Делегат Тхай Тхи Ан Чунг предложила разработать дополнительную политику, которая позволит работникам продолжать участвовать в социальном страховании, даже если они столкнутся с трудностями.

27 мая в здании Народного собрания, продолжая программу 7-й сессии, Народное собрание 15-го созыва провело пленарное заседание в зале, на котором был обсужден ряд вопросов с различными точками зрения по проекту Закона о социальном страховании (с поправками).

Заседание вёл товарищ Чан Тхань Ман – член Политбюро, председатель Национального собрания. Заседание вёл товарищ Нгуен Кхак Динь – член Центрального Комитета партии, заместитель председателя Национального собрания.

РАБОТНИКИ ДОЛЖНЫ НЕМЕДЛЕННО ОТКАЗАТЬСЯ ОТ СТРАХОВКИ «ПО СВОЕМУ ПРАВИЛЬНОМУ СПОСОБУ»

Выступая на обсуждении вопроса о получателях социальных пенсионных выплат, делегат Тхай Тхи Ан Чунг - член Исполнительного комитета провинции Нгеан, заместитель главы делегации депутатов Национального собрания провинции Нгеан выразила свое согласие с положением о социальных пенсионных выплатах в данном законопроекте, институционализирующем Постановление 28 Политбюро.

«Законопроект наследует и развивает часть положений о ежемесячных социальных пособиях для пожилых людей, предусмотренных в настоящее время Законом о пожилых людях. По сравнению с положениями Закона о пожилых людях, законопроект имеет преимущество в снижении возраста получения социальной пенсии с 80 до 75 лет, а также до 70 лет для лиц из бедных и почти бедных домохозяйств, проживающих в коммунах и деревнях с особыми трудностями», — оценил заместитель главы делегации Национальной ассамблеи Нгеан.

Однако делегат предложил изучить и добавить случаи, когда возраст может быть снижен до 70 лет для лиц, участвовавших в войне сопротивления за защиту Отечества и выполнявших интернациональный долг; эти лица еще не получали ежемесячные пенсии и пособия социального страхования в соответствии с Законом о социальном страховании и еще не получали ежемесячные пособия и пособия для заслуженных граждан в соответствии с Постановлением о льготах для заслуженных граждан.

«Введение этого предмета демонстрирует традицию «помнить об источнике воды, когда пьёшь» и выражает благодарность ветеранам и бывшим молодым волонтёрам, которые вложили свои силы и молодость в дело мира и независимости страны. Кроме того, введение этого предмета способствует расширению охвата социальным страхованием, что является целью, изложенной в законопроекте», — проанализировал делегат Нге Ан.

Что касается уровня социальных пенсионных выплат, предусмотренных в статье 21, делегат Тхай Тхи Ан Чунг согласилась поручить правительству регулировать его в соответствии с социально-экономическими условиями и возможностями государственного бюджета каждого периода.

Однако пункт 1 статьи 21 гласит, что «каждые три года Правительство пересматривает и предлагает корректировки размера социальной пенсии, а также представляет доклад Национальной Ассамблее при представлении трёхлетнего государственного финансового и бюджетного плана». По мнению делегата, это не обеспечивает согласованности полномочий Правительства и Национальной Ассамблеи, поэтому рекомендуется, чтобы проектный орган и орган, рассматривающий законопроект, провели исследование для обеспечения согласованности.

Что касается единовременного отзыва социального страхования, то, признавая, что это вызывает большую обеспокоенность депутатов Национальной ассамблеи и избирателей, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан поделился тем, что принятие решения по любому варианту для отдельных депутатов также очень сложно и запутанно.

Что касается условий получения единовременной выплаты по социальному страхованию, то проект Закона о социальном страховании (с изменениями) предлагает два варианта:

Вариант 1:Рабочие делятся на две группы:

- Группа 1 продолжает применять условия получения единовременного социального страхования, предусмотренные в Постановлении № 93/2015/QH13 от 22 июня 2015 года Народного собрания о реализации политики получения единовременного социального страхования для работников, а именно: Работники, участвовавшие в социальном страховании до вступления Закона в силу (ожидается 1 июля 2025 года), по истечении 12 месяцев не подлежат обязательному социальному страхованию, не участвуют в добровольном социальном страховании.

- Группа 2 - работники, которые начинают участвовать в социальном страховании с даты вступления в силу Закона, не будут подпадать под действие настоящего положения об условиях получения единовременных выплат по социальному страхованию.

Вариант 2:Проблемы сотрудников решаются частично, но не более чем на 50% от общего времени, в течение которого они вносили взносы в пенсионный фонд и фонд страхования на случай смерти. Оставшееся время уплаты взносов в социальное страхование резервируется для сотрудников, чтобы они могли продолжать участвовать в программах социального страхования и пользоваться ими.

В ходе общения с избирателями и работниками перед 6-й и 7-й сессиями делегат выяснил, что большинство работников были вынуждены или немедленно отказались бы от своего социального страхования, когда оказались в «тяжелом положении» или не имели другого выбора. Поэтому делегат согласился со многими членами Национальной ассамблеи в том, что Закон о социальном страховании должен предусматривать дополнительные меры поддержки работников в трудных ситуациях, чтобы они могли продолжать участвовать в социальном страховании.

На этом основании делегат Национальной ассамблеи от Нгеана предложил добавить еще два вопроса:

Один из них,Дополнение к порядку предоставления отпуска по уходу за больными детьми старше 7 лет. Положения статей 45 и 46 настоящего законопроекта, касающиеся отпуска по уходу за больными детьми, остаются теми же, что и положения действующего Закона о социальном страховании. Соответственно, работники имеют право на отпуск по уходу за больными детьми в возрасте до 7 лет при наличии подтверждения медицинского осмотра и лечебного учреждения.

Однако в действительности в последнее время многие работники увольняются с работы, чтобы одновременно отказаться от социального страхования из-за сложных семейных обстоятельств, например, из-за тяжёлой болезни детей или серьёзного заболевания, требующего регулярного лечения в больнице. В этом случае отцу или матери приходится увольняться с работы, чтобы быть рядом с детьми во время лечения и ухода. Согласно мониторингу реализации Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности, доля бедных домохозяйств, которым сложнее всего выйти из нищеты, приходится на домохозяйства, находящиеся в состоянии болезни или хронического заболевания.

Поэтому, чтобы ограничить ситуацию единовременного прекращения выплаты социального страхования, делегаты предложили добавить в пункт 2 статьи 44 положение о том, что работники имеют право на отпуск по болезни, когда им необходимо взять отпуск по уходу за детьми в возрасте от 7 до 18 лет в случае серьезного заболевания ребенка, а также добавить положение о том, что максимальный срок получения пособий по уходу за ребенком составляет 20 дней.

Второй,Чтобы оказать поддержку работникам, находящимся в затруднительном положении, когда им требуются капитал и деньги для покрытия расходов на проживание без необходимости немедленного отказа от социального страхования, делегаты согласились с точкой зрения Постоянного комитета Национальной ассамблеи, и многие делегаты заявили, что правительству необходимо разработать проект поддержки работников, например, кредитные займы.

Однако если положения пункта 9 статьи 8 законопроекта запрещают залог, ипотеку и депозит книжек социального страхования в любой форме, то кредитная политика для работников, находящихся в затруднительном положении, будет нецелесообразной, поскольку большинство работников, вынужденных немедленно отказаться от своего социального страхования, не имеют больше никаких активов, которые можно было бы заложить или предоставить в качестве залога для получения кредитного капитала.

Поэтому делегат предложил, чтобы в пункте 9 статьи 8 было указано только на запрещенное деяние купли-продажи книжек социального страхования, и дополнить положение в пункте 1 статьи 9, устанавливающее права участников социального страхования на залог, хранение или ипотеку книжек социального страхования в соответствии с положениями закона, и поручить Правительству подробно определить это содержание.

ВНИМАТЕЛЬНО РАССМОТРИТЕ СОДЕРЖАНИЕ

Есть разные мнения.

От имени редакционного агентства министр труда, инвалидов войны и социальных вопросов Дао Нгок Зунг поблагодарил делегатов за их восторженные комментарии и вклад во многие важные материалы; редакционное агентство будет координировать работу с рецензирующим агентством, чтобы полностью учесть мнения и представить их Постоянному комитету Национального собрания; в то же время он объяснит некоторые сопутствующие положения, особенно те положения, которые интересуют делегатов и связаны с правилами получения единовременных пособий по социальному страхованию.

Завершая дискуссионную сессию, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь сообщил, что депутатами Национальной ассамблеи было высказано 55 мнений, в том числе 2 обсуждаемых мнения.

Заместитель Председателя Национальной Ассамблеи поручил Генеральному секретарю Национальной Ассамблеи оперативно организовать полный синтез мнений делегатов, направить их в соответствующие ведомства и доложить депутатам Национальной Ассамблеи, чтобы ведомства могли изучить, усвоить и разъяснить их полно и убедительно.

Что касается содержания, по которому все еще существуют различные мнения и отсутствует консенсус, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи тщательно рассмотрит, взвесит и скоординирует с правительством решение о направлении бюллетеней для запроса мнений депутатов Национальной ассамблеи с целью выбора вариантов в качестве основы для получения и пересмотра законопроекта.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи будет тесно сотрудничать с правительством, чтобы поручить агентству-разработчику и агентству-рецензенту изучить, усвоить, разъяснить и усовершенствовать проект закона с наивысшей ответственностью и представить доклад Постоянному комитету Национальной ассамблеи для обсуждения в период между двумя сессиями сессии, прежде чем завершить его и представить на рассмотрение Национальной ассамблеи.

На основании мнений депутатов Национальной ассамблеи о качестве проекта Закона о социальном страховании (с поправками) Постоянная комиссия Национальной ассамблеи представит Национальной ассамблее доклад о том, следует ли рассмотреть вопрос о принятии проекта Закона на более позднем этапе этой сессии.