Депутаты Национального собрания от провинции Нгеан обсуждают поправки к Закону о нотариате.
Во второй половине дня 17 июня, продолжая программу 7-й сессии 15-го Национального собрания, делегация депутатов Национального собрания от провинции Нгеан совместно с делегациями депутатов Национального собрания от провинций Баккан и Куангнгай обсудила в группе 3 проект закона о нотариальном заверении (с поправками), проект закона о налоге на добавленную стоимость (с поправками) и проект постановления Национального собрания о снижении налога на добавленную стоимость.
Делегаты из провинции Нге Ан сосредоточили свое обсуждение на проекте Закона о нотариальном заверении (с поправками), и все делегаты единогласно согласились с необходимостью принятия измененного закона для удовлетворения текущих потребностей социально-экономического развития.
Обеспокоенность вызывает регулирование в сфере нотариального заверения переводов.
Одним из вопросов, вызвавших озабоченность делегатов, стало нотариальное заверение переводов. Согласившись с проектом закона, предусматривающим право нотариусов заверять подписи переводчиков в соответствии с законом о заверении, делегат Национального собрания Чан Нят Минь заявил, что это положение устранит недостатки и препятствия действующего Закона о нотариальном заверении, который позволяет нотариусам заверять переводы.
«Потому что нотариусы не могут одновременно свободно владеть несколькими иностранными языками или даже языками меньшинств, чтобы заниматься своей профессией», — пояснил представитель Чан Нят Минь.
В подтверждение своей точки зрения представитель Минь заявил, что если нотариусам будет разрешено заверять переводы и использовать команду внештатных переводчиков, то ответственность придется разделить между переводчиком и нотариусом. Это противоречило бы сфере действия Нотариального закона и индивидуальной ответственности в нотариальной деятельности.
Кроме того, согласно закону, переводчики несут ответственность перед запрашивающей стороной по договору на перевод и, следовательно, не подпадают под действие Нотариального закона. Таким образом, положение в проекте закона, предусматривающее, что нотариусы заверяют подпись переводчика только в соответствии с законом о заверении, является уместным.
В связи с этим вопросом представитель Хоанг Минь Хиеу разделил обеспокоенность представителя Чан Нят Миня по поводу уровня владения иностранными языками и языками национальных меньшинств у нотариусов при заверении переводов. Однако представитель утверждал, что если нотариусы не будут обязаны заверять содержание оригинала документа в переводе, а только заверять подпись на переводе, это создаст определенные юридические лазейки и поставит в невыгодное положение тех, кто участвует в договорах и сделках на языках национальных меньшинств и иностранных языках.
В частности, в ходе текущего интеграционного процесса возрастает необходимость проведения сделок и заключения договоров на языках, отличных от вьетнамского, что делает необходимым рассмотрение путей преодоления этих правовых пробелов.
По словам представителя провинции Нгеан, нотариальное заверение переводов может эффективно осуществляться нотариальными конторами при условии тесного сотрудничества между нотариусом и переводчиком, что обеспечивает доверие между сторонами, участвующими в сделке. Поэтому следует тщательно продумать правила заверения подписей на переводах, чтобы избежать юридических лазеек и создать условия для более эффективного функционирования гражданских сделок.
Предложение расширить сферу действия проекта закона, включив в него Закон о нотариальном заверении и аутентификации.
Заместитель главы делегации Национальной ассамблеи от провинции Нгеан, Тхай Тхи Ан Чунг, предложила расширить сферу действия проекта закона, включив в него закон о нотариальном заверении и аутентификации.
По словам делегатов, ранее существовал общий регламент по нотариальному заверению и аутентификации, но позже он был разделён на два отдельных документа: Закон о нотариальном заверении и Постановление Правительства, регулирующее деятельность по аутентификации.
В настоящее время существует распространенная путаница между нотариальным заверением и аутентификацией. Представительница Тай Тхи Ан Чунг привела пример того, что некоторые нотариальные организации до сих пор занимаются аутентификацией; в то же время в населенных пунктах, где таких организаций нет, юридические документы и гражданские сделки заверяют районные и коммунальные народные комитеты. Исходя из этой ситуации, представительница предложила расширить сферу действия данного Закона, включив в него как нотариальное заверение, так и аутентификацию.
Что касается стандартов назначения нотариусов, заместитель главы делегации провинциального национального собрания согласился с положениями проекта закона о возрастном ограничении для назначения. Однако делегат отметил, что в проекте установлен лишь возраст назначения не более 70 лет, но отсутствуют какие-либо положения, касающиеся возрастного ограничения для практикующих нотариусов. Переходное положение гласит, что нотариусы в возрасте от 68 до 70 лет на момент вступления закона в силу могут заниматься нотариальной деятельностью до достижения 72 лет, то есть возрастное ограничение для практики в этом случае составляет 72 года. Поэтому делегат предложил провести дальнейшие исследования и добавить положения, четко определяющие возрастное ограничение для практикующих нотариусов.
Что касается процедуры назначения нотариусов, представительница Тай Тхи Ан Чунг заявила, что положение законопроекта об исключении четырех типов документов, включая три, выдаваемых Министерством юстиции, является разумным и способствует реформе административной процедуры.
Кроме того, делегаты также предложили изучить решения по увеличению числа нотариусов и организаций, занимающихся нотариальной практикой, в будущем. В обоснование этого предложения делегаты привели данные из отчета, обобщающего реализацию Закона о нотариате, показывающие, что за 7 лет было создано всего 308 нотариусов и 147 организаций, занимающихся нотариальной практикой, что не соответствует потребностям современного социально-экономического развития.
Кроме того, нехватка нотариальных контор приведет к перегрузке народных комитетов всех уровней, поскольку им придется заверять документы, договоры и сделки.
Мы предлагаем добавить положения о контроле качества нотариальных услуг.
Представитель Хоанг Минь Хиеу заявил, что, согласно данным отчета об исследовании, проведенном Судебной академией в сотрудничестве с юридическим факультетом Вьетнамского национального университета в Ханое, нотариус, работающий добросовестно и научно, может заверить лишь от 8 до 10 договоров или сделок в день. Однако в Ханое некоторые нотариусы заверяют до 700 сделок за один день.
На основании этих данных делегат Хоанг Минь Хиеу выразил обеспокоенность качеством текущей нотариальной деятельности. Он также указал на многочисленные нарушения в существующей нотариальной практике, в частности, на нотариальное заверение фиктивных сделок купли-продажи автомобилей или нотариальное заверение без присутствия нотариуса.
Поэтому в проект закона необходимо включить решения по контролю качества нотариального заверения, такие как требование предоставления фотографий процесса подписания сделки для ведения учета, аналогично судебным приставам, или ограничение максимального количества договоров и сделок, которые нотариусы могут заверить в течение определенного периода времени, как это практикуется в некоторых странах.
Следует рассмотреть вопрос о регулировании организационной модели нотариальных контор.
Что касается положений об организационной модели нотариальных контор, делегаты Хоанг Минь Хиеу и Чан Нят Минь согласились с отчетом Юридического комитета по проверке предложенного положения о том, что частные предприятия и товарищества должны применяться к нотариальным конторам, созданным в отдаленных районах и районах с особенно сложными социально-экономическими условиями; для других районов следует применять только товарищеский тип, а не общий регламент, как в проекте.
Разъясняя это предложение, делегаты заявили, что запрет на создание нотариальных контор в качестве частных предприятий является одной из причин нынешних трудностей в создании нотариальных контор в экономически и социально неблагополучных районах, что ограничивает доступ населения к нотариальным услугам в этих районах. Между тем, в действительности, в настоящее время количество нотариальных контор сосредоточено в центральных, экономически развитых районах.
Что касается наименования нотариальных контор, представитель провинции Нгеан заявил, что положение законопроекта, гласящее, что названия не должны совпадать с названиями нотариальных организаций, действующих по всей стране, или вызывать с ними путаницу, слишком широкое. Представитель предложил изучить возможность принятия нормативного акта, ограничивающего сферу действия только административными единицами провинциального уровня для упрощения управления и реализации.