Правительство пересматривает и предлагает корректировки размера социальной пенсии, а также представляет доклад Национальному собранию при представлении трёхлетнего государственного финансового и бюджетного плана». По мнению делегата, это не обеспечивает согласованности полномочий Правительства и Национального собрания, поэтому рекомендуется, чтобы проектный орган и орган, рассматривающий законопроект, изучили вопрос обеспечения согласованности.
Что касается единовременного отзыва социального страхования, то, признавая, что это вызывает большую обеспокоенность депутатов Национальной ассамблеи и избирателей, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан поделился тем, что принятие решения по любому варианту для отдельных депутатов также очень сложно и запутанно.
Что касается условий получения единовременной выплаты по социальному страхованию, то проект Закона о социальном страховании (с изменениями) предлагает два варианта:
Вариант 1:Рабочие делятся на две группы:
- Группа 1 продолжает применять условия получения единовременного социального страхования, предусмотренные в Постановлении № 93/2015/QH13 от 22 июня 2015 года Народного собрания о реализации политики получения единовременного социального страхования для работников, а именно: Работники, участвовавшие в социальном страховании до вступления Закона в силу (ожидается 1 июля 2025 года), по истечении 12 месяцев не подлежат обязательному социальному страхованию, не участвуют в добровольном социальном страховании.
- Группа 2 - работники, которые начинают участвовать в социальном страховании с даты вступления в силу Закона, не будут подпадать под действие настоящего положения об условиях получения единовременной выплаты по социальному страхованию.
Вариант 2:Проблемы сотрудников решаются частично, но не более чем на 50% от общего времени, в течение которого они вносили взносы в пенсионный фонд и фонд страхования на случай смерти. Оставшееся время уплаты взносов в социальное страхование резервируется для сотрудников, чтобы они могли продолжать участвовать в программах социального страхования и пользоваться ими.
В ходе общения с избирателями и работниками перед 6-й и 7-й сессиями делегат выяснил, что большинству работников пришлось или придётся отказаться от социального страхования, когда они оказывались «в крайнем случае» или не имели другого решения. Поэтому делегат согласился со многими членами Национальной ассамблеи в том, что Закон о социальном страховании должен включать дополнительные меры поддержки работников в трудных ситуациях, чтобы они могли продолжать участвовать в социальном страховании.
На этом основании делегат Национальной ассамблеи от Нгеана предложил добавить еще два вопроса:
Один из них,Дополнение к порядку предоставления отпуска по уходу за больными детьми старше 7 лет. Положения статей 45 и 46 настоящего законопроекта, касающиеся отпуска по уходу за больными детьми, остаются теми же, что и положения действующего Закона о социальном страховании. Соответственно, работники имеют право на отпуск по уходу за больными детьми в возрасте до 7 лет при наличии подтверждения медицинского осмотра и лечебного учреждения.
Однако в действительности в последнее время многие работники увольняются с работы, чтобы одновременно отказаться от социального страхования из-за сложных семейных обстоятельств, например, из-за тяжёлой болезни детей или серьёзного заболевания, требующего регулярного лечения в больнице. В этом случае отцу или матери приходится увольняться с работы, чтобы оставаться рядом с детьми во время лечения и ухода. Согласно мониторингу реализации Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности, доля бедных домохозяйств, которым сложнее всего выйти из нищеты, приходится на домохозяйства, находящиеся в ситуации болезни или недуга.
Поэтому, чтобы ограничить ситуацию единовременного прекращения выплаты социального страхования, делегаты предложили добавить в пункт 2 статьи 44 положение о том, что работники имеют право на отпуск по болезни, когда им необходимо взять отпуск по уходу за детьми в возрасте от 7 до 18 лет в случае серьезного заболевания ребенка, а также добавить положение о том, что максимальный срок получения пособий по уходу за ребенком составляет 20 дней.
Второй,Чтобы оказать поддержку работникам, находящимся в затруднительном положении, когда им необходим капитал, нужны деньги на покрытие расходов на проживание без необходимости единовременного отказа от социального страхования, делегаты согласились с точкой зрения Постоянного комитета Национальной ассамблеи, и многие делегаты заявили, что правительству необходимо разработать проект поддержки работников, например, кредитные займы.
Однако если, как предусмотрено в пункте 9 статьи 8 законопроекта, строго запрещено закладывать, давать в залог или вносить в депозит книжки социального страхования в любой форме, то кредитная политика для работников, находящихся в затруднительном положении, будет нецелесообразной, поскольку большинство работников, вынужденных единовременно снять с себя социальное страхование, не имеют больше никаких активов, которые можно было бы заложить или предоставить в качестве залога для получения кредитного капитала.
Поэтому делегат предложил, чтобы в пункте 9 статьи 8 было указано только на запрещенное деяние купли-продажи книжек социального страхования, и дополнить положение в пункте 1 статьи 9, предусматривающее право участников социального страхования закладывать, вносить на хранение или ипотеку книжки социального страхования в соответствии с положениями закона, и поручить Правительству подробно определить это содержание.
ВНИМАТЕЛЬНО РАССМОТРИТЕ СОДЕРЖАНИЕ
Есть разные мнения.
От имени редакционного агентства министр труда, инвалидов войны и социальных вопросов Дао Нгок Зунг поблагодарил делегатов за их восторженные комментарии и вклад во многие важные материалы; редакционное агентство будет координировать работу с проверяющим агентством, чтобы полностью учесть мнения и представить их Постоянному комитету Национального собрания; в то же время он объяснит некоторые сопутствующие положения, особенно те положения, которые интересуют делегатов и связаны с правилами получения единовременных пособий по социальному страхованию.
Завершая дискуссионную сессию, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь сообщил, что депутатами Национальной ассамблеи было высказано 55 мнений, в том числе 2 обсуждаемых мнения.
Заместитель Председателя Национальной ассамблеи поручил Генеральному секретарю Национальной ассамблеи оперативно организовать полный синтез мнений, высказанных в ходе обсуждений и дебатов делегатов, направить их в соответствующие ведомства и доложить депутатам Национальной ассамблеи, чтобы ведомства могли изучить, усвоить и разъяснить их в полной и убедительной форме.
Что касается содержания, по которому все еще существуют различные мнения и отсутствует консенсус, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи тщательно рассмотрит, взвесит и скоординирует с правительством решение о направлении бюллетеней для запроса мнений депутатов Национальной ассамблеи с целью выбора вариантов в качестве основы для получения и пересмотра законопроекта.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи будет тесно сотрудничать с правительством, чтобы поручить агентству-разработчику и агентству-рецензенту изучить, усвоить, объяснить и доработать проект закона с наивысшей ответственностью и представить доклад Постоянному комитету Национальной ассамблеи для обсуждения в период между двумя сессиями, прежде чем завершить его и представить на рассмотрение Национальной ассамблеи.
На основании мнений депутатов Национальной ассамблеи и качества проекта Закона о социальном страховании (с поправками) Постоянная комиссия Национальной ассамблеи представит Национальной ассамблее доклад о том, следует ли рассмотреть вопрос о принятии проекта Закона или нет, на более позднем этапе этой сессии.